江華縣城變遷記

李祥紅

站在建黨100周年的歷史節(jié)點(diǎn)，回顧黨領(lǐng)導(dǎo)人民爭取民族獨(dú)立、謀求人民幸福的奮斗歷程，其豐功偉績舉世公認(rèn)。作為生在江華、長在江華、長期工作在江華的瑤族干部，我就以江華新老縣城的3次變遷，來說一說在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，江華瑤族自治縣71年來所取得的翻天覆地的巨大變化。

縣城第一次搬遷

1949年11月5日，在中國人民解放軍大軍壓境的形勢下，江華縣宣布和平解放。中國人民解放軍第四十七軍兩個連駐扎江華，接著又?jǐn)U充力量，組成縣人民武裝大隊，剿匪反霸;組織工作隊進(jìn)村入寨，開展轟轟烈烈的土改運(yùn)動，取締娼妓，禁止鴉片，發(fā)展生產(chǎn)，人民精神面貌煥然一新。

1951年7月15日，以李德全、曹孟君為首的中央民族訪問團(tuán)第三分團(tuán)，來到江華水口、濠江等深山老林地區(qū)，慰問住在大山里的瑤族同胞，宣傳黨的民族政策，并為瑤民放電影，為瑤民治療疾病，給瑤民贈送布匹、糧食和食鹽等物品，讓廣大瑤民直接感受到黨的溫暖。瑤族同胞則把自己心愛的服裝和珍藏的瑤族古籍《過山榜》回贈給訪問團(tuán)?，幾鍕D女盤仁妹將精心制作的土產(chǎn)筍干，托訪問團(tuán)轉(zhuǎn)交給毛主席?，幟褡园l(fā)集會推選盤天才、鄭啟祥等51人，代表江華瑤族人民聯(lián)名向毛主席、黨中央寫感謝信、發(fā)致敬電。訪問團(tuán)回京后，針對瑤民居住條件惡劣、易誘發(fā)疾病的實(shí)情，連續(xù)幾年都要求湖南省衛(wèi)生廳組織民族衛(wèi)生工作隊，到江華全縣開展巡回免費(fèi)醫(yī)療。同時，他們還要求湖南省對瑤民采取特殊教育政策。當(dāng)年8月，縣里就在中心瑤區(qū)貝江鄉(xiāng)新辦瑤族小學(xué)，讓瑤族孩子上學(xué)。中共江華縣委也挑選了47名土改工作積極分子，在縣城舉辦瑤族干部訓(xùn)練班，培養(yǎng)瑤族干部。全縣的互助組組織起來了，生產(chǎn)也發(fā)展起來了?？h里還辦起了高車嶺錫礦、染織廠等地方國營廠礦;上級還派來蘇聯(lián)專家達(dá)依諾夫來江華進(jìn)行林業(yè)考察，縣里成立江華森林工業(yè)局，幫助林區(qū)的瑤民伐木和植樹造林。

1952年4月至1954年6月，湖南省人民政府組織工作隊到江華進(jìn)行民族成分考察識別工作，在水口、貝江等瑤族人口多的地方，成立瑤族鄉(xiāng)。1954年，一些瑤民學(xué)習(xí)黨的民族政策后，向上級申請成立民族區(qū)域自治地方政府，他們說：“我們瑤族人民也要自治，也要當(dāng)家做主?！?955年8月，國務(wù)院第17次會議批準(zhǔn)建立江華瑤族自治縣，同時對江華縣行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，把沱江區(qū)（縣城所在地）、大路鋪區(qū)、白芒營區(qū)、大石橋鄉(xiāng)、橋頭鋪區(qū)等地劃出歸永明縣（江永縣）管轄，將藍(lán)山縣荊竹、沙落等18個村劃入江華?？h城從沱江遷到水口鎮(zhèn)。1955年11月25日，江華瑤族自治縣成立大會，在水口鎮(zhèn)新縣城隆重舉行。

縣城第一次搬遷，體現(xiàn)了黨的民族區(qū)域自治政策，讓江華瑤民充分感受當(dāng)家做主的權(quán)利。

縣城第二次搬遷

江華瑤族自治縣成立，瑤民翻身做主。黨和國家實(shí)行民族優(yōu)惠政策，從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等方面，給予特別關(guān)照，江華的社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展取得長足進(jìn)步。在千里大瑤山：公路修進(jìn)來了，電力網(wǎng)架進(jìn)來了，學(xué)校辦起來了，廣播遍及城鄉(xiāng)，電話聯(lián)通北京城……瑤族人唱道：站在瑤山望北京，瑤歌唱給主席聽，山高路遠(yuǎn)難聽見，千里相隔心連心?，幾迦苏嬲蝗丝吹闷鹆恕？h長趙自現(xiàn)（瑤族）被選為全國人大代表，到人民大會堂與黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人共商國是?，幾迦藷o比榮耀和自豪。沒有共產(chǎn)黨，哪有邊遠(yuǎn)山區(qū)的瑤族人走進(jìn)國家議政的殿堂。作為瑤族人民的一員，我也當(dāng)選為十一屆全國人大代表，在人民大會堂投上神圣一票，表達(dá)瑤族人民的意愿。

