福州市金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展探究

王靜雯　李　嬌

福州市金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展探究

王靜雯李嬌

（福州工商學(xué)院福建福州350715）

文章以福州市為例，從金融發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩個(gè)方面進(jìn)行探究，指出了金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)措施建議，以促進(jìn)福州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；福州市；農(nóng)業(yè)發(fā)展；金融

我國(guó)是一個(gè)擁有14億多人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，近幾年隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)業(yè)人口在城鎮(zhèn)中所占比例也在逐漸上升?？傮w上看，城鄉(xiāng)居民生活水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平都在穩(wěn)步提升，但從實(shí)際發(fā)展來(lái)看，各地區(qū)城鄉(xiāng)之間仍然存在一定的差距。城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡問(wèn)題表現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不夠發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)還處于現(xiàn)代化發(fā)展道路上，其原因在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金支持，農(nóng)村對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和裝備引進(jìn)不足、掌握不深。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)過(guò)渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)的大量產(chǎn)出都需要龐大的資金支持，隨著政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策的不斷制定和修改，農(nóng)業(yè)的金融支持情況也被高度重視。目前來(lái)看，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一目標(biāo)所面臨的問(wèn)題就是農(nóng)業(yè)金融支持狀況是否完全滿足農(nóng)業(yè)需求。

目前看來(lái)，以福州市為例，當(dāng)?shù)氐慕鹑谥С洲r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的情況還差強(qiáng)人意，主要體現(xiàn)在農(nóng)村部分產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)品生產(chǎn)效率不高，進(jìn)而影響農(nóng)產(chǎn)品銷售及農(nóng)民收入問(wèn)題等。文章試圖通過(guò)研究政府支持機(jī)制、金融機(jī)構(gòu)資金供給程度、創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用等方面對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融支持進(jìn)行研究。一方面，能把大量資金引入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中；另一方面，加大資金的投入，對(duì)于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要的實(shí)踐作用。

1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和金融支持的關(guān)系

1.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”這一詞條從很早就出現(xiàn)了，只不過(guò)當(dāng)時(shí)中國(guó)的實(shí)力還不足以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這一目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)研究學(xué)者利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的科學(xué)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)裝備水平，并結(jié)合先進(jìn)科學(xué)理論對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理，致力于創(chuàng)造出更高效、資源配置更加完善的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是一個(gè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過(guò)程，也是一種不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化的手段。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個(gè)帶有歷史性色彩并且表現(xiàn)為具體事物的概念，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到當(dāng)前向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型階段的這一過(guò)程中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展史中占據(jù)重要地位。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)，國(guó)家采取了許多舉措，主要包括積極完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（主要有農(nóng)田水利設(shè)施和農(nóng)村耕作道）；推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分實(shí)施關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的未來(lái)發(fā)展道路，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)體系；結(jié)合當(dāng)下的先進(jìn)技術(shù)和高效設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，運(yùn)用發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)方法管理農(nóng)業(yè)[1]，不斷提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化水平。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化能夠減少資源的使用，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境狀況，并且能夠?qū)崿F(xiàn)構(gòu)建高產(chǎn)出、高質(zhì)量的生產(chǎn)體系和生態(tài)系統(tǒng)，其目的在于構(gòu)建科學(xué)化、信息化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域，并形成優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)環(huán)境。

1.2 金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)理論

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，不同時(shí)段的金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)生的作用和效果都是各不相同的，比如，在改革開(kāi)放之前，我國(guó)當(dāng)時(shí)的農(nóng)村狀況極其不穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)情況較為慘烈，國(guó)家所提供的金融支持不能解決當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)困境；而在改革開(kāi)放后，中國(guó)不斷強(qiáng)大，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷進(jìn)行探索，雖然金融支持效果不是很顯著，但是相比之前的情況好轉(zhuǎn)許多。金融支持和影響的方式也有多種，包含各類金融相關(guān)理論。

1.2.1 農(nóng)村金融市場(chǎng)理論

農(nóng)村金融市場(chǎng)理論是在過(guò)去認(rèn)為農(nóng)民，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)民不具備存款能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出的一項(xiàng)市場(chǎng)理論。該理論認(rèn)為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民，甚至是貧困地區(qū)的農(nóng)民，都是具備存款儲(chǔ)蓄能力的，只要提供相應(yīng)的存款機(jī)會(huì)，他們都具備潛在的儲(chǔ)蓄能力。

