核電企業(yè)共性管理項(xiàng)目開發(fā)體系的構(gòu)建與實(shí)踐

潘保林 林旭升 吳航

黨的“十九大”報(bào)告提出要加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。發(fā)展核電是中國進(jìn)行節(jié)能減排、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。進(jìn)入新時(shí)代，我國核電產(chǎn)業(yè)迎來快速發(fā)展時(shí)期，中國已成為世界上在建核電規(guī)模最大的國家。截至2019年，我國大陸運(yùn)行核電機(jī)組共47臺(tái)，裝機(jī)容量為4875萬千瓦，在建機(jī)組13臺(tái)，裝機(jī)容量1387萬千瓦。隨著核電機(jī)組越來越多，核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)核電安全運(yùn)行管理提出更高的要求，針對(duì)核電廠運(yùn)行和建設(shè)規(guī)?；芾碇械墓残詥栴}，需要專業(yè)化的技術(shù)支持與服務(wù)。部分核電公司一直在全面推進(jìn)規(guī)范管理創(chuàng)新，在十年前就共同建立核電廠共性管理開發(fā)體系，成立共性管理項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)，依托技術(shù)支持單位全面推進(jìn)共性管理技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施共性項(xiàng)目規(guī)范管理，在優(yōu)化核電廠運(yùn)行管理、提升核電機(jī)組安全運(yùn)行水平、促進(jìn)核電業(yè)績改進(jìn)，提升機(jī)組能力提升等方面取得了一定的成果，為推動(dòng)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。

一、共性管理體系的定位分析

近年來，國內(nèi)核電運(yùn)行機(jī)組數(shù)量和在建機(jī)組、籌建機(jī)組數(shù)量不斷增多;盡管這些機(jī)組的類型及特點(diǎn)并不完全一致，但其本質(zhì)上都是依靠核能動(dòng)力來發(fā)電，在其建設(shè)及運(yùn)行過程中有很多通用、共性的項(xiàng)目及工作。多個(gè)核電公司從整體上來看是一個(gè)集群，多個(gè)核電公司的產(chǎn)業(yè)相關(guān)度和相似度高，它們對(duì)核電運(yùn)行和管理有著共同的需求，需要共性管理技術(shù)為其提供基本手段和技術(shù)支持，以便提高整個(gè)核電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、共性管理體系實(shí)施的途徑

1.成立共性項(xiàng)目管理平臺(tái)。為了構(gòu)建共性管理項(xiàng)目開發(fā)體系，由多個(gè)核電公司、技術(shù)支持單位等相互聯(lián)合，成立了共性項(xiàng)目管理平臺(tái)。平臺(tái)成立的目的是支持對(duì)共性管理技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新研究，對(duì)共性項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一管理，以進(jìn)一步促進(jìn)資源的優(yōu)化配置與有效利用;通過簽訂平臺(tái)的章程和協(xié)議，明確核電公司、技術(shù)支持單位之間的關(guān)系，以及對(duì)共性管理項(xiàng)目的支持方案、成果管理、經(jīng)費(fèi)使用辦法，增強(qiáng)了管理創(chuàng)新的原始動(dòng)力。共性管理平臺(tái)的成立和實(shí)施，也是技術(shù)支持單位開發(fā)的技術(shù)由向解決方案轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。

2.共性管理技術(shù)的開發(fā)原則。平臺(tái)的工作重點(diǎn)在“共性”上，圍繞重點(diǎn)共性進(jìn)行一些必要研究工作，因此能吸引多個(gè)核電企業(yè)的參與又能使各個(gè)企業(yè)很快達(dá)成共識(shí)。共性管理項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)支持的方向主要是核電運(yùn)行管理技術(shù)，如核電廠關(guān)鍵設(shè)備的可靠性、核電廠設(shè)備管理、核電廠安全管理、核安全文化、同行評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)反饋、質(zhì)量管理、業(yè)績提升方法等。通過支持一大批國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先的共性項(xiàng)目，并和WANO、EPRI等國際機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度技術(shù)合作交流，實(shí)現(xiàn)核電公司的管理技術(shù)緊跟國際一流，促進(jìn)優(yōu)化核電管理成本、提升核電企業(yè)管理效率。