改革開放的春風(fēng)吹拂瑤山，瑤族人民的思想再解放，觀念再更新，一致認(rèn)為：縣城在山里地域太狹窄，不能發(fā)展壯大?？h城要再搬，要搬到山外去，搬到適合發(fā)展的地方去！于是，江華人民向黨和政府請求：江華縣城搬回沱江。請示報告呈到省委書記案頭，呈到中央領(lǐng)導(dǎo)案頭，得到了拍板認(rèn)可。省委書記到零陵地區(qū)、到江華縣城來現(xiàn)場辦公，稱江華幾十年來為國家建設(shè)貢獻(xiàn)巨大，僅僅杉木就貢獻(xiàn)了幾千萬立方米。這些杉木堆在一起，就是一座“金山”。貢獻(xiàn)這么大，江華縣城要搬出來，全省人民都要支持！每個地市州至少支援100萬元。從江華瑤山走出去的老一輩無產(chǎn)階級革命家江華回到家鄉(xiāng)，十分贊同縣城搬到山外。省里還專門從建設(shè)部門委派一名懂行的干部到江華掛職副縣長，專抓縣城的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。1985年，江華瑤族自治縣成立30周年慶?；顒尤缙谠谛驴h城沱江鎮(zhèn)舉辦。

新縣城，新時期，新發(fā)展，不少方面比周邊縣發(fā)展得更快更好。從當(dāng)時來看，永州地區(qū)所屬各縣縣城的第一座交通紅綠燈、第一部程控電話、第一個星級大酒店、第一座旋轉(zhuǎn)斜拉橋、第一個樓層電梯、第一個全國文明縣城等，都是在江華縣城。這些成績的取得，都是新縣城按現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的結(jié)果。

老縣城水口鎮(zhèn)的又一次搬遷

2012年8月5日，湖南省水利一號工程涔天河水庫擴(kuò)建工程開工。這項工程由水利樞紐和灌區(qū)組成，總投資100億元。水庫的淹沒區(qū)、移民安置區(qū)都在江華境內(nèi)，其中就包括老縣城水口鎮(zhèn)。100億元集中投在江華，可見發(fā)展的力度之大。工程轟轟烈烈地開工了，淹沒區(qū)里的移民必須如期搬遷出來。

縣委派出工作組進(jìn)村入戶，連續(xù)3年正月初一都在移民家里做工作。我發(fā)揮情況熟悉的優(yōu)勢，隨工作組進(jìn)村，進(jìn)行個別談話，開會座談。通過耐心細(xì)致的說服，瑤族群眾聽懂了政策，算清了經(jīng)濟(jì)利益賬、長遠(yuǎn)利益賬、淹沒損失與綜合補(bǔ)償賬，陸陸續(xù)續(xù)按政策要求開始搬遷。

永州市委、江華縣委充分尊重移民意愿，根據(jù)國家和湖南省人民政府批復(fù)的移民安置規(guī)劃，實(shí)行以城鎮(zhèn)化集中安置為主、自主分散安置為輔的安置政策。于是，老縣城水口鎮(zhèn)重新異地建新鎮(zhèn)，原址永遠(yuǎn)淹沒在水里了，新鎮(zhèn)共安置人口2.8萬、6000戶。僅僅4年時間，一座現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)、民族文化特色濃郁、面積2平方公里的新水口鎮(zhèn)矗立在了庫區(qū)旁邊。2020年，新的水口鎮(zhèn)被評為湖南省特色文旅小鎮(zhèn)，是永州市首個獲此殊榮的小鎮(zhèn)。

水口鎮(zhèn)如意社區(qū)是省委宣傳部脫貧攻堅駐村幫扶的聯(lián)點(diǎn)社區(qū)，社區(qū)的黨支部書記說：與搬遷前相比，現(xiàn)在有三個“大受益”：一是生活保障大受益。過去只有林木銷售、外出務(wù)工和自主創(chuàng)業(yè)收入，現(xiàn)在增加了政策兜底的淹沒土地長效實(shí)物補(bǔ)償收入、水庫移民后期扶持直補(bǔ)到戶收入和水庫移民后期項目扶持收入。二是生活質(zhì)量大受益。現(xiàn)在人均住房面積52.08平方米。幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院都在鎮(zhèn)里，十分方便。三是就業(yè)增收大受益。鎮(zhèn)里引進(jìn)企業(yè)17家，年生產(chǎn)總值1.68億元，可提供1500多個就業(yè)崗位，大家在家門口打工，節(jié)省了交通費(fèi)、伙食費(fèi)，還可以照顧家人。

旁邊一個商鋪老板補(bǔ)充說，鎮(zhèn)里人口集中，生意也好多了。這些安置房的宅基地都是“出讓地”，房產(chǎn)可交易。這里又是涔天河核心景區(qū)，房產(chǎn)的增值就是一筆可觀的財富。

水口鎮(zhèn)蔣書記還說，近年來，得益于涔天河庫區(qū)，水口鎮(zhèn)已經(jīng)成為湘粵桂邊區(qū)中短途旅游的引爆點(diǎn)，2020年全年接待游客30萬人次，2021年的“五一”小長假，接待游客5萬多人次。

水口鎮(zhèn)換新址換新顏，縣城沱江鎮(zhèn)發(fā)展得更好，通鐵路、通高速公路、高樓大廈林立、街道整齊潔凈，還有13個小綠園、小公園、小湖面建在城中。在城西城北還建起了五六平方公里的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2020年園區(qū)產(chǎn)值131億元，是湖南省級高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。來到江華的朋友都對今日江華贊不絕口。

（作者系中共永州市委黨史研究室主任）