該理論認(rèn)為過(guò)去政府在農(nóng)村所推行的低息政策是不正確的，并認(rèn)為該政策嚴(yán)重影響了各地區(qū)農(nóng)民對(duì)存款的需求，直接妨礙農(nóng)民在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行存款的行為，將會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村金融的發(fā)展。

該理論完全依賴于市場(chǎng)中的供求、價(jià)格、風(fēng)險(xiǎn)等各因素所形成作用機(jī)制，極其反對(duì)以國(guó)家信用為基礎(chǔ)，配合國(guó)家特定的機(jī)制產(chǎn)生的特殊融資行為對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)利率市場(chǎng)化對(duì)于農(nóng)村金融的影響。

1.2.2 農(nóng)村金融發(fā)展理論

農(nóng)村金融是指農(nóng)村資金的融通，包含了農(nóng)村資金的借貸、儲(chǔ)蓄等活動(dòng)[2]。農(nóng)村金融發(fā)展理論具有認(rèn)為農(nóng)村人口較少、金融的貧困程度有限、市場(chǎng)產(chǎn)品單一、收入與消費(fèi)的比例大幅度變化等特征。

在過(guò)去十幾年中，大部分的發(fā)展中國(guó)家始終對(duì)以政府主導(dǎo)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村金融市場(chǎng)進(jìn)行重點(diǎn)干預(yù)。從改革開(kāi)放到現(xiàn)在來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷向上發(fā)展，從這一過(guò)程中可以看出，不僅制定合適的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革措施能產(chǎn)生好的結(jié)果，而且農(nóng)業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展也能間接推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各方面的進(jìn)步。當(dāng)前阻礙傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的最主要問(wèn)題是缺乏資金和科學(xué)技術(shù)的支持[3]，這意味著政府在政策制度方面應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)資金和農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，也意味著農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)相融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而吸引資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.3 金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求分析

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以維持的基本條件，各類農(nóng)產(chǎn)品都是每個(gè)人賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村金融是我國(guó)社會(huì)主義金融事業(yè)的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)農(nóng)村資金財(cái)政業(yè)務(wù)[4]。

在過(guò)去的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展停滯，農(nóng)民都是以直接的經(jīng)驗(yàn)為技術(shù)手段進(jìn)行農(nóng)作，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，僅能滿足農(nóng)民溫飽，而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中所體現(xiàn)的是高技術(shù)、高信息化、機(jī)械化的農(nóng)業(yè)特征，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)上的需求有很大的不同。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，相對(duì)增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的資金需求，也不斷促進(jìn)農(nóng)村金融對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新的支持力度。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化程度的逐年加深，緊隨其后的就是農(nóng)民對(duì)資金的需求，主要表現(xiàn)在民生的下降和生產(chǎn)成本的增加。突出的是，更多的公司和金融機(jī)構(gòu)參與到農(nóng)產(chǎn)品的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)中，從而使得農(nóng)民和農(nóng)企對(duì)資本和金融服務(wù)的需求更加活躍，對(duì)長(zhǎng)期資金需求的增加也趨于更快。即便考慮到農(nóng)業(yè)相對(duì)緩慢的增長(zhǎng)速度和相對(duì)較低的償付能力，信貸供給也依舊偏低。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)水平的持續(xù)提升，必然需要更多的資金支持[5]。

1.4 金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的供給分析

我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)還不夠成熟，并且某些地區(qū)的機(jī)構(gòu)數(shù)量不足且營(yíng)業(yè)范圍小，這造成了農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋率極低。從各農(nóng)村信用社可以看出，金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)形態(tài)和業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)出單一化的狀態(tài)，這嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的分配，從而導(dǎo)致資產(chǎn)流動(dòng)性下降，其下降又間接使得信貸結(jié)構(gòu)變得較差。農(nóng)村信用社的信貸結(jié)構(gòu)低下，導(dǎo)致其無(wú)法進(jìn)行正常的融資和金融服務(wù)，以至于農(nóng)村出現(xiàn)大量民間非法金融組織。這些問(wèn)題也間接說(shuō)明了對(duì)于已經(jīng)處于一定發(fā)展水平上的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化來(lái)說(shuō)，此時(shí)的金融支持供給是完全不足的。在現(xiàn)階段，強(qiáng)化創(chuàng)新金融服務(wù)模式和金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)來(lái)更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就顯得尤為重要[6]。

