預(yù)包裝食品標(biāo)簽中常見問題及對(duì)策

支桃英

摘 要：食品標(biāo)簽直接反映預(yù)包裝食品的基本信息和食品營養(yǎng)，消費(fèi)者通過閱讀標(biāo)簽合理地選擇食品，從而滿足消費(fèi)者的食用需求，更好地保障身體健康。因食品標(biāo)簽涉及內(nèi)容和要求繁多，且具有極強(qiáng)的專業(yè)性和法規(guī)性，企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)其很難理解和掌握。本文結(jié)合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718—2011）和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB 28050—2011）等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，分析日常食品存在的標(biāo)簽問題，并提出解決問題的對(duì)策和建議，以促進(jìn)食品標(biāo)簽規(guī)范標(biāo)示，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

關(guān)鍵詞：預(yù)包裝食品標(biāo)簽;常見問題;對(duì)策和建議;標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們更加注重吃得健康、吃得營養(yǎng)。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的發(fā)展，越來越多的人們選擇網(wǎng)上購物，消費(fèi)者主要通過食品標(biāo)簽了解預(yù)包裝食品屬性、特性、保質(zhì)期、生產(chǎn)單位等主要信息，從而選擇自己需要的食品。因此企業(yè)可通過食品標(biāo)簽對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行宣傳和推薦。

1 食品標(biāo)簽檢測(cè)涉及的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，我國食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系（見圖1）主要分為食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定，其中食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為主體[1]。

GB 7718—2011[1]是關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽的通用要求，GB 28050—2011[2]是預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽的通用要求，GB 13432—2013[3]是預(yù)包裝特殊膳食用食品通用要求，

GB 2760—2014[4]規(guī)定了標(biāo)簽配料的食品添加劑的通用名稱、使用原則、允許添加的范圍及用量等，GB 14880—2012[5]規(guī)定了食品強(qiáng)化劑通用名稱、使用原則、允許添加的范圍及用量。預(yù)包裝食品標(biāo)簽應(yīng)符合GB 7718—2011通用性要求，如果其他食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)如食品執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)有特殊規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)執(zhí)行預(yù)包裝食品標(biāo)簽的通用性要求和特殊規(guī)定。

2 食品標(biāo)簽的重要意義

正確有效的食品標(biāo)簽給消費(fèi)者傳遞了食品的真實(shí)屬性、特征以及食品營養(yǎng)健康信息。食品標(biāo)簽也是企業(yè)展示產(chǎn)品特性，宣傳企業(yè)形象的最佳途徑之一。食品標(biāo)簽的現(xiàn)實(shí)意義以下幾點(diǎn)。

（1）引導(dǎo)影響消費(fèi)者購買食品。如消費(fèi)者想購買酸奶，可通過標(biāo)簽上的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)成分表等識(shí)別產(chǎn)品。酸奶的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是GB 19302，營養(yǎng)成分表中的蛋白質(zhì)含量最低是

2.3 g/100 g。如果蛋白質(zhì)含量低于此值，則該產(chǎn)品實(shí)際上是乳制品飲料而不是酸奶。

（2）消費(fèi)者通過營養(yǎng)標(biāo)簽了解食品的營養(yǎng)組成從而合理搭配營養(yǎng)，達(dá)到營養(yǎng)均衡促進(jìn)身體健康。如肥胖人群可選擇低能量、低脂肪食品;正在成長發(fā)育的少年和兒童選擇高蛋白食品等。

（3）向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供必要信息。如標(biāo)簽上食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等信息是為監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管提供便利性的重要手段。

（4）生產(chǎn)企業(yè)可以通過產(chǎn)品標(biāo)簽展示產(chǎn)品特征、宣傳企業(yè)形象，同時(shí)為了提高競(jìng)爭(zhēng)力，預(yù)包裝食品標(biāo)簽的強(qiáng)制標(biāo)示引導(dǎo)企業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

3 標(biāo)簽常見問題及分析

（1）食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。在監(jiān)督抽查中標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不合格率比其他項(xiàng)目不合格率更高，主要體現(xiàn)在以下幾方面。①不能反映食品真實(shí)屬性。如樣品名稱為蛋白粉，其產(chǎn)品類別為固體飲料，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為GB/T 29602—2013，但也可能是調(diào)制奶粉或特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒奶粉，因此樣品名稱應(yīng)標(biāo)示為蛋白粉（固體飲料）。②營養(yǎng)成分表中營養(yǎng)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、營養(yǎng)指標(biāo)與標(biāo)簽標(biāo)示值不相符。如某調(diào)制奶粉蛋白質(zhì)含量，營養(yǎng)成分表標(biāo)示值是16.0 g/100 g，允許誤差范圍為≤19.2 g/100 g，測(cè)定值是25.0 g/100 g。③配料表中食品添加劑標(biāo)示不規(guī)范。如將丙二醇脂肪酸酯標(biāo)示為丙二醇脂肪酸脂。④標(biāo)簽上對(duì)強(qiáng)調(diào)添加了一種有價(jià)值、有特性的配料未進(jìn)行定量標(biāo)示。如除了樣品名稱是阿膠姜茶固體飲料，在標(biāo)簽上還特別強(qiáng)調(diào)了阿膠原料價(jià)值，但未對(duì)阿膠進(jìn)行定量標(biāo)示。⑤凈含量字符高度不達(dá)標(biāo)或標(biāo)示不規(guī)范。如將凈含量為1.2 kg標(biāo)示為1 200 g等。⑥未標(biāo)示保質(zhì)期。

