碳中和目標(biāo)下的石油公司轉(zhuǎn)型之路

施 雷

（中國國際石油化工聯(lián)合有限責(zé)任公司，北京 100728）

2020年新冠疫情引發(fā)了人們對人與自然關(guān)系的深刻反思，各國顯著加快了應(yīng)對氣候變化的步伐。世界各國相繼提出溫室氣體減排目標(biāo)，目前全球224個國家和地區(qū)中，已經(jīng)有28個國家和地區(qū)確立了在本世紀(jì)中葉前后達(dá)成碳中和的目標(biāo)，其中歐盟、美國、日本等多數(shù)發(fā)達(dá)國家提出在2050年實現(xiàn)碳中和，中國計劃2060年實現(xiàn)碳中和。從根本上講，當(dāng)前世界能源轉(zhuǎn)型已進(jìn)入從量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，低碳和零碳成為能源行業(yè)發(fā)展的主旋律。

1 主要石油公司碳中和目標(biāo)

在能源轉(zhuǎn)型大趨勢之下，主要國際石油公司紛紛制定碳減排目標(biāo)，其中，歐洲石油公司在碳減排和能源轉(zhuǎn)型方面步伐較快，美國石油公司則相對保守。具體來看，歐洲石油公司致力于向綜合型能源公司的根本性轉(zhuǎn)變，并配合歐盟的要求在2050年前實現(xiàn)碳中和，如殼牌、道達(dá)爾等先后宣布要在2050年前分階段實現(xiàn)全球業(yè)務(wù)的碳中和（見表1），BP也宣布要在2050年之前實現(xiàn)碳中和，并將所有銷售產(chǎn)品的碳強(qiáng)度減少50%。意大利埃尼公司更加激進(jìn)，提出到2030年實現(xiàn)上游板塊零碳排放，到2040年實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈碳中和。西班牙雷普索爾石油公司提出到2040年碳排放降低40%，2050年實現(xiàn)碳中和。法國道達(dá)爾計劃將名稱由道達(dá)爾石油公司（Total Oil）改為道達(dá)爾能源公司（Total Energies），以弱化石油公司形象，轉(zhuǎn)型為新型綜合型能源公司。

表1 主要石油公司碳減排目標(biāo)

相較于歐洲石油公司，北美石油公司的轉(zhuǎn)型之路相對緩慢，特別是在特朗普執(zhí)政的4年里，能源政策重新向傳統(tǒng)化石能源傾斜。以?？松梨诤脱┓瘕垶榇淼拿绹凸颈謱茉撮L期發(fā)展的信念，并沒有宣布明確的碳中和目標(biāo)。但隨著新一任拜登政府轉(zhuǎn)為支持可再生能源、減少碳排放和2050年實現(xiàn)碳中和的執(zhí)政理念，并重新加入了《巴黎協(xié)定》，預(yù)計未來美國石油公司向綜合能源公司的轉(zhuǎn)型進(jìn)程將有所加快[1]。

2 主要石油公司碳中和實施路徑

主要國際石油公司實現(xiàn)碳減排目標(biāo)的發(fā)展路徑各有側(cè)重，如以BP、殼牌為代表的歐洲石油公司主張大幅削減油氣產(chǎn)量和煉廠產(chǎn)能，逐步加大可再生能源的生產(chǎn)，實現(xiàn)由從“大石油”到“大能源”的過渡。以?？松梨?、雪佛龍為代表的北美石油公司則認(rèn)為，油氣公司在相當(dāng)長的時間內(nèi)仍有較大的發(fā)展空間和盈利能力，許多新能源還不夠成熟，依舊堅持以上游勘探開發(fā)業(yè)務(wù)為核心，但同時也剝離了部分低質(zhì)資產(chǎn)，加大了天然氣業(yè)務(wù)的投資占比，并設(shè)立了甲烷排放目標(biāo)?？傮w來看，為實現(xiàn)碳減排目標(biāo)，剝離上游資產(chǎn)、發(fā)展天然氣、布局新能源、加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理成為國際石油公司共同的路徑選擇（見表2）[2]。