從目前的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的科學(xué)技術(shù)、信息鏈、高程度的機(jī)械化覆蓋都還不能完全實(shí)現(xiàn)，從某種情況上來(lái)說(shuō)，此時(shí)的金融無(wú)法支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。目前針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平落后的現(xiàn)狀，所采取的是不斷推進(jìn)科技試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)建設(shè)科技試驗(yàn)基地的方式，但此方法所消耗的是龐大的時(shí)間成本，在時(shí)間消耗的同時(shí)，資金消耗也在逐步攀升，各農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)很難進(jìn)行連續(xù)性的金融支持。所以在政府撥發(fā)款項(xiàng)及金融科技至各農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需要及時(shí)融合金融科技，并調(diào)整升級(jí)金融服務(wù)，才能在更好地服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)營(yíng)價(jià)值的最大化[7]。

2 福州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及金融支持的現(xiàn)狀

2.1 福州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展現(xiàn)狀

福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在現(xiàn)階段也提出了許多利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的舉措，例如，在購(gòu)買創(chuàng)新型農(nóng)機(jī)裝備時(shí)，國(guó)家將會(huì)提供資金補(bǔ)貼范圍；不斷發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入開(kāi)展市“雙百雙千”增產(chǎn)增效計(jì)劃。這兩年來(lái)，福州市針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)展的各項(xiàng)舉措都得到了良好的反饋，各地區(qū)農(nóng)業(yè)管理水平也得到顯著提高，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件和設(shè)施建設(shè)也得到了良好的改進(jìn)。

2.1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸加強(qiáng)

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)生的變化是尤為顯著的，從過(guò)去的規(guī)模低下、產(chǎn)出低下、消耗過(guò)大的農(nóng)業(yè)體制逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)械化、信息化乃至于科技化的農(nóng)業(yè)體制，雖然目前的機(jī)械化、信息化和科技化水平還不夠高，但相對(duì)于之前而言，進(jìn)步非常大。

2020年福州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 000.78 億元，從歷年總產(chǎn)值變化上來(lái)看（如圖1），1985年—2010年的二十幾年中，福州市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從不足20 億元上升到480 億元，之后的經(jīng)濟(jì)也在迅速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)大跨越，分別在2015年達(dá)到764.88 億元、2019年達(dá)到934.92 億元，直到2020年突破了千億元大關(guān)。

圖1　1985年—2020年福州市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值

數(shù)據(jù)來(lái)源：福州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒。

自2012年起，福州市積極開(kāi)展實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到2021年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略使該市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大的進(jìn)步，引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展“硬實(shí)力”，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，保持糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)穩(wěn)定。

如圖2，福州市主要經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量來(lái)看，2019年油料總產(chǎn)量達(dá)5.2 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.04%，單產(chǎn)（千克/畝）165 kg，較上一年增長(zhǎng)1.01%。花生總產(chǎn)量達(dá)4.9 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.05%，單產(chǎn)（千克/畝）168 kg，較上一年增長(zhǎng)1.01%；甘蔗總產(chǎn)量達(dá)3.6 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.04%，單產(chǎn)（千克/畝）4 347 kg，較上一年增長(zhǎng)1.004%。由此可以看出，雖然主要經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)率不是很高，但卻呈逐年遞增趨勢(shì)。

圖2　2016年—2019年福州市主要經(jīng)濟(jì)作物總產(chǎn)量（萬(wàn)噸）

數(shù)據(jù)來(lái)源：福州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化

2019年福州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好，遠(yuǎn)洋漁業(yè)增長(zhǎng)較快。2019年內(nèi)全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值934.93 億元，其中農(nóng)、林、牧、漁業(yè)分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（不含服務(wù)業(yè)）的32%、5%、9%、54%（如圖3），與上一年相比分別增長(zhǎng)1.07%、1.19%、1.22%和1.04%。其中漁業(yè)在四個(gè)行業(yè)中總產(chǎn)量最大，牧業(yè)增速最快。直到2020年，遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)到40.25 萬(wàn)噸，較上一年增長(zhǎng)34.09%。

