耕好林長制“責任田”

本刊編輯部

7月份，湖南省委、省政府出臺《關(guān)于全面推行林長制的實施意見》，為在全省推行林長制進行頂層設(shè)計。8月3日，湖南召開第一次總林長會議和全面推行林長制工作動員會議，標志著省市縣鄉(xiāng)村五級林長制在湖南全面鋪開。

林長制，是以嚴格保護管理森林等資源、維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定為目標，以強化各級領(lǐng)導干部屬地管理責任為核心，構(gòu)建屬地負責、黨政同責、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的保護發(fā)展森林等資源的長效機制。作為繼河長制、湖長制后生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的又一重大制度創(chuàng)新，林長制是今后一個時期森林草原資源保護發(fā)展的重大制度保障和長效工作機制。

湖南是我國南方重點集體林區(qū)省份之一，林草資源非常豐富，全省森林覆蓋率59.96%，活力木總蓄積量6.18億立方米，草原綜合植被蓋度87.04%、濕地保護率75.77%。然而，湖南依然存在森林質(zhì)量不高、森林生態(tài)系統(tǒng)功能脆弱、林場資源監(jiān)管難度大等問題，極大地制約了全省林草資源可持續(xù)發(fā)展。隨著“林長制”的全面推行，全省林草資源將在最嚴格的森林資源保護發(fā)展制度體系下得到更加規(guī)范、有序、高效的保護和利用。但要耕好林長制這塊“責任田”，還需重點做好以下工作：

一要做好“責任”文章。林長制，核心是責任制。林長制明確各級黨委和政府是保護發(fā)展林草資源的責任主體，因而在實施過程中，要切實用好考核“指揮棒”將各級黨政領(lǐng)導責任落到實處。要科學制定考核體系，因地制宜細化考核指標，做到定性定量相結(jié)合，強化考核的操作性。要將考核結(jié)果列入各級績效評估內(nèi)容，對成績突出的林長及責任單位進行通報表揚，對失職瀆職造成嚴重后果的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行追責問責。

二要做好“協(xié)作”文章。推行林長制，是林草資源保護從單兵作戰(zhàn)到部門協(xié)同的跨越。在推行中，要最大程度整合黨委政府的行政資源，促進部門之間協(xié)調(diào)配合，通過林長會議、部門聯(lián)席會議等制度，協(xié)調(diào)解決林草資源保護管理的重點難點問題;要廣泛動員社會力量參與，爭取各行各業(yè)支持，并積極主動接受社會監(jiān)督，凝聚共建共護力量。

三要做好“宣傳”文章。要精心組織林長履職能力培訓，積極推廣各地好經(jīng)驗好做法，抓好示范引導。要廣泛深入開展形式多樣的宣傳，生動形象地做好政策解讀，使公眾了解林長制的工作機制、運行模式，提高公眾管護林草資源的責任意識和參與意識，為林長制深入推行營造良好的氛圍。