試論農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題及其對策

楊捷

摘 要 在新的發(fā)展形勢下，加快農(nóng)田水利工程建設(shè)進度、提高管理質(zhì)量，對管理措施推陳出新勢在必行。因此，分析了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題，并針對問題采取有效的解決策略。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程;建設(shè)管理;關(guān)鍵問題

中圖分類號：TV51 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.17.102

近年來，我國加大了農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模，對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理提出了更高的要求。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量永遠是第一位的。要保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量，就必須優(yōu)化水利工程建設(shè)管理措施。

1 農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題

1.1 項目法人未能盡到管理責權(quán)

在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作中，項目法人肩負重大責權(quán)。項目法人不僅主導整個工程的施工進度，也掌握著項目建設(shè)和管理的控制權(quán)。然而，在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，項目法人的重要性沒有受到重視，有的農(nóng)田水利工程建設(shè)項目中各管理部門同屬于一個行政管理機構(gòu)，造成施工部門、監(jiān)督部門、項目法人混為一談，不僅引發(fā)了項目法人責權(quán)不清的問題，出現(xiàn)管理問題或質(zhì)量問題時，也容易導致各部門間互相推卸責任的后果，極不利于農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的順利開展[1]。甚至部分施工單位只注重追趕工期，根本沒有組建相應(yīng)的項目法人隊伍，不僅缺失了有效管理模式，也為農(nóng)田水利工程建設(shè)的有效管理增加了很多不利因素。

1.2 工程資金難以及時到位

工程資金是保證農(nóng)田水利工程建設(shè)工作順利開展的前提條件，也是提高農(nóng)田水利工程建設(shè)進度和質(zhì)量的重要支撐。但從目前的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理情況來看，工程資金難以及時到位的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。比如，由于前期的資金管理工作不到位，下?lián)苜Y金受到層層剝皮，實際能夠投入項目建設(shè)的資金量很少，在這種資金條件下如果想要追趕工期，必然會出現(xiàn)豆腐渣工程。如由于自籌資金難以得到落實，導致農(nóng)田水利工程建設(shè)進度被嚴重拖慢，不僅無法保證農(nóng)田水利工程的如期落成，也很容易打擊基層施工人員的積極性，造成極其惡劣的影響。

1.3 管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足

從實際的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理來看，多數(shù)項目的管理人員都不同程度的存在專業(yè)素養(yǎng)不足的問題。1）一部分管理人員缺乏農(nóng)田水利工程建設(shè)的專業(yè)知識和技能，導致他們在管理工作中無法提出專業(yè)的意見和建議，出現(xiàn)問題也不能及時采取有效的、專業(yè)性的解決手段，弱化了自身的管理作用，致使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理流于形式。2）很多管理人員缺乏管理經(jīng)驗，自身的管理能力非常薄弱，在管理工作中無法協(xié)調(diào)各部門，不僅導致各項建設(shè)工作難以有效對接，也容易在出現(xiàn)問題后措手不及，難以應(yīng)對，更難以保障農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量[2]。

1.4 質(zhì)量監(jiān)督管理環(huán)節(jié)不夠完善

質(zhì)量監(jiān)督管理是農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié)，也是提升農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，質(zhì)量監(jiān)督管理主要存在以下兩方面的問題。1）我國目前還沒有出臺與之相關(guān)的、健全的法律制度，農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量監(jiān)督環(huán)節(jié)缺乏法律約束和監(jiān)督執(zhí)行力，導致一些施工單位在質(zhì)量監(jiān)督方面產(chǎn)生松散和懈怠的態(tài)度。2）大部分施工單位一味關(guān)注工期，錯誤的認為只要限期完成工程建設(shè)就萬事大吉，而忽略了質(zhì)量監(jiān)督管理的完善，不僅讓農(nóng)田水利工程建設(shè)管理有失偏頗，也很容易因監(jiān)督不到位導致工程質(zhì)量問題，為國家和人民的利益造成巨大損失。

1.5 施工現(xiàn)場管理混亂

施工現(xiàn)場是落實農(nóng)田水利工程建設(shè)管理措施的第一場地，也能體現(xiàn)出建設(shè)管理工作是否到位。從目前的農(nóng)田水利工程施工現(xiàn)場管理來看，管理混亂、管理不嚴謹?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生。比如，管理人員沒有按照相關(guān)規(guī)定對施工現(xiàn)場的設(shè)備和材料進行嚴格管理，不僅容易引發(fā)施工人員的懈怠情緒、產(chǎn)生敷衍了事的施工行為，也會因施工設(shè)備和施工材料的胡亂堆放，造成安全隱患，導致工程質(zhì)量不達標或者不必要的經(jīng)濟損失，這是農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中需要重點關(guān)注的問題。

2 加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的有效措施

2.1 加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的重視程度

想要完善目前的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作，項目法人必須轉(zhuǎn)變思想，加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的重視程度。1）各施工單位應(yīng)組建專門的項目法人隊伍。在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理工作中，無論工期多緊張，項目法人隊伍的組建也不能省略，只有成型的法人班底，才能對整個工程的施工和管理工作進行全面規(guī)劃。2）項目法人本身必須轉(zhuǎn)變思想，將建設(shè)管理與項目施工放在同等重要的位置，并從陳舊的管理模式中掙脫出來，采取創(chuàng)新、科學的管理手段提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理效率，側(cè)重于開發(fā)農(nóng)田水利工程建設(shè)的社會效益和生態(tài)效益，不但可以體現(xiàn)對人民福祉的高度重視，也能打造可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)田水利工程建設(shè)鏈條[3]。3）項目法人還應(yīng)發(fā)揮自身主導作用，以總體部署的形式建立一套“上下聯(lián)動、責權(quán)清晰”的管理模式，既能使各部門明確工作職責，也能在出現(xiàn)問題后有據(jù)可依，避免出現(xiàn)責任推諉等不良現(xiàn)象，從而將項目法人的責權(quán)落到農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實處[4]。

