高等教育國(guó)際化的潛在利益與成本

[巴基斯坦]塔希拉·吉本 瑪莎·阿薩德·汗

一、引言

全球化推動(dòng)了高等教育人才流動(dòng)和思想交流。全球相互依存已經(jīng)滲入到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，學(xué)術(shù)國(guó)際化亦深受影響。全球高校以不同的方式積極應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)，其中之一就是大學(xué)校園國(guó)際化。

在過(guò)去20年間，大學(xué)間的國(guó)際關(guān)系日益密切。高等教育國(guó)際化是“將國(guó)際性或跨文化維度融入國(guó)際化教學(xué)、研究和服務(wù)功能的過(guò)程”。世界許多教育機(jī)構(gòu)都十分重視教育國(guó)際化。歐洲在這方面走在世界前列，北美洲、中東、拉丁美洲以及加勒比地區(qū)緊隨其后。通常，各英語(yǔ)國(guó)家是高等教育國(guó)際化相關(guān)活動(dòng)的“提供者”和“控制者”，而亞洲、拉丁美洲等中等收入國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家由于其國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的教育需求，往往是高等教育國(guó)際化活動(dòng)的“購(gòu)買(mǎi)者”（buying）。

就高等教育國(guó)際化未來(lái)的發(fā)展范圍和規(guī)模而言，2025年全球留學(xué)生人數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到1500萬(wàn)。高等教育國(guó)際化的發(fā)展范圍側(cè)重不同的方向和領(lǐng)域，包括傳統(tǒng)的國(guó)外留學(xué)項(xiàng)目，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)國(guó)外大學(xué)課程，或在國(guó)際分校和加盟機(jī)構(gòu)接受面授。此外，還有一些國(guó)際合作計(jì)劃、學(xué)術(shù)項(xiàng)目和研究活動(dòng)，注重培養(yǎng)留學(xué)生的國(guó)際視野和技能，提高留學(xué)生的外語(yǔ)水平，培養(yǎng)留學(xué)生的跨文化理解能力。

二、高等教育國(guó)際化的潛在利益與成本

高等教育國(guó)際化通過(guò)積極的學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)科學(xué)與學(xué)術(shù)研究的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)助力發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)。西方國(guó)家的高校正在創(chuàng)建強(qiáng)大的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，聚力加強(qiáng)知識(shí)傳輸，提高國(guó)際研究能力，提升教育投資力度，擴(kuò)大國(guó)際影響;運(yùn)用信息通信技術(shù)和社會(huì)媒介來(lái)促進(jìn)公眾對(duì)相關(guān)信息的了解。

高等教育國(guó)際化的積極影響包括優(yōu)質(zhì)的學(xué)術(shù)質(zhì)量、師生的國(guó)際視野等。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，收入增加和人才流入是潛在利益。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在留學(xué)生比例、學(xué)術(shù)項(xiàng)目授權(quán)等各方面都獲得了重要的經(jīng)濟(jì)利益。另外，高等教育國(guó)際化的其他優(yōu)勢(shì)主要包括營(yíng)造有利于本土學(xué)生和大學(xué)的多樣化學(xué)習(xí)環(huán)境。同時(shí)，國(guó)際化有助于培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)際視野和跨文化能力。高等教育國(guó)際化也有助于培養(yǎng)學(xué)生經(jīng)濟(jì)全球化所需的“國(guó)際特性”，如國(guó)際意識(shí)和開(kāi)放思想、二語(yǔ)能力、批判性思維等，以及培養(yǎng)學(xué)生的道德情操、責(zé)任感和公民參與意識(shí)。

盡管高等教育國(guó)際化受到了廣泛關(guān)注，為高等教育發(fā)展帶來(lái)諸多益處，但這也是一把雙刃劍，同樣帶來(lái)嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和爭(zhēng)議。許多國(guó)家就高等教育國(guó)際化的發(fā)展方向及其積極與消極影響展開(kāi)了一系列討論。有人指出，高等教育國(guó)際化的主要獲益方是西方高校，而在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家高校長(zhǎng)期發(fā)展方面的貢獻(xiàn)微乎其微。國(guó)際大學(xué)協(xié)會(huì)（IAU）的調(diào)查表明，高等教育國(guó)際化有益于高等教育的發(fā)展，而約70%的調(diào)查樣本則顯示高等教育的重大風(fēng)險(xiǎn)與此密切相關(guān)。