圖3　2019年福州市農(nóng)林牧漁產(chǎn)值占比情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：福州市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.1.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐年加強(qiáng)

福州市對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不斷投入精力，實(shí)施各種戰(zhàn)略支持基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用更加廣泛、農(nóng)村電力設(shè)施更加完備，有效促進(jìn)福州市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速進(jìn)步。當(dāng)前農(nóng)業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的狀況相對(duì)平穩(wěn)，還未出現(xiàn)影響較大的設(shè)施替換。2019年全市機(jī)耕地面積80 246 hm2，同比增長(zhǎng)1.14%；機(jī)械播種面積23 507 hm2，同比增長(zhǎng)1.15%；機(jī)械收割面積51 102 hm2，同比增長(zhǎng)1.22%。

2.1.4 脫貧攻堅(jiān)工作顯著有效

2021年我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，回眸“十三五”，福州市在與其他各市之間的合作中，打造適合雙方的扶貧新模式，如閩寧協(xié)作中，各地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為自家農(nóng)產(chǎn)品“做廣告”——直播帶貨，此次合作中，全市鼓勵(lì)30余家企業(yè)參與到其中，各家企業(yè)也從中獲益。

政府也為各地貧困農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供扶貧補(bǔ)助資金，帶領(lǐng)大量貧困戶發(fā)展旅游、土特產(chǎn)電商等扶持項(xiàng)目，持續(xù)改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大農(nóng)信社滿足使用農(nóng)業(yè)技術(shù)生產(chǎn)的各農(nóng)戶的資金需求的力度。

2.2 福州市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的金融支持現(xiàn)狀

隨著福建省金融發(fā)展的不斷深化，作為省會(huì)城市的福州市的金融發(fā)展也在不斷前進(jìn)。處理決策農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈更新、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等一系列農(nóng)業(yè)問(wèn)題，都需要依靠金融的支持。金融的持續(xù)支持使得各種資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。金融支持主要包括政府提供信貸支持、滿足農(nóng)民設(shè)備資金需求以及完善農(nóng)村公共設(shè)施等一系列支持舉措。

2.2.1 融資結(jié)構(gòu)逐漸完善

2019年4月19日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)需“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資”。鼓勵(lì)一些金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸政策結(jié)構(gòu)，向“三農(nóng)”、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)配置更多信貸資源[8]。從2019年起，為不斷加大融資力度來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融部門加強(qiáng)了逆周期調(diào)整力度，總量平穩(wěn)以及相對(duì)寬松的貨幣政策都可視為是實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展的良好條件。調(diào)整融資結(jié)構(gòu)，其目標(biāo)就在于進(jìn)一步推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要是縮減無(wú)效、低效的金融供給，加大高效的金融供給。

前幾年，福州市大部分農(nóng)村地區(qū)存在普遍性的低效的農(nóng)信社金融供給，主要是因?yàn)椴糠洲r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致該地區(qū)的農(nóng)業(yè)融資力度較低，無(wú)法完全滿足各農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)設(shè)施的需求。從國(guó)家開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)并且做出融資結(jié)構(gòu)調(diào)整后，金融部門比以往更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展融資的問(wèn)題，也提高了撥給農(nóng)用的資金量。

2.2.2 重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)的發(fā)展

目前，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是由個(gè)別較富裕的商戶所經(jīng)營(yíng)的龍頭企業(yè)利用自身的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但這畢竟不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，由于未來(lái)的金融市場(chǎng)發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)模式的不確定性，無(wú)法保證農(nóng)村企業(yè)能夠持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

現(xiàn)下針對(duì)這類情形制定的措施，是政府加大力度支持農(nóng)村信用社，從而確保農(nóng)村龍頭企業(yè)能夠穩(wěn)定進(jìn)行資金借貸，具體包括擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大資金渠道、開(kāi)辟創(chuàng)新農(nóng)業(yè)方式等。在此基礎(chǔ)上，也向農(nóng)村龍頭企業(yè)提供政府基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)金，并不斷擴(kuò)大其規(guī)模，引領(lǐng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。也可以通過(guò)龍頭企業(yè)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，并引導(dǎo)廣大農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)，向基地輸送農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)造更大的生產(chǎn)效益[9]。

