疫情常態(tài)化下的數(shù)字出版如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

殷強 賀男 申薔

2020年9月22日，中共中央總書記習(xí)近平在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話中指出，發(fā)展文化事業(yè)是滿足人民精神文化需求、保障人民文化權(quán)益的基本途徑。要順應(yīng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展趨勢，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，提高質(zhì)量效益和核心競爭力。疫情的常態(tài)化，對出版業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提出了新要求。

2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情進一步讓傳統(tǒng)出版業(yè)真正認識到融合發(fā)展的緊迫性，同時大幅提升了出版企業(yè)正版數(shù)字產(chǎn)品直面消費者的機率，間接形成了教育數(shù)字出版應(yīng)用環(huán)境。疫情也推動了一些高校教學(xué)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（購買系統(tǒng)和服務(wù)），加速并推動了大量高校教師了解并體驗線上教學(xué)。

為此，建議：

一、制定更加有效的政策切實打擊侵權(quán)產(chǎn)品

內(nèi)容資源版權(quán)是出版社的核心資產(chǎn)和利潤來源，在開展數(shù)字出版工作上，版權(quán)問題一直以來是制約數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展的最核心問題之一。與傳統(tǒng)紙質(zhì)圖書盜版需要考慮印制、紙張、物流等硬性成本不同，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下侵權(quán)成本幾乎為零。以教育出版為例，許多公眾號和移動App上存在著大量的掃描版教材的PDF和音視頻文件可供下載，既影響了出版社紙質(zhì)圖書的發(fā)行，更影響了正版數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)與銷售。

建議上級主管單位完善相關(guān)法律法規(guī)，從制度上保障，從行動上震懾，改變舉報一個封一個的被動式管理，要從各類應(yīng)用市場等源頭上加以限制，讓廣大消費者在正規(guī)渠道見不到這些侵權(quán)的數(shù)字產(chǎn)品。

二、強化傳統(tǒng)出版企業(yè)的數(shù)字產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢，規(guī)范多元發(fā)展

傳統(tǒng)出版企業(yè)的技術(shù)能力、資金和運維等方面在短時間內(nèi)是無法與互聯(lián)網(wǎng)巨頭相抗衡的，傳統(tǒng)出版企業(yè)依然需要延續(xù)紙質(zhì)出版的優(yōu)勢，推出優(yōu)秀的數(shù)字出版產(chǎn)品品牌。此外，可鼓勵出版企業(yè)授權(quán)有實力的在線教育公司共同開發(fā)高品質(zhì)的數(shù)字資源產(chǎn)品，讓正版和高質(zhì)量的數(shù)字產(chǎn)品占據(jù)市場地位，不斷實現(xiàn)自主研發(fā)的正版數(shù)字產(chǎn)品為主，合作授權(quán)類產(chǎn)品為輔的健康的發(fā)展模式。

三、實現(xiàn)高校和省市級資源平臺與出版企業(yè)數(shù)字平臺多方位對接

為了能夠使廣大師生快捷地獲取到品牌出版企業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，各平臺之間資源、數(shù)據(jù)等共享的有效途徑乃至標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范亟需建立，互聯(lián)互通的實現(xiàn)將利于營造開放合作的大一統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)教與學(xué)空間；建議出版企業(yè)和專家教師一起加強教與學(xué)理論和原則指導(dǎo)下的平臺研發(fā)工作。

另外，建議在新冠肺炎疫情期間用戶認可度高的平臺提供一定的經(jīng)費支持或政策扶持，鼓勵在線課程教學(xué)平臺通過完善系統(tǒng)架構(gòu)、更新功能，特別要重點加強對學(xué)生在線學(xué)習(xí)過程數(shù)據(jù)提取、分析與預(yù)警等功能。

四、保障教育部門的數(shù)字化資源采購經(jīng)費?？顚Ｓ?/p>

在出版社加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型的同時，多數(shù)省級教育部門和大專院校紛紛開始采購線上教育教學(xué)資源。建議教育教學(xué)部門的數(shù)字化資源采購經(jīng)費能夠?qū)？顚Ｓ?，同時不能由于經(jīng)費不足或是被挪用等情況惡意壓低數(shù)字資源的認購價格。教育機構(gòu)用戶和出版企業(yè)間有必要形成良性的互動關(guān)系，不要長期拖欠采購款，從而使廣大師生能夠不斷享用到正版優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源。疫情常態(tài)化之后，出版企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品的定價策略應(yīng)得以恢復(fù)，從而實現(xiàn)企業(yè)“活下去”的可能，并逐步實現(xiàn)在內(nèi)容和技術(shù)上的更多優(yōu)化和提升。

五、融合發(fā)展重在從機制上鼓勵科技團隊與內(nèi)容團隊的融合

面對新冠肺炎疫情期間猛增的用戶數(shù)和需求量，技術(shù)運維團隊的水平明顯滯后，用戶數(shù)倍增導(dǎo)致線上服務(wù)事故頻出。

建議出臺扶持較有實力的傳統(tǒng)出版企業(yè)建立自身的技術(shù)團隊的政策，從產(chǎn)品研發(fā)層面掌握底層技術(shù)和技術(shù)運維要素，更新人員工資總額等政策，以便出版企業(yè)能夠制定吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的薪酬體系。在人才的轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)機制方面可大量吸收和借鑒互聯(lián)網(wǎng)知名企業(yè)的做法，用與時俱進的團隊融合政策來推動融合發(fā)展真正落到實處。

六、對傳統(tǒng)出版企業(yè)的數(shù)字出版業(yè)務(wù)在稅收上給予政策扶持

在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展的過程中，絕大多數(shù)出版社通過成立單獨的數(shù)字企業(yè)，實現(xiàn)在獨立的機制下為數(shù)字出版營造更廣闊的發(fā)展空間。這些成立不久的數(shù)字出版企業(yè)在初期投入大，成本高，讓這些數(shù)字出版的新興企業(yè)主要的目標(biāo)還是盡可能地“活下去”。

目前，我國沒有明確對數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)相應(yīng)科目的稅率，特別是數(shù)字出版企業(yè)不能享受圖書出版和動漫產(chǎn)業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。建議發(fā)改委結(jié)合我國數(shù)字出版發(fā)展需要及疫情所帶來的深遠影響，出臺數(shù)字產(chǎn)品定價指導(dǎo)策略，適當(dāng)降低數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)的增值稅，減少甚至減免傳統(tǒng)出版企業(yè)或旗下數(shù)字出版企業(yè)的企業(yè)所得稅。