大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為高等教育國(guó)際化的主要風(fēng)險(xiǎn)在于商業(yè)化、人才流失以及教育質(zhì)量不高等問(wèn)題。這些風(fēng)險(xiǎn)主要與跨境流動(dòng)相關(guān)，而非校園活動(dòng)。高等教育國(guó)際化的一個(gè)明顯動(dòng)機(jī)就是利益驅(qū)動(dòng)，許多高校視國(guó)際合作為“吸引收入、平衡預(yù)算”的一種方式。國(guó)際高?？释惺樟魧W(xué)生，以便收取高額費(fèi)用。西方高校積極設(shè)立分校，而這些分校所賺取的利潤(rùn)又轉(zhuǎn)移到主校。換言之，這些分校向發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生收取高額費(fèi)用，以資助發(fā)達(dá)國(guó)家教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展。從長(zhǎng)期來(lái)看，過(guò)度追求商業(yè)利益，忽視學(xué)術(shù)目標(biāo)，必然要付出代價(jià)。這種高等教育國(guó)際化不太可能提升教育質(zhì)量，也難以營(yíng)造豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境。

文化和民族認(rèn)同感缺失、國(guó)際課程同質(zhì)化以及人才流失是高等教育國(guó)際化固有的威脅。這些分校正在成為“東道國(guó)社會(huì)文化價(jià)值觀的威脅”。奈特（Knight）認(rèn)為，文化認(rèn)同感缺失無(wú)疑是國(guó)際化進(jìn)程中最大的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外，高等教育國(guó)際化正在拉大社會(huì)經(jīng)濟(jì)階層之間的差距，由此在發(fā)展中國(guó)家的學(xué)生之間造成歧視。發(fā)達(dá)國(guó)家讓這部分學(xué)生在本土接受高等教育、職業(yè)教育或就業(yè)，人們認(rèn)為這會(huì)對(duì)欠發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)、文化和經(jīng)濟(jì)財(cái)富造成威脅。

教育質(zhì)量是另一個(gè)主要問(wèn)題，高等教育國(guó)際項(xiàng)目的低標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)受到了許多質(zhì)疑。由于教育質(zhì)量面臨著嚴(yán)重的危機(jī)，教育機(jī)構(gòu)、課程、學(xué)分和資格證書(shū)必須要獲得國(guó)家和國(guó)際雙重認(rèn)可，這一點(diǎn)值得高度重視。高等教育國(guó)際化的其他相關(guān)問(wèn)題還包括注冊(cè)、許可和認(rèn)證等方面。許多國(guó)家缺少嚴(yán)格的制度來(lái)注冊(cè)和評(píng)估國(guó)外教育機(jī)構(gòu)，這使得監(jiān)測(cè)活動(dòng)難以進(jìn)行。另外，在發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)的國(guó)際學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量很難得到保證。盡管許多國(guó)家通過(guò)國(guó)際或國(guó)內(nèi)的正規(guī)認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)確保留學(xué)項(xiàng)目質(zhì)量，但是不正規(guī)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)并不會(huì)對(duì)留學(xué)項(xiàng)目做出客觀評(píng)估。目前尚不清楚現(xiàn)有的國(guó)家級(jí)認(rèn)證和質(zhì)量保障體系能否解決跨國(guó)家、跨文化，以及跨司法管轄區(qū)的教育流動(dòng)性問(wèn)題。學(xué)生、雇主和公眾需要了解這些認(rèn)證（和學(xué)位）“作坊”（mills），它們通常只有一個(gè)網(wǎng)址，且不在國(guó)家監(jiān)管系統(tǒng)的管轄范圍之內(nèi)。

三、結(jié)論

高等教育機(jī)構(gòu)在創(chuàng)建均衡的、建設(shè)性的國(guó)際化戰(zhàn)略方面發(fā)揮著重要作用，如果推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展的政策不利于實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期學(xué)術(shù)目標(biāo)，那么政府必須改變政策。就此而言，所有高等教育利益相關(guān)者的長(zhǎng)期重要任務(wù)就是持續(xù)審查和評(píng)估高等教育國(guó)際化的影響，包括評(píng)估國(guó)際化項(xiàng)目、課程和機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的影響等。高等教育國(guó)際化不應(yīng)該僅是一紙協(xié)議，相較而言，這種合作的實(shí)質(zhì)要求在一個(gè)有利于推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程的特定環(huán)境中進(jìn)行。評(píng)估畢業(yè)生對(duì)其生活的社會(huì)或社區(qū)所產(chǎn)生的影響也是所有高等教育利益相關(guān)者的責(zé)任。

注：本文編譯自《國(guó)際教育評(píng)價(jià)與研究》（International Journal of Evaluation and Research in Education）2015 年第4期的“高等教育國(guó)際化的潛在收益與成本”（Internationalization of Higher Education： Potential Benefits and Costs）。

作者系塔希拉·吉本（Tahira Jibeen），巴基斯坦COMSATS信息技術(shù)學(xué)院人文系助理教授;瑪莎·阿薩德·汗（Masha Asad Khan），巴基斯坦福爾曼基督教學(xué)院心理系助理教授。

編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