杭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)如何成為歐洲游客“打卡地”

2001年5月，我當(dāng)選為民進(jìn)杭州市委會(huì)主委。2002年4月，我開始擔(dān)任杭州政協(xié)副主席，當(dāng)時(shí)還繼續(xù)兼任上城區(qū)副區(qū)長(zhǎng)。

在擔(dān)任市委會(huì)主委期間，有一個(gè)提案使我印象比較深刻，也取得了比較好的效果，那就是杭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。當(dāng)時(shí)杭州的菜場(chǎng)臟亂差，老百姓不滿意，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的商販不滿意，我們調(diào)研也不滿意。市委會(huì)就此提交了提案，市委書記作了重要批示，我們根據(jù)批示精神再進(jìn)行督查，促成了提案最終落地。

2004年，杭州市部署開展“清潔杭州”活動(dòng)，市政協(xié)也把“清潔杭州”列為全年工作重點(diǎn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生就是“清潔杭州”系統(tǒng)工程的重要一環(huán)，直接關(guān)系到杭州市環(huán)境衛(wèi)生面貌的改善、人民生活質(zhì)量的提高和城市整體品位的提升。根據(jù)市政協(xié)安排，市民進(jìn)與市九三學(xué)社就此課題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，為9月召開的市政協(xié)常委會(huì)“清潔杭州”專題討論作準(zhǔn)備。

2004年8月25日，我和翁啟蘊(yùn)、戚俊生、毛海濤同市政協(xié)民進(jìn)界別委員一起，調(diào)研了江干區(qū)的濮家、三堡、觀音塘等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；第二天，又馬不停蹄地暗訪了下城區(qū)的新華路和仙林橋等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。初涉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，市場(chǎng)內(nèi)的臟亂差現(xiàn)象令人吃驚，擴(kuò)攤占道比比皆是，倚門設(shè)攤、無證經(jīng)營(yíng)也是屢見不鮮，市場(chǎng)周邊環(huán)境又臟又亂，車輛停放雜亂無章，個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)電動(dòng)車、自行車，直進(jìn)直出，如入無人之境，安全隱患堪憂。還有經(jīng)營(yíng)戶的攤位內(nèi)，果皮菜葉、垃圾滿地都是；市場(chǎng)管理人員與經(jīng)營(yíng)戶之間的矛盾時(shí)有發(fā)生；個(gè)別農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建造之初就沒有建廁所，因而隨地便溺也常有所見，大白天市場(chǎng)內(nèi)老鼠亂竄，劣質(zhì)塑料袋，充斥市場(chǎng)。市場(chǎng)的員工對(duì)這些現(xiàn)象司空見慣，睜一只眼閉一只眼，老百姓的食品安全問題實(shí)在令人擔(dān)憂。

接下來，我們?cè)诮蓞^(qū)召開了商貿(mào)旅游局和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人座談會(huì)；在上城區(qū)召開了行政執(zhí)法局、街道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)人座談會(huì)。從座談中了解到：

就建設(shè)來說，杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有設(shè)施較好的新建小區(qū)配套市場(chǎng)，有舊廠改建市場(chǎng)，也有臨時(shí)過渡的大棚市場(chǎng)等；從投資主體看，杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資主體實(shí)現(xiàn)了多元化，有村辦市場(chǎng)，有鎮(zhèn)、街道辦市場(chǎng)，有部門辦市場(chǎng)，也有企業(yè)辦市場(chǎng)；從經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)方式看，有國(guó)有、集體性質(zhì)的，有股份制的，也有公有私營(yíng)的，涵蓋了多種經(jīng)濟(jì)成分。

我們數(shù)次組織會(huì)員和專家，認(rèn)真研討問題的成因，通過分析找出了影響杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生的因素，既有硬件不硬的原因，也有軟件薄弱的原因。在某種程度上，軟件薄弱是影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生的主要因素：市場(chǎng)建設(shè)先天不足；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃滯后，布局不盡合理；市場(chǎng)投入缺乏保障；責(zé)任機(jī)制有待完善；綜合執(zhí)法有待加強(qiáng)。