2.2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員資助力度不斷加大

市財(cái)政部門從資金安排上進(jìn)一步加大對(duì)科技特派員工作的相關(guān)支持。從近幾年的財(cái)政支持力度上來(lái)看，每年都會(huì)為科技特派員提供專門的發(fā)展基金（1 200 萬(wàn)元）。

在科技特派員項(xiàng)目上加大支持，組織實(shí)施市科技特派員資助項(xiàng)目，市財(cái)政對(duì)每個(gè)項(xiàng)目給予10萬(wàn)元支持，并對(duì)取得成績(jī)的人員給予表彰，一次性給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和深化科技特派員制度的意見(jiàn)》，縣（市）、區(qū)要增強(qiáng)對(duì)科技特派員相關(guān)項(xiàng)目的支持，積極組織申報(bào)向相關(guān)部門申請(qǐng)市科技特派員資助項(xiàng)目，爭(zhēng)取獲得省級(jí)科技特派員資助項(xiàng)目的支持。

2.2.4 扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)信貸力度不斷加大

從去年來(lái)看，福州市在經(jīng)過(guò)了疫情的重大影響之后，農(nóng)村大部分產(chǎn)業(yè)都面臨著許多難題，如產(chǎn)品生產(chǎn)資金鏈危機(jī)、大量農(nóng)業(yè)產(chǎn)品過(guò)剩等，導(dǎo)致部分農(nóng)戶面臨資金壓力和生計(jì)問(wèn)題。因此，此時(shí)發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決這些問(wèn)題的根本之策。

現(xiàn)階段推進(jìn)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系是發(fā)展產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要方法，其能鼓勵(lì)和提升福州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，在創(chuàng)新技術(shù)的研究道路上不斷加速，這對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)具有積極作用。但是技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)資金的供給，此時(shí)加大對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信貸支持就尤為關(guān)鍵。

3 福州市金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 相關(guān)政策支持不足

就當(dāng)前福州市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展來(lái)看，金融還是起到了一定的支持作用，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，以至于金融支持的力度無(wú)法發(fā)揮到最大限度。

從現(xiàn)階段金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)政策來(lái)看，其中存在一些約束條件。從經(jīng)營(yíng)管理上來(lái)看，絕大多數(shù)農(nóng)村信用社的市場(chǎng)定位處于小額貸款方面，面對(duì)大額貸款則有些力不從心；從政策上來(lái)看，大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)信社都盡力支持農(nóng)民和農(nóng)企在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的資金需求，但就長(zhǎng)久性而言，這種資金支持的效果并沒(méi)有那么顯著，反而會(huì)間接導(dǎo)致信貸服務(wù)的日漸衰落，運(yùn)營(yíng)成本也會(huì)不斷增加，最終將會(huì)導(dǎo)致對(duì)農(nóng)戶的保障能力和資金供給能力低下[10]。

3.2 市場(chǎng)環(huán)境低劣

在農(nóng)村地區(qū)，金融環(huán)境的狀況一直以來(lái)都不太良好，層出不窮的民間非法集資組織頻頻冒頭，這些組織嚴(yán)重影響了農(nóng)信社的信貸業(yè)務(wù)。非法集資在很大程度上會(huì)使得農(nóng)民的資金鏈瞬間破裂，導(dǎo)致其無(wú)力承擔(dān)機(jī)械使用的費(fèi)用，此時(shí)農(nóng)民對(duì)資金的需求被無(wú)限放大，進(jìn)而其會(huì)向正規(guī)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用貸款，但對(duì)于大部分金融機(jī)構(gòu)而言，信用貸款的金額往往取決于個(gè)人的信用狀況，因此那些曾經(jīng)參與過(guò)非法集資的農(nóng)民們的貸款額度會(huì)受到限制。

目前，福州民間非法集資組織的活動(dòng)較為頻繁，盡管有法律制約，還是無(wú)法遏制這些非法集資組織的擴(kuò)增。這些組織為了取得大部分農(nóng)民的信任，會(huì)買通那些人際鏈豐富的農(nóng)民，使其在各戶進(jìn)行宣傳和洗腦，最終導(dǎo)致許多農(nóng)民的資金被套牢，進(jìn)而資金鏈短缺。雖然這種情況目前被政府不斷打擊，但仍然還存在于農(nóng)村各個(gè)隱秘地區(qū)，時(shí)刻危害農(nóng)民的資產(chǎn)安全。