3.管理成果享受者共同分?jǐn)傎M(fèi)用。為了合理的分?jǐn)偣残怨芾砑夹g(shù)開發(fā)的費(fèi)用，使得獲得收益的多個(gè)核電公司適當(dāng)分?jǐn)傎M(fèi)用，共性管理開發(fā)的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)傇瓌t按照WANO機(jī)組容量法進(jìn)行分?jǐn)偂Ｆ脚_(tái)的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡绞襟w現(xiàn)了“收益多、出資多”的原則，同一個(gè)項(xiàng)目，由20余家核電公司出資，有效地降低了各個(gè)核電公司的成本，而開發(fā)的成果在各個(gè)核電公司均可共同享受，體現(xiàn)了共性管理開發(fā)的價(jià)有所值。

4.共性管理項(xiàng)目遴選和驗(yàn)收原則。共性管理項(xiàng)目原則上是各核電公司共同需求的項(xiàng)目。為了確保遴選項(xiàng)目的實(shí)用性和共性，可以由核電公司提出需求，項(xiàng)目的立項(xiàng)可各核電廠選派人員按公司需求提出，根據(jù)各單位發(fā)展規(guī)劃及對(duì)共性項(xiàng)目的需求提出意見，保證選題具有共同性、急迫性、創(chuàng)新性。

5.共性管理項(xiàng)目開發(fā)過程的嚴(yán)格管控。在共性管理項(xiàng)目開發(fā)的過程中，通過制定一系列項(xiàng)目管理制度，進(jìn)行項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目控制、項(xiàng)目驗(yàn)收與考核、項(xiàng)目收尾。有效地加強(qiáng)了項(xiàng)目管理、資金管理和內(nèi)部控制，保障共性管理技術(shù)工作得到有效開展，項(xiàng)目資金得到合理、高效利用。在項(xiàng)目管理上成立專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與項(xiàng)目承擔(dān)部門的聯(lián)系和監(jiān)督，全面參與項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目評(píng)審，并就項(xiàng)目任務(wù)的具體開展進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查與驗(yàn)收。

三、共性管理技術(shù)開發(fā)的成果效益分析

共性管理平臺(tái)成立以來，在核電標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、核電設(shè)備管理、安全管理、可靠性管理、核安全文化提升、培訓(xùn)與授權(quán)、評(píng)估及經(jīng)驗(yàn)反饋等共性方面開展技術(shù)創(chuàng)新研究，開展各類課題研究300余項(xiàng)，形成了200余項(xiàng)技術(shù)成果，并成功應(yīng)用到核電運(yùn)行管理中，有效地提升了核電公司的技術(shù)創(chuàng)新和管理水平，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了核電知識(shí)的沉淀和固化，提升了核電機(jī)組安全水平和運(yùn)行業(yè)績，同時(shí)培養(yǎng)了一大批專業(yè)化的核電人才，促進(jìn)核電公司標(biāo)準(zhǔn)化管理方式的實(shí)現(xiàn)。

1.實(shí)現(xiàn)核電技術(shù)知識(shí)的沉淀和固化。共性管理平臺(tái)成果的開發(fā)集中了標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)?；芾淼膭?chuàng)新優(yōu)勢，突出起點(diǎn)高、實(shí)用性強(qiáng)的特點(diǎn)，是核電企業(yè)管理提升的良好實(shí)踐，是中國核工業(yè)知識(shí)管理的積淀，實(shí)現(xiàn)了核電知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的固化，同時(shí)這些成果為新建電廠的標(biāo)準(zhǔn)化流程建立、管理體系建立提供了有力的支持。①提升核電運(yùn)行管理技術(shù)水平。共性管理平臺(tái)為成員單位提供各種技術(shù)創(chuàng)新資源，使各家參與的核電公司能夠分享成果、去掉不必要的多余投入。核電技術(shù)支持單位面向各核電運(yùn)營公司提供各種服務(wù)，將取得成果提供給需要的企業(yè)，為核電運(yùn)營公司解決了難題，特別是在核電設(shè)備管理、運(yùn)行管理等方面，共性管理平臺(tái)的成果提高了核電運(yùn)行和管理的技術(shù)水平。②提升核電安全水平和運(yùn)行業(yè)績。共性管理平臺(tái)有效促進(jìn)了核電公司的安全水平和運(yùn)行業(yè)績。在平臺(tái)的推動(dòng)努力下，參與核電公司的機(jī)組長期安全可靠運(yùn)行、未發(fā)生IAEA INES II級(jí)及以上事件、排放遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)限值的基礎(chǔ)上。堅(jiān)決貫徹了國家“在保證安全的基礎(chǔ)上，高效發(fā)展核電”的核電發(fā)展方針。十年來共性管理平臺(tái)項(xiàng)目的實(shí)施、應(yīng)用和推廣是獲得核電運(yùn)行業(yè)績整體提升的重要因素。