針對(duì)杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題，我們提出了要從完善長(zhǎng)效管理機(jī)制著手，制定分階段實(shí)施的目標(biāo)，爭(zhēng)取盡快改變杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生狀況的建議。

接下來，我們和九三學(xué)社杭州市委會(huì)把調(diào)研成果形成調(diào)研文章，撰寫了《我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題及對(duì)策建議》，并于2004年9月16日在市政協(xié)八屆十三次常委會(huì)議上作專題發(fā)言。這份材料受到中共杭州市委、市政府的重視。市委書記充分肯定，并作出批示：“很有針對(duì)性，請(qǐng)市貿(mào)易局提出辦法”，有關(guān)部門盡快出臺(tái)整治方案，并希望“市民進(jìn)、市九三學(xué)社繼續(xù)關(guān)注此事”。我們看到書記批示，內(nèi)心十分高興，也充滿了前行的動(dòng)力。

2004年12月17日，杭州市人民政府辦公廳頒發(fā)了杭政辦函[2004]334號(hào)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作方案的通知》，明確了開展杭州市市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作的指導(dǎo)思想、范圍內(nèi)容、工作職責(zé)、工作目標(biāo)、方法步驟和具體措施，同時(shí)制定了《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作目標(biāo)分解表》《市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作目標(biāo)考核辦法》，在全市范圍內(nèi)開展了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作。

急老百姓所急，憂老百姓之憂。中共黨委和政府把整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的工作，提上了議事日程，不僅高度重視，而且緊抓不放，各城區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，下到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)第一線。找問題，提要求，甚至下軍令狀，責(zé)令市場(chǎng)限期整改，從開始的半月一查縮短到七天一查，每一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的主管單位也被逼得火燒眉毛，整治方案、治理經(jīng)費(fèi)都較快得到落實(shí)。

2005年初，杭州市貿(mào)易局邀請(qǐng)各民主黨派選派27名成員擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，分配到各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)負(fù)責(zé)日常暗訪監(jiān)督，提出意見建議，促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合整治工作的開展。由于措施到位，人員職責(zé)到位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)過數(shù)月整治，大有改觀。

民進(jìn)老會(huì)員諸珣擔(dān)任農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)督員后，不顧自己年老體弱，多次督查，與市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)積極溝通，那年她所監(jiān)管的4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都被市貿(mào)易局評(píng)為“優(yōu)秀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”，她也被評(píng)為“先進(jìn)義務(wù)監(jiān)督員”，受到市委書記的褒揚(yáng)。由此可見，提案的最終落地，與黨派成員的辛勤付出也是密不可分的。

通過整治，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在管理上加大了力度，并逐步做到對(duì)經(jīng)營(yíng)戶服務(wù)到位：如市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置飲水機(jī)，向經(jīng)營(yíng)戶供應(yīng)飲用水；增加通風(fēng)管道，改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境；設(shè)置有線廣播，用以隨時(shí)通報(bào)市場(chǎng)信息及提醒經(jīng)營(yíng)戶的行為規(guī)范。

又經(jīng)過近3年的綜合整治，市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平、環(huán)境面貌有了較大改觀。古蕩、東山兩家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)脫穎而出，被市政府列為杭州“社會(huì)資源國(guó)際旅游訪問點(diǎn)”。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以最“原生態(tài)”的方式反映了市民的生活狀態(tài)，與西湖并列為歐洲游客喜愛的去處，從而使杭州一躍成為繼西安之后歐洲游客最喜愛的城市之一。

杭州農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)從“馬路時(shí)代”到“大棚時(shí)代”再到“超市時(shí)代”，這是中共杭州市委、市政府本著“以人為本”的理念，情為民所系，利為民所謀，大力開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治、提升活動(dòng)的結(jié)果，其中也有民進(jìn)杭州市委會(huì)參政議政的一份功勞。