表2 各石油公司應(yīng)對氣候變化的舉措

2.1 剝離上游石油資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)組合

剝離上游石油資產(chǎn)是幾大石油公司普遍采取的策略，不僅有助于直接降低碳排放，也能夠優(yōu)化資產(chǎn)組合，提升經(jīng)濟(jì)價值。如近年來殼牌逐步剝離高成本、非核心上游資產(chǎn)。2014年，殼牌出售了尼日利亞價值50億美元的石油資產(chǎn)，原因是這一地區(qū)動蕩局勢加劇，盜油事件頻發(fā)；2016年開始，殼牌逐步撤出中東上游業(yè)務(wù)，2018年年初，殼牌出售了伊拉克West Qurna一期油田權(quán)益的最后一批油田；2018年年中，殼牌出售了伊拉克南部的Majnoon油田的全部權(quán)益，并將其業(yè)務(wù)移交給國營巴士拉石油公司，這意味著殼牌在中東的上游石油業(yè)務(wù)全面收縮。2018年年底，殼牌出售了挪威地區(qū)老化的Draugen油田和Gj?a油田的股份。此外，2020年BP公司出臺了十年發(fā)展戰(zhàn)略，計劃大幅削減油氣產(chǎn)量，未來十年BP油氣產(chǎn)量將從260萬桶油當(dāng)量/日降至150萬桶油當(dāng)量/日，降幅超過40%，其中高碳排放和資本回報率較低的上游資產(chǎn)將會率先剝離，石油和天然氣支出（包括煉油）將從2019年的130億美元降至2025年的90億美元，更多的投資將轉(zhuǎn)向可再生能源。

2.2 中期大力發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)

未來10～20年，天然氣是替代煤炭發(fā)電、實現(xiàn)碳減排的重要資源，成為各石油公司應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略重心。自2017年開始，?？松梨凇づ?、BP、道達(dá)爾、雪佛龍等五大跨國公司天然氣儲量占油氣總儲量比重已達(dá)到50%以上，天然氣產(chǎn)量占其油氣總產(chǎn)量的比重達(dá)50%左右，這些公司已經(jīng)由傳統(tǒng)的石油公司成功轉(zhuǎn)型為“油氣并重”的一體化能源公司。近年來，?？松梨谕ㄟ^收購XTO頁巖氣公司、InterOil公司、莫桑比克LNG項目區(qū)塊權(quán)益等，在LNG領(lǐng)域堅定發(fā)展了40年；殼牌通過收購BG公司，徹底打通了全產(chǎn)業(yè)鏈，在全球業(yè)務(wù)布局、多元化資源組合、長中短約貿(mào)易方面建立了領(lǐng)先優(yōu)勢，一舉成為全球LNG行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者；道達(dá)爾通過收購Tellurian LNG項目權(quán)益、收購Engie的LNG資產(chǎn)組合等，加快推進(jìn)其天然氣產(chǎn)業(yè)鏈整合戰(zhàn)略，成為全球第二大LNG供應(yīng)商。2019年，BP提出天然氣是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一重點，2017–2021年，BP投資項目超過70%為天然氣項目，到2025年，天然氣將占其油氣業(yè)務(wù)總量的60%以上。數(shù)據(jù)顯示，在2017–2021年BP計劃投資的16個新項目中，有12個為天然氣項目。

2.3 布局新能源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為培育新的業(yè)績增長點，踐行碳中和目標(biāo)，國際石油公司均加大新能源方面的投入，以求實現(xiàn)從油氣公司向綜合性能源公司的轉(zhuǎn)變，為未來的能源競爭和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提前布局。殼牌、BP、道達(dá)爾、埃尼以及沙特阿美等公司均已加入可再生能源發(fā)展大潮，并將在未來十年里開始向該領(lǐng)域投入大量資本。近年來殼牌公司成立了專門的新能源事業(yè)部，每年在新能源領(lǐng)域的投資達(dá)到10億～20億美元，2018年1月，殼牌收購美國太陽能公司Silicon Ranch 43.8%的股份，成為其最大股東，這是殼牌闊別太陽能產(chǎn)業(yè)12年后，首次回歸太陽能產(chǎn)業(yè)。BP則在生物燃料、風(fēng)能、太陽能、數(shù)字能源等多個可再生能源領(lǐng)域積極布局，并且是唯一擁有大量風(fēng)電業(yè)務(wù)的大型石油公司。此外，BP也致力于電動車行業(yè)發(fā)展，已陸續(xù)投資了英國最大的電動車充電公司、以色列超快速充電電池公司、移動充電公司等充電領(lǐng)域企業(yè)。?？松梨诠驹谛履茉捶矫娴呐e措略保守，重點放在投資生物燃料上，它是全球生物燃料研究的領(lǐng)導(dǎo)者，目前正與新能源集團(tuán)REG、密歇根州立大學(xué)等單位合作研發(fā)生物燃料。

