積極探索河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑

常志剛

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多次作出重要指示批示。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，河套灌區(qū)、汾渭平原等糧食主產(chǎn)區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提上去，為保障國(guó)家糧食安全作出貢獻(xiàn)。

巴彥淖爾農(nóng)牧業(yè)資源得天獨(dú)厚，地處河套平原腹地，有1100多萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)耕地，是北緯40度農(nóng)作物黃金種植帶，四季分明，光照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大。黃河流經(jīng)345公里，是全國(guó)水土光熱條件最好的三個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)之一，是國(guó)家重要的商品糧油生產(chǎn)基地和綠色食品原料基地。近年來(lái)，我們緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記為內(nèi)蒙古量身定制的筑牢“兩個(gè)屏障”、建設(shè)“兩個(gè)基地”和“一個(gè)橋頭堡”的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)，全面準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)踐要求，把保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境作為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，把發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為治理保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策，把建設(shè)河套全域綠色有機(jī)高端農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工服務(wù)輸出基地作為首要戰(zhàn)略，努力建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市。

統(tǒng)籌推進(jìn)烏梁素海流域山水林田湖草沙綜合治理，打牢現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)

堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)烏梁素海治理的重要指示批示精神，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，編制了烏梁素海全流域綜合治理規(guī)劃及礦山、林業(yè)、草原、沙漠等專項(xiàng)治理規(guī)劃，在全國(guó)20個(gè)省區(qū)市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審中，以第一名的成績(jī)爭(zhēng)取并實(shí)施總投資56.78億元的烏梁素海流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目，同步實(shí)施點(diǎn)源、面源、內(nèi)源治理。在上游烏蘭布和沙漠，建設(shè)全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)和中國(guó)—以色列（巴彥淖爾）防沙治沙生態(tài)園，積極探索沙漠治理與光伏發(fā)電、沙草產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的可持續(xù)治理模式，阻止泥沙流入黃河，侵蝕河套平原。烏蘭布和沙漠治理區(qū)被命名為全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。在城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)，實(shí)施點(diǎn)源污水“零入?！毙袆?dòng)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水和工業(yè)園區(qū)廢水全部收集、處理、回用。在河套灌區(qū)，全面開(kāi)展“控肥、控藥、控水、控膜”四大行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民和企業(yè)綠色生產(chǎn)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。在農(nóng)村牧區(qū)，開(kāi)展人居環(huán)境整治，推進(jìn)廁所革命。引進(jìn)大型企業(yè)，運(yùn)用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，集中處理畜禽糞污、垃圾污水等廢棄物，生產(chǎn)有機(jī)肥、沼氣，打造生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。

通過(guò)綜合施策、標(biāo)本兼治，巴彥淖爾市生態(tài)環(huán)境不斷改善，烏梁素海水質(zhì)總體穩(wěn)定在Ⅴ類、局部達(dá)到Ⅳ類，治理做法入選國(guó)家“社會(huì)資本參與國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)”十大典型案例。2019年7月，習(xí)近平總書(shū)記在內(nèi)蒙古考察時(shí)指出，烏梁素海治理堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施控肥、控藥、控水、控膜行動(dòng)，既減少了農(nóng)業(yè)面源污染，改善了入湖水質(zhì)，又促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，一舉多得。今年3月，習(xí)近平總書(shū)記在參加全國(guó)兩會(huì)內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，烏梁素海治理我作過(guò)多次批示，現(xiàn)在看治理取得了明顯成效，還要久久為功?？倳?shū)記的兩次肯定，進(jìn)一步激發(fā)了我們推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

創(chuàng)建并打響“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和價(jià)格

針對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式粗放，規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化程度不高的問(wèn)題，成功創(chuàng)建并全面打響“天賦河套”品牌，與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院合作，組建“天賦河套”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量聯(lián)合管理中心，制定183項(xiàng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格授權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督、退出機(jī)制，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)高品質(zhì)產(chǎn)品。建成“天賦河套”總部基地，京東旗艦店上線運(yùn)營(yíng)，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入北上廣深市場(chǎng)。先后榮獲中國(guó)品牌榜第一位等17項(xiàng)國(guó)家級(jí)大獎(jiǎng)，授權(quán)的53款優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)溢價(jià)30%以上，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品整體溢價(jià)15%以上?！疤熨x河套”品牌已成為帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)入高端市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、宣介地區(qū)良好形象的重要引擎。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，做強(qiáng)六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)

編制糧油、果蔬、肉乳絨、中藥材、飼草、生物質(zhì)能等六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)形成區(qū)域化、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)布局。主動(dòng)擔(dān)負(fù)保障國(guó)家糧食安全的重任，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在55億斤以上，牲畜飼養(yǎng)量2268萬(wàn)頭（只），已成為全國(guó)地級(jí)市中唯一四季均衡出欄的肉羊養(yǎng)殖加工基地，全國(guó)最大的有機(jī)原奶、葵花籽、脫水蔬菜生產(chǎn)基地和番茄出口基地。

加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地質(zhì)量

我們?cè)谌珖?guó)率先開(kāi)展鹽堿地治理集成技術(shù)比對(duì)并進(jìn)行推廣應(yīng)用，與清華大學(xué)、南京土壤研究所等國(guó)內(nèi)頂級(jí)科研院所深度合作，5萬(wàn)畝鹽堿地改良試驗(yàn)示范項(xiàng)目成為全國(guó)樣板區(qū)。“十四五”期間，計(jì)劃完成900萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。改造完成后，可新增糧食產(chǎn)量60億斤以上。

加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)，科技支撐、示范帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展

引進(jìn)整合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，建設(shè)中美、中以等中外合作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建成國(guó)家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地200萬(wàn)畝、農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)130個(gè)、田園綜合體29個(