2.2 做好前期準備工作，提升工程資金的到位率

做好前期的準備工作，既可以為農(nóng)田水利工程建設(shè)管理創(chuàng)造有利的先決條件，也能促進農(nóng)田水利工程的建設(shè)和發(fā)展。1）管理人員和技術(shù)人員應(yīng)對工程場地進行實地勘察，詳細了解工程所在地區(qū)地質(zhì)和水文情況，根據(jù)勘察到的信息制定周密的施工方案，明確農(nóng)田水利工程建設(shè)的主要問題，采納多方建議及合理的解決措施，進而提高施工方案的科學性與可行性。2）管理人員在開展地質(zhì)勘查和施工總體規(guī)劃的同時，還應(yīng)主抓工程資金的管理工作，嚴格控制和打擊下?lián)苜Y金被挪用、剝皮等不良現(xiàn)象，并緊盯自籌資金的落實情況，提升工程資金的到位率，保證每筆資金到賬穩(wěn)定、去向清晰，不僅可以體現(xiàn)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的實效性，也能從根本上提高農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。

2.3 組織專業(yè)培訓，強化管理人員的綜合素質(zhì)

管理人員是農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的核心角色，各施工單位的項目法人應(yīng)明確人員素質(zhì)對于工程建設(shè)管理的重要性，深化人本化管理理念，積極組織專業(yè)培訓，強化管理人員綜合素質(zhì)，組建一支技術(shù)扎實、能力強、經(jīng)驗豐富的管理隊伍，最大程度地提升農(nóng)田水利工程建設(shè)管理效果。針對管理人員的專業(yè)培訓應(yīng)該分為3部分。1）加強管理人員專業(yè)知識和技能的培訓，使管理人員掌握農(nóng)田水利工程的建設(shè)流程和施工技術(shù)，能夠以超強的專業(yè)素養(yǎng)真正參與到管理工作中。2）在培訓中重點提升管理人員的管理能力和協(xié)調(diào)能力，培植管理人員的協(xié)作意識，促使管理人員在實施管理措施的同時，增強各部門工作的粘合度，進而建立一套動態(tài)化的農(nóng)田水利工程建設(shè)管理體系。3）目前管理隊伍的人員素質(zhì)呈現(xiàn)兩極分化的現(xiàn)象，年齡大的管理人員雖然經(jīng)驗豐富，但很多管理辦法已經(jīng)不適用于新的農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)境，而年輕人員雖然接收新事物能力強，但管理經(jīng)驗極度匱乏[5]。因此，在培訓中應(yīng)大力引入新型管理案例與理念，使不同層次的管理人員都能吸收到最先進的管理經(jīng)驗，遇到問題也能冷靜的制定有效的解決方案，從而提高人員素質(zhì)及對農(nóng)田水利工程建設(shè)管理產(chǎn)生積極影響。

2.4 加強工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作

在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，工程質(zhì)量管理工作與監(jiān)督工作相輔相成、密不可分，想要提高農(nóng)田水利工程的建設(shè)效率和質(zhì)量，就必須加強工程質(zhì)量管理和監(jiān)督工作。1）從工程質(zhì)量管理來說，管理人員應(yīng)把好工程材料、設(shè)備的采買關(guān)，遵循“貨比三家、擇優(yōu)而選”的原則，既要保證施工材料和設(shè)備的充足齊全，也要達到質(zhì)量標準，嚴禁劣質(zhì)材料和設(shè)備混入施工現(xiàn)場，避免影響農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。2）從工程監(jiān)督工作來說，管理人員應(yīng)建立健全的監(jiān)督機制，保證每一個施工環(huán)節(jié)都配備專業(yè)的監(jiān)督人員，每個施工工序結(jié)束后都要經(jīng)過嚴格的查驗，在驗收通過之前絕不開啟下一道施工工序，使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理環(huán)環(huán)相扣，從而達到理想的工程質(zhì)量。

3 結(jié)語

面對當前農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中的若干關(guān)鍵問題，應(yīng)積極采取有效的解決措施將問題逐一攻克。因此，各施工單位應(yīng)遵循現(xiàn)代化管理理念，強化管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，做好前期準備、質(zhì)量管理、監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場管理等工作，多角度提升農(nóng)田水利工程建設(shè)管理效率，全方位實現(xiàn)理想的工程質(zhì)量，從而為社會創(chuàng)造更多效益。

參考文獻：

[1] 何仕榮. 試論水利工程建設(shè)管理中的若干關(guān)鍵問題[J].中華民居，2013（3）：301-302.

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[3] 楊恩學.論水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題[J].建材與裝飾，2015（5）：253-254.

[4] 彭春松.水利工程建設(shè) 質(zhì)量與安全管理工作的實踐與思考[J]. 中國水利， 2010（15）：16-18.

[5] 劉洪梅.遼寧省小型農(nóng)田水利工程管理與建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究[J].黑龍江水利科技，2019（12）：252-255.

（責任編輯：趙中正）