2.4 重視碳資產(chǎn)管理，采取多種減碳組合方案

從世界范圍來看，石油石化行業(yè)與碳市場有著深厚的淵源。BP公司的內(nèi)部碳交易體系就是歐盟碳交易實踐的鼻祖，殼牌、巴斯夫等歐洲石化公司也是歐盟碳市場的積極參與者與推動者。同時，其他國際主要石油公司也通過參與碳匯項目投資、碳中和石油貿(mào)易方式等，推動零碳目標(biāo)實現(xiàn)。BP公司在1998年就建立了公司內(nèi)部碳交易系統(tǒng)，并先后加入歐盟、新西蘭、美國加州等主要碳排放交易體系。BP設(shè)立了專門從事碳交易的部門，對碳資產(chǎn)進(jìn)行集中管理。殼牌、?？松梨诘裙疽捕汲闪⒘藢ｉT的碳減排事業(yè)部，參與制定碳減排戰(zhàn)略，同時參與碳交易業(yè)務(wù)。

值得關(guān)注的是，碳中和LNG和碳中和石油是將“碳中和”“凈零排放”理念納入油氣行業(yè)的創(chuàng)新嘗試。2019年4月，殼牌啟動耗資3億美元的碳匯計劃，以完成3年內(nèi)凈碳足跡減少2%～3%的目標(biāo)，目前在全球完成了4批碳中和LNG船貨的交易。2020年，中國海油先后從BP、殼牌購買了5船碳中和LNG，并將其中一批通過上海石油天然氣交易中心拍賣競價。2020年，西方石油公司向印度信實工業(yè)公司交付了200萬桶碳中和石油，成為首家在國際原油貿(mào)易中引入碳中和的企業(yè)。

3 我國石油公司碳中和轉(zhuǎn)型初探

當(dāng)前，我國將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列入2021年要抓好的八大重點任務(wù)之一，2021年政府工作報告明確指出，要扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作；制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)等。我國石油石化行業(yè)積極踐行國家戰(zhàn)略，2021年1月15日，中國石化、中國石油、中國海油等18家單位共同簽署了《中國石油和化學(xué)工業(yè)碳達(dá)峰與碳中和宣言》，并在推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化、大力提高能效、提升高端石化產(chǎn)品供給水平、加快部署二氧化碳捕集利用等多方面提出倡議并做出承諾，助力我國穩(wěn)步實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)。各石油央企紛紛制定碳中和規(guī)劃目標(biāo)，同時根據(jù)自身特點制定不同的戰(zhàn)略方向。

3.1 中國石化：致力于打造“一基兩翼三新”發(fā)展格局

2020年，中國石化提出“一基兩翼三新”的發(fā)展格局和打造世界領(lǐng)先潔凈能源化工公司的愿景目標(biāo)，以實際行動踐行可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。同年11月，公司啟動碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略路徑課題研究，制定中國石化碳達(dá)峰和碳中和戰(zhàn)略、目標(biāo)、路線圖及保障措施。未來公司將加快發(fā)展以氫能為核心的新能源業(yè)務(wù)，擬規(guī)劃布局1 000座加氫站或油氫合建站、7 000座分布式光伏發(fā)電站點。同時，通過設(shè)立新能源公司、參股等方式，加快布局新能源業(yè)務(wù)，2019年8月，中國石化入股亞瑪頓集團(tuán)全資子公司鳳陽硅谷智能公司，布局超薄光伏玻璃產(chǎn)業(yè)鏈；12月，中國石化入股常州百佳年代薄膜科技股份有限公司，布局光伏膠膜產(chǎn)業(yè)。中國石化未來還將與協(xié)鑫集團(tuán)等4家新能源企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，開展更寬領(lǐng)域、更深層次合作，推動建設(shè)大型集中式光伏發(fā)電、制氫、運氫、加氫設(shè)施等措施[3]。

