緊抓油茶“四鏈條”助農(nóng)增收顯實(shí)效

龍生寶

鳳凰縣按照“政府引導(dǎo)，公司引領(lǐng)，農(nóng)戶自主，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)緊抓“四鏈條”，取得了良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。到目前為止，全縣發(fā)展油茶6200公頃，其中2015年以來(lái)新造油茶面積3200公頃。主要分布在沱江、萬(wàn)溶江和白泥江流域沿線的沱江鎮(zhèn)、木江坪鎮(zhèn)、筸子坪鎮(zhèn)、新場(chǎng)鎮(zhèn)、落潮井鎮(zhèn)等13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)150個(gè)行政村。

壓實(shí)“責(zé)任鏈” 提升工作執(zhí)行力

強(qiáng)化各級(jí)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)指揮陣地前移，采取倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、現(xiàn)場(chǎng)研究、領(lǐng)導(dǎo)包片、黨員示范等方式，推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展。

成立領(lǐng)導(dǎo)小組抓調(diào)度。成立由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、縣人大主任任副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐片縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任成員的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，統(tǒng)攬全縣油茶產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、資金安排等重大事項(xiàng)。建立周例會(huì)工作制度，倒逼鎮(zhèn)村兩級(jí)黨政負(fù)責(zé)人親自謀劃、親自安排、親自調(diào)度、親自督導(dǎo)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

領(lǐng)導(dǎo)包片抓管理。實(shí)行片區(qū)負(fù)責(zé)制，把每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)片區(qū)，分別由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片，對(duì)該片區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化其對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度及督導(dǎo)，有力推動(dòng)片區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

整合“要素鏈” 保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)

圍繞油茶栽植、基地建設(shè)等要素保障，全程提供政策、模式、培訓(xùn)、技術(shù)等服務(wù)，著力破解油茶產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中的難題。

出臺(tái)文件。縣委、縣政府出臺(tái)《鳳凰縣今冬明春農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》《鳳凰縣2020年度農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶持管理辦法（試行）》等相關(guān)文件，為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。農(nóng)戶自主發(fā)展1公頃油茶享受10500元苗木等物資支持;待驗(yàn)收合格后連續(xù)三年給予2700元/公頃/年的撫育費(fèi);集中連片33.33公頃以上的，按荒山7500元/公頃，旱土3750元/公頃給予煉山整地支持。

科學(xué)套種。為了彌補(bǔ)油茶產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效慢和前期管護(hù)投入大的缺點(diǎn)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的土地空間需求差異，鳳凰縣大力推廣油茶+迷迭香、油茶+板藍(lán)根、油茶+黃精、油茶+苦蕎等科學(xué)套種模式，提高土地利用率，增加農(nóng)戶收益。2019年，縣里引進(jìn)湘西黛帕迷迭香生物科技股份有限公司，在木江坪鎮(zhèn)和千工坪鎮(zhèn)發(fā)展油茶套種迷迭香333.33公頃，建設(shè)油茶+迷迭香套種模式，為農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入。同時(shí)，油茶套種模式在農(nóng)戶自種自養(yǎng)管理中也非常普及，農(nóng)戶在造林小班中套種玉米、花生、紅薯、苦蕎等其他農(nóng)作物，效果明顯。

高位嫁接。2021年以來(lái)，鳳凰縣對(duì)2000公頃老油茶林通過(guò)高位嫁接技術(shù)進(jìn)行品改，每公頃投入約562500元。

開(kāi)展培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、基地實(shí)踐、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、現(xiàn)身說(shuō)法等方式開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)、生物防控、田間管理等實(shí)用技能培訓(xùn)。3年來(lái)，共開(kāi)展集中培訓(xùn)18次，組織村支兩委和農(nóng)戶外出觀摩學(xué)習(xí)6次，深入基地實(shí)地培訓(xùn)15場(chǎng)次，參加培訓(xùn)管理人員、農(nóng)民6000余人次。

技術(shù)服務(wù)。組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，全縣聘請(qǐng)州級(jí)以上有資質(zhì)且業(yè)務(wù)精湛的5名首席專家，由專家培訓(xùn)20名實(shí)用專家，再由實(shí)用專家培育千名油茶專職茶農(nóng)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供種植技術(shù)支持?？h林業(yè)局成立油茶產(chǎn)業(yè)辦，配備8名技術(shù)骨干，全程對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

打通“產(chǎn)銷鏈” 拓寬市場(chǎng)銷售渠道

圍繞把油茶基地建成產(chǎn)品市場(chǎng)，超前部署線上線下銷售渠道、完善油茶產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，推動(dòng)產(chǎn)銷加工無(wú)縫銜接，保障油茶產(chǎn)品賣得出、賣得好。

“一體式”加工。引進(jìn)青康生態(tài)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、湘西黛帕生物科技股份有限公司等企業(yè)，承接油茶產(chǎn)品加工、存儲(chǔ)和銷售，減少流通損耗 ，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格。

“訂單式”生產(chǎn)?！耙凿N定產(chǎn)”，根據(jù)訂單量生產(chǎn)產(chǎn)品，并利用企業(yè)在各地布局的線下銷售網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行油茶產(chǎn)品銷售。

“立體式”銷售。借鑒“電商驛站”模式，依托淘寶、拼多多、抖音、微商等平臺(tái)，拓展線上銷售市場(chǎng)，進(jìn)行線上線下立體銷售。

構(gòu)建“利益鏈” 鞏固群眾脫貧增收

推廣發(fā)展“企業(yè)+國(guó)有平臺(tái)公司+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)模式，保障群眾收益最大化。

“四個(gè)金”收入保障增收門路。采取“保底分紅+土地流轉(zhuǎn)（入股）+務(wù)工收入+效益分紅”的方式，拓展利益聯(lián)結(jié)模式。將扶貧資金量化投入產(chǎn)業(yè)取得“保底紅金”;發(fā)動(dòng)群眾將林地流轉(zhuǎn)有“林地租金”;優(yōu)先返聘土地流轉(zhuǎn)戶到基地就業(yè)有“務(wù)工薪金”;超出保底收益部分有“效益股金”，多方式多渠道增加群眾收入。

“積分制”分紅保障多勞多得。將積分與分紅掛鉤、與穩(wěn)崗就業(yè)掛鉤，構(gòu)建利益共同體，強(qiáng)化積分評(píng)定結(jié)果運(yùn)用，有效破解扶貧資金“一股了之”“一分了之”難題，勞務(wù)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧成效逐步凸顯。