3.3 服務(wù)單一、創(chuàng)新不足

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程中，大部分農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)所提供的金融服務(wù)都在持續(xù)創(chuàng)新，但這種創(chuàng)新速度趕不上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的步伐，將會(huì)阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。現(xiàn)階段大部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)信社不具備滿足多元化市場(chǎng)需求的業(yè)務(wù)能力，金融機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平有待提高。農(nóng)村金融市場(chǎng)基本上以農(nóng)村信用社為主，資金運(yùn)營(yíng)緩慢，提供的服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新力度不足，缺乏活力。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)民及農(nóng)企對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、信息化的需求都在持續(xù)擴(kuò)大，但此時(shí)的金融機(jī)構(gòu)因缺乏創(chuàng)新，無(wú)力滿足農(nóng)民的全部需求。

福州市農(nóng)村金融需求水平逐年升高、快速變化，隨著時(shí)間的推移，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域也產(chǎn)生極大的變動(dòng)。從整體上看，農(nóng)村抵押物的總量不足限制了農(nóng)村金融發(fā)展的速度[11]。絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)僅能在信貸上滿足農(nóng)戶的基本需求，但還未創(chuàng)新出符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所需的信貸服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)村信用社設(shè)立抵押貸款，但必須符合相關(guān)法律規(guī)定，具有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)戶的貸款需求不高，所以在嚴(yán)格的信貸條件下，農(nóng)民在沒(méi)有正式擔(dān)保的情況下難以從機(jī)構(gòu)處借得貸款。

3.4 行業(yè)人才缺失

當(dāng)代社會(huì)處于一種人才缺失嚴(yán)重的狀態(tài)，各大行業(yè)都急需符合條件并能長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的人才，在金融行業(yè)中，此類情況較為突出。目前，金融業(yè)對(duì)于人才的需求越來(lái)越迫切，不僅需要大量掌握專業(yè)知識(shí)和技能的人才，更需要綜合能力較強(qiáng)的高素質(zhì)人才。大部分金融人才紛紛涌入經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市就業(yè)，只有極少數(shù)的金融人才投身農(nóng)村金融服務(wù)中，導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域?qū)鹑谌瞬诺男枨蟾悠惹?。在福州市的信用社中，正式從業(yè)人員一般為中專及以下學(xué)歷，本科學(xué)歷占職工總數(shù)的不到20%[12]。從數(shù)量上來(lái)看，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的人才缺失越來(lái)越明顯，新老員工的替代率也較大，而且吸引優(yōu)質(zhì)人力資源的能力較低。從人員結(jié)構(gòu)上看，具備專業(yè)金融知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、人脈的這部分人才最為缺乏。

就近幾年的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，金融員工對(duì)金融知識(shí)的掌握不夠，金融體系內(nèi)部老員工較多，這導(dǎo)致機(jī)構(gòu)內(nèi)部對(duì)于新興金融技能的掌握水平較差，金融機(jī)構(gòu)迫切需要新興金融人才的支撐。

4 福州市金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的對(duì)策

4.1 推動(dòng)金融改革、提高金融配給

要針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中各農(nóng)戶對(duì)于金融的需求，提出并制定合理、合規(guī)、合法的金融體系，加大力度促進(jìn)農(nóng)信社改革，努力發(fā)揮金融在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主導(dǎo)作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村中，建立有益于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的合法小額信貸組織，由對(duì)農(nóng)戶的信貸支持，逐步升級(jí)到對(duì)農(nóng)企的信貸支持。

為了加大金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的配給力度，政府可直接融資用于補(bǔ)貼農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)成本，對(duì)于農(nóng)業(yè)貸款額度的限制可以根據(jù)情況進(jìn)行縮減，使得各農(nóng)戶和農(nóng)企能夠在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中穩(wěn)步前進(jìn)。

4.2 加大農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障力度

從福州各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)狀況看來(lái)，一直面臨著信用的高風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。目前來(lái)看，農(nóng)村的民間借貸行為處于只增不減的狀態(tài)，雖然人人都知道民間借貸的不安全性和高風(fēng)險(xiǎn)性，但總會(huì)有很多村民被高利息所吸引，進(jìn)而將大量資產(chǎn)投入其中。這類風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村大部分村民資金短缺，從而無(wú)力支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的購(gòu)買需求。