3.2 中國石油：大力發(fā)展天然氣和新能源

2021年，中國石油提出錨定“建設(shè)世界一流綜合性國際能源公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快布局新能源、新材料、新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建多能互補(bǔ)的新格局。一是大力發(fā)展天然氣業(yè)務(wù)，加大天然氣、致密氣、頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)力度構(gòu)筑天然氣多元供應(yīng)體系，2020年中國石油天然氣產(chǎn)量達(dá)1 306億立方米，首次超過原油產(chǎn)量。二是將新能源作為綠色低碳轉(zhuǎn)型的新動能，重視地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、氫能等新能源的開發(fā)，適度發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、干熱巖開發(fā)等業(yè)務(wù)。2017–2019年，中國石油地?zé)針I(yè)務(wù)總投資達(dá)7億元，已經(jīng)初步實現(xiàn)了規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，建成了華北油田63萬平方米和冀東油田230萬平方米的兩個大型地?zé)峁┡椖浚隃p排二氧化碳16.34萬噸。此外，2020年11月11日，中國石油首個碳中和林—大慶油田馬鞍山碳中和林揭牌，標(biāo)志著中國石油在探索碳匯業(yè)務(wù)上邁出了重要一步。

3.3 中國海油：“十四五”末實現(xiàn)清潔低碳能源占比60%以上

2021年1月15日，中國海油宣布正式啟動碳中和規(guī)劃，進(jìn)一步向綠色低碳轉(zhuǎn)型。目前中國海油已成立由多部門組成的專項研究機(jī)構(gòu)，展開碳達(dá)峰和碳中和頂層設(shè)計，研究制訂碳減排路線圖和碳中和目標(biāo)方案。公司“十四五”目標(biāo)是到2025年推動實現(xiàn)清潔低碳能源占比提升至60%以上。具體路徑包括：一是提升天然氣供給能力，計劃到2035年將天然氣產(chǎn)量在總產(chǎn)量中比例提升至50%[4]。二是發(fā)展海上風(fēng)電，通過將海洋工業(yè)的比較優(yōu)勢用于海上風(fēng)電業(yè)務(wù)的發(fā)展，培育出新的業(yè)務(wù)增長點。三是加快“綠色油田”“綠色工廠”建設(shè)，以加強(qiáng)碳排放源頭管控，逐步實現(xiàn)常規(guī)天然氣“零燃除”。此外，在參與碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方面，中國海油已嘗試開展“碳中和”LNG交易，近期分別從殼牌、道達(dá)爾共采購5船碳中和LNG，碳信用額約為112萬噸二氧化碳當(dāng)量[5]。

4 我國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

氣候變化既是環(huán)境問題，也是發(fā)展問題，如何在保證我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時，達(dá)成綠色低碳轉(zhuǎn)型目標(biāo)，是我國各行各業(yè)面臨的重要課題。實現(xiàn)碳中和既存在一些歷史性機(jī)遇，也面臨一些重大挑戰(zhàn)。

4.1 實現(xiàn)碳中和面臨的機(jī)遇分析

1）我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入由高速增長向中高速增長的轉(zhuǎn)變時期，碳排放增長放緩

近年來，我國持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向中高速增長階段，經(jīng)濟(jì)增速顯著放緩，經(jīng)濟(jì)增長逐漸趨于穩(wěn)定。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，近年來我國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提高至54.5%，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比則降至37.8%，高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)比重顯著降低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)向有利于低碳發(fā)展的方向和模式過渡，碳排放增長顯著放緩，從根本上支撐了碳達(dá)峰目標(biāo)和碳中和愿景實現(xiàn)。

2）我國已經(jīng)初步具備低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)

碳中和不僅涉及石化行業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型，也涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會等眾多領(lǐng)域，近年來新能源汽車、智慧城市建設(shè)、凈零排放產(chǎn)業(yè)園、凈零建筑、綠色農(nóng)業(yè)等方面都得到了不同程度的發(fā)展，形成了諸多經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，初步具備了低碳轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)社會基礎(chǔ)。與此同時，為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求，更具環(huán)保和低碳要求的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)已開始布局和推進(jìn)。同時，林業(yè)碳匯是世界公認(rèn)最經(jīng)濟(jì)有效解決二氧化碳上升的辦法之一，2021年政府工作報告明確提出，我國要開展大規(guī)模國土綠化行動，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，有助于推進(jìn)碳減排目標(biāo)。