（2）大部分消費(fèi)者不懂何為食品標(biāo)簽，不理解標(biāo)簽內(nèi)容信息。如將乳飲料誤以為是牛奶，水果味食品中一定含有水果。消費(fèi)者只關(guān)注生產(chǎn)日期及樣品名稱，不懂食品配料表，但其實(shí)配料表一定程度上反映了食品的真實(shí)組成。消費(fèi)者讀不懂營養(yǎng)成分表，如某純牛奶中鈣含量為110 mg/100 mL，其NRV值為14%，消費(fèi)者并不了解NRV值為何意。但其實(shí)可通過此NRV值得知喝了100 mL牛奶，大概能滿足一天所需鈣含量的14%。

（3）企業(yè)法律意識(shí)淡薄，心存僥幸，通過食品標(biāo)簽對(duì)食品過度宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者，不理解標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求。如在普通食品標(biāo)簽上標(biāo)示了預(yù)防疾病、保健功效的廣告語，或超范圍使用配料在嬰幼兒食品中添加了低聚木糖等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)標(biāo)簽時(shí)，僅核查標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容的規(guī)范性和完整性，很難核實(shí)其真實(shí)性[6]。

4 關(guān)于標(biāo)簽問題的解決對(duì)策及建議

（1）完善我國食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)體系，加快修訂《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》等標(biāo)準(zhǔn)[7]，明確條款要求，如主要展示版面高度如何量取，食品執(zhí)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)無質(zhì)量等級(jí)可否標(biāo)示等級(jí)，定量標(biāo)示、營養(yǎng)聲稱等有明確規(guī)定標(biāo)示方法。國家制定便于消費(fèi)者信息辨識(shí)的標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定標(biāo)簽的格式和文字大小，鼓勵(lì)在預(yù)包裝食品的包裝正面采用圖形對(duì)營養(yǎng)成分表進(jìn)行補(bǔ)充說明，積極推動(dòng)在食品包裝上使用“包裝正面標(biāo)識(shí)（FOP）”信息，即通過圖標(biāo)、符號(hào)或描述性文字的簡(jiǎn)化格式評(píng)價(jià)食品整體營養(yǎng)價(jià)值，以此吸引消費(fèi)者快速比較食品的營養(yǎng)價(jià)值，幫助消費(fèi)者快速識(shí)別整體營養(yǎng)價(jià)值高的

食品[8-11]。

（2）加大對(duì)消費(fèi)者教育宣傳，建立科學(xué)合理的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制。如通過地鐵、公交車交通工具視頻宣傳、開展居委社區(qū)活動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽、報(bào)刊雜志及新媒體報(bào)道工藝宣傳資料或在超市、活動(dòng)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所組織與消費(fèi)者互動(dòng)宣傳[12-13]。以此增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)標(biāo)簽信息的識(shí)別和理解，指導(dǎo)消費(fèi)者通過標(biāo)簽進(jìn)行正確的健康選擇。如消費(fèi)者傾向購買添加糖少且膳食纖維多的即食麥片，通過標(biāo)簽信息而避免購買高糖、低纖維的即食麥片[14]。

（3）加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，開展監(jiān)督抽查，要求企業(yè)規(guī)范、清晰、真實(shí)地標(biāo)示食品標(biāo)簽信息。如出現(xiàn)不合格現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰。同時(shí)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)做好整改工作。有些企業(yè)對(duì)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)理解不到位，導(dǎo)致錯(cuò)誤標(biāo)示或者不會(huì)制作營養(yǎng)成分表營養(yǎng)標(biāo)簽信息，可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)協(xié)助企業(yè)整改，開展標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)宣貫，或組織標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)專題論壇等。

（4）生產(chǎn)企業(yè)包括進(jìn)口商自覺承擔(dān)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)學(xué)習(xí)，清晰掌握法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)示標(biāo)簽符合現(xiàn)行有效的相關(guān)規(guī)定，減少或避免食品標(biāo)簽問題造成的損失，維護(hù)企業(yè)良好形象[15]。

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