就福州市各地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，農(nóng)業(yè)的保障力度較為薄弱，其主要原因在于能夠提供保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不足，其提供的保險(xiǎn)范圍有限，其中包含的條款覆蓋范圍不夠廣，保險(xiǎn)售后服務(wù)效率低下。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)針對(duì)各項(xiàng)缺點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)缺補(bǔ)漏，推動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)推出新型保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高售后服務(wù)，不斷完善保險(xiǎn)條款。

一方面，要進(jìn)一步確定地方政府的主要職責(zé)，最重要的是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入。另一方面，需依靠現(xiàn)有資源加快農(nóng)村信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，同時(shí)在大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)的幫助下，建立信用記錄和評(píng)價(jià)體系，幫助金融機(jī)構(gòu)識(shí)別信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成良好的信用農(nóng)村生態(tài)環(huán)境[13]。

4.3 加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和增加金融服務(wù)種類

在福州市農(nóng)村信用社金融產(chǎn)品缺乏的情況下，政府應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開(kāi)展相關(guān)金融需求調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，給予相應(yīng)資金或政策支持，使當(dāng)?shù)匦庞蒙缒軌騽?chuàng)新設(shè)計(jì)出合適的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

首先，生物資產(chǎn)抵押貸款作為一種新型融資方式，可以為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供增量資金供給，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展起到積極作用[14]。

其次，如今國(guó)家頒布多項(xiàng)政策鼓勵(lì)農(nóng)村加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，但仍有少數(shù)農(nóng)村較為落后，當(dāng)?shù)卣Y金供給無(wú)法滿足農(nóng)民開(kāi)展現(xiàn)代化農(nóng)作的資金需求，個(gè)體戶無(wú)力承擔(dān)機(jī)械化農(nóng)業(yè)所需費(fèi)用，只能向信用社貸款，而農(nóng)村信用社個(gè)人貸款額度較低，難以滿足機(jī)器設(shè)備的購(gòu)買，因此政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，并在信用社為個(gè)人提供貸款時(shí)放寬限制，實(shí)地考察各戶機(jī)械化農(nóng)作水平和資金利用是否合理，如有違規(guī)，則收回其貸款優(yōu)惠。

最后，積極推出優(yōu)惠信用卡，對(duì)各地區(qū)農(nóng)民進(jìn)行篩選，優(yōu)先選出信譽(yù)度較高的農(nóng)企和農(nóng)民進(jìn)行推廣，促進(jìn)農(nóng)村貸款額度的提升[15]。在一定時(shí)間后統(tǒng)計(jì)該卡給農(nóng)民和農(nóng)企帶來(lái)的利益是否能夠推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，以此為基準(zhǔn)，考慮是否長(zhǎng)期實(shí)行優(yōu)惠信用卡策略。若能長(zhǎng)期實(shí)行，則能確保農(nóng)企和農(nóng)戶擁有足夠的還款能力。

4.4 吸引和培養(yǎng)金融行業(yè)人才

為了彌補(bǔ)農(nóng)村高質(zhì)量人才的缺失，可主要采取以下措施：（1）對(duì)農(nóng)村當(dāng)?shù)貞艨诘母卟派o予高優(yōu)待和補(bǔ)貼，以及不定期獎(jiǎng)勵(lì)，以使其能夠留在當(dāng)?shù)劂y行或信用社工作；（2）更新傳統(tǒng)的培訓(xùn)體制，在重視專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，針對(duì)金融人員的自身能力進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，并在此過(guò)程中加強(qiáng)思想和文化方面的培訓(xùn)；（3）制定獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，培養(yǎng)金融人員在工作中的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)而提升其業(yè)務(wù)能力。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上，福州市在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面的金融支持顯著提升。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方面，金融支持是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要因素之一，提高金融支持水平對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展十分有利。

雖然金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有利有弊，但從目前的研究中可以看出，金融在未來(lái)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)下，能夠加快發(fā)展的速度，力求滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需求。雖然金融發(fā)展還存在一定的缺陷，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展，解決這點(diǎn)缺陷只不過(guò)是時(shí)間問(wèn)題。

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F327

A

2095-1205(2021)08-110-05

10.3969/j.issn.2095-1205.2021.08.53

李嬌