3）我國可再生能源占比穩(wěn)步提升，為實現(xiàn)碳中和創(chuàng)造了有利條件

2014–2020年，我國可再生能源消費在一次能源消費中的占比由11.1%逐步提高至15.8%，后續(xù)仍有望繼續(xù)提升。按照當(dāng)前規(guī)劃，到2030年可再生能源占比將提高至25%以上，實現(xiàn)“四分天下有其一”的消費格局。從規(guī)模和競爭力來看，過去5年，我國成為全球可再生能源最大投資國，可再生能源發(fā)電規(guī)模不斷擴(kuò)大，布局持續(xù)優(yōu)化，可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量穩(wěn)居全球第一，裝機(jī)量年均增速在10%以上。根據(jù)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)測算，預(yù)計“十四五”時期，可再生發(fā)電成本將進(jìn)一步降低，光伏發(fā)電和陸上風(fēng)電將實現(xiàn)全面平價（不需要國家補(bǔ)貼），部分地區(qū)將實現(xiàn)低于當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價，可再生能源發(fā)電經(jīng)濟(jì)性和競爭力不斷提升。

4）我國可充分借鑒世界各國先進(jìn)的碳減排經(jīng)驗

過去近30年里，在部分發(fā)達(dá)國家的帶動下，國際上積累了有關(guān)碳減排、碳捕獲（CCS）、碳交易發(fā)展等方面的諸多經(jīng)驗，包括頂層設(shè)計、運行機(jī)制、技術(shù)路線、管理經(jīng)驗、人才團(tuán)隊等。作為后起之秀，我國可以充分借鑒國際經(jīng)驗，以加快碳減排進(jìn)程，縮短實現(xiàn)碳中和的進(jìn)程。如，歐盟在2003年就通過了建立歐盟碳排放交易體系（ETS）的計劃，并于2005年開始正式運行碳交易體系；早在2008年，歐盟開始為各個成員國設(shè)定明確的減排目標(biāo)，并在7個戰(zhàn)略性領(lǐng)域開展聯(lián)合行動，包括提高能源效率、發(fā)展可再生能源、發(fā)展清潔交通、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)、發(fā)展碳捕獲技術(shù)等，這些領(lǐng)域都取得了卓有成效的進(jìn)展，為其他國家實現(xiàn)碳減排目標(biāo)起到了較好的示范作用。

4.2 實現(xiàn)碳中和面臨的挑戰(zhàn)分析

1）我國處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源消耗量及碳排放量體量巨大

改革開放40多年來，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，但我國仍是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出，能源消耗及碳排放量仍處于“雙上升”階段。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年我國一次能源消費總量約為49.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，位列全球第一位；另據(jù)BP能源統(tǒng)計年鑒，2019年我國二氧化碳排放量為98.25億噸，占全球比重高達(dá)28.8%。從能源消費結(jié)構(gòu)來看，我國仍以化石能源消費為主，占比高達(dá)85%左右，能源消費目前仍有一半以上用的是煤炭，從我國發(fā)電類型來看，燃煤發(fā)電占到整個發(fā)電量62%左右；與發(fā)達(dá)國家相比，我國的能源消費強(qiáng)度是世界平均水平的1.43倍，是美國的2.15倍，是德國的2.72倍，未來降耗、減排壓力巨大。

2）我國實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的過渡期遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家