2.加強(qiáng)核電領(lǐng)域的專業(yè)化人才培養(yǎng)。共性管理平臺(tái)集中人才培養(yǎng)資源，組織共性管理項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)各成員單位、全面、系統(tǒng)地對(duì)核電設(shè)計(jì)、工程建造、電站調(diào)試、生產(chǎn)準(zhǔn)備和生產(chǎn)運(yùn)營等各階段和各領(lǐng)域的知識(shí)進(jìn)行梳理，從而構(gòu)成了有邏輯性、有系統(tǒng)性的核電培訓(xùn)教材體系，形成了覆蓋核電各階段和各領(lǐng)域系列的核電培訓(xùn)教材。這些教材不僅成為了國內(nèi)核電行業(yè)培訓(xùn)核電人才的重要工具書，而且有助于各核電運(yùn)營單位，尤其是新建核電廠培訓(xùn)工作的開展，提高了培訓(xùn)質(zhì)量、節(jié)約了培訓(xùn)成本，夯實(shí)了核電發(fā)展基礎(chǔ)，得到了業(yè)內(nèi)相關(guān)單位的一致好評(píng)。

3.促進(jìn)核電相關(guān)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。共性管理項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)在技術(shù)支持單位、核電運(yùn)營單位之間搭建了一座橋梁，堅(jiān)持以核電安全運(yùn)營需求為導(dǎo)向，并及時(shí)將成果無縫轉(zhuǎn)移以帶動(dòng)核電廠業(yè)務(wù)流程的建立。成功探索并建立有效的合作機(jī)制，通過共性項(xiàng)目的有效管理為供給方和需求方提供合作和交流的機(jī)會(huì)，解決遇到的實(shí)際問題，提供具有“附加值”特征的項(xiàng)目服務(wù)。核電的供方和需方均在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行合作，獲得雙贏。實(shí)現(xiàn)密切的協(xié)同合作方式，密切聯(lián)系核電廠產(chǎn)業(yè)鏈各家單位，強(qiáng)化了多個(gè)企業(yè)間的團(tuán)隊(duì)合作精神?？梢哉f，共性管理項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)產(chǎn)生了非常重要的集群效應(yīng)，帶動(dòng)了核電廠相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

4.促進(jìn)核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為促進(jìn)核電技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共性管理平臺(tái)將培育技術(shù)服務(wù)能力與市場化推廣項(xiàng)目進(jìn)行單列，成立專門的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)每年的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)推廣、成果推廣以及國際化市場等工作。進(jìn)一步的統(tǒng)籌各成員公司資源，把握國內(nèi)國際市場機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)跨越式發(fā)展。在保持傳統(tǒng)核電技術(shù)服務(wù)市場穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)上，著重突破海外市場和非核/民用市場等新市場。

5.促進(jìn)核電公司節(jié)省技術(shù)開發(fā)成本。共性管理平臺(tái)大多數(shù)工作是為核電廠的安全運(yùn)營服務(wù)的，工作性質(zhì)是非贏利的，將各電廠共同的需求集中在一起，減少重復(fù)投入、實(shí)現(xiàn)資源整合，創(chuàng)造更大的效益。核電公司共同投入，共享成果的方式，將某項(xiàng)共性管理項(xiàng)目由多家核電公司共同承擔(dān)成本，有效地降低了單個(gè)企業(yè)的資金壓力，提升了產(chǎn)品的性價(jià)比。實(shí)現(xiàn)了以最小的成本投入，獲取最大的成果效益。

四、結(jié)論和展望

創(chuàng)新是引領(lǐng)各行業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。新形勢下，中國加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，對(duì)核能行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展也提出了更高要求。共性管理技術(shù)開發(fā)，將進(jìn)一步加強(qiáng)核電廠設(shè)備可靠性管理，加強(qiáng)關(guān)鍵設(shè)備識(shí)別和故障診斷，提高設(shè)備運(yùn)維水平，進(jìn)一步提高核電廠運(yùn)行安全性和可靠性。未來共性管理技術(shù)的發(fā)展將深入推進(jìn)各業(yè)務(wù)與職能領(lǐng)域技術(shù)、管理和工作的標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效、靈活的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)核電公司經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)提升，高質(zhì)量推進(jìn)核能產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、市場、人才和效益規(guī)模協(xié)同發(fā)展。

（作者單位：中核武漢核電運(yùn)行技術(shù)股份有限公司）