按照“2030、2060”目標(biāo)規(guī)劃，目前我國僅剩10年左右的時間實現(xiàn)碳達(dá)峰、40年左右實現(xiàn)碳中和，過渡期遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。從發(fā)達(dá)國家的情況來看，近幾年主要發(fā)達(dá)國家已經(jīng)處于工業(yè)化后期，美國于2007年達(dá)到能源消費峰值，同年達(dá)到碳排放峰值（見圖1）；歐盟于2006年達(dá)到能源消費峰值，同年達(dá)到碳排放峰值；加拿大、日本也均于2012年前后實現(xiàn)碳達(dá)峰。發(fā)達(dá)國家實現(xiàn)碳達(dá)峰后，尚有40年左右時間實現(xiàn)碳中和，經(jīng)濟(jì)社會的緩沖期較長。而我國碳排放仍在持續(xù)上升的過程中，當(dāng)前主動設(shè)立了減排重任，未來如何實現(xiàn)達(dá)峰，達(dá)峰之后再經(jīng)歷漫長平臺期開始下降，實現(xiàn)緩沖的時間較短。如何保持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時踐行碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，擔(dān)當(dāng)起大國責(zé)任，是我國各行業(yè)踐行碳中和戰(zhàn)略面臨的巨大挑戰(zhàn)。

圖1 主要國家和地區(qū)碳排放情況及峰值

3）全國碳市場建設(shè)尚不成熟，企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型市場化動能不足

從實際情況來看，我國碳市場存在發(fā)展路徑不明確、相關(guān)政策待完善的問題，導(dǎo)致我國低碳轉(zhuǎn)型以政府剛性要求為主，市場化激勵動能不足。如歐盟碳市場在2005年啟動前就規(guī)劃了三階段發(fā)展路線圖，目前已進(jìn)入發(fā)展成熟期，成為全球發(fā)展最成熟的碳市場，通過碳配額剛性約束和碳排放成本驅(qū)動有效推動了能源企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。而我國全國碳市場經(jīng)過技術(shù)建設(shè)期、試點運行期后，下一步發(fā)展路徑尚不明確，全國統(tǒng)一碳市場尚未真正形成，參與者積極性不足。此外，與碳中和相關(guān)的配套政策也有待出臺，包括推動可再生能源發(fā)展的電力消納保障機(jī)制、綠色電力證書交易制度、生態(tài)補(bǔ)償制度等，都有待進(jìn)一步細(xì)化和完善。

5 經(jīng)驗與啟示

當(dāng)前，低碳減排和能源轉(zhuǎn)型已成為全球共識，我國碳市場也從區(qū)域試點階段走向全國碳市場建立的新階段。結(jié)合我國當(dāng)前面臨的主要機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出相關(guān)建議：

1）制定明確的碳減排目標(biāo)和路徑，統(tǒng)籌碳資產(chǎn)資源。從國際石油公司管理碳資產(chǎn)的經(jīng)驗來看，建議我國石油公司明確中長期溫室氣體減排目標(biāo)，在內(nèi)部明確溫室氣體排放來源、排放量，以及實現(xiàn)減排目標(biāo)的方式和成本方案。同時，深入挖掘企業(yè)集團(tuán)在各板塊碳資產(chǎn)管理、節(jié)能減排項目、資金與技術(shù)等方面的協(xié)同效益，統(tǒng)籌開展碳交易，打造低碳競爭力。

2）在管理模式層面，建立實施碳資產(chǎn)管理強(qiáng)有力保障和支撐體系，包括組織機(jī)構(gòu)、信息平臺、監(jiān)測系統(tǒng)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面。石化企業(yè)一般地理分布較廣，碳資產(chǎn)集中管理可充分挖掘系統(tǒng)內(nèi)碳資源優(yōu)勢，將碳資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樘夹б?，實現(xiàn)企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型目標(biāo)。同時，中小型石油公司也可借助碳資產(chǎn)專業(yè)管理服務(wù)商提供的咨詢服務(wù)，提高效益碳資源整合，降低運行成本，實現(xiàn)企業(yè)碳資產(chǎn)保值、增值。

3）積極參與全國碳交易，積極探索國際碳交易業(yè)務(wù)。隨著全國碳市場交易的積極推進(jìn)，交易中心落戶上海環(huán)交所，碳現(xiàn)貨、碳期貨等金融衍生品的交易規(guī)模將會持續(xù)擴(kuò)大?？紤]到目前我國碳市場尚在起步階段，市場和監(jiān)管體系有待完善，建議我國石油公司積極跟蹤研究國內(nèi)碳市場交易發(fā)展進(jìn)程，研究國內(nèi)發(fā)展碳排放權(quán)交易的機(jī)會，推動碳交易國內(nèi)和國際市場接軌，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥開展碳交易業(yè)務(wù)，助力碳減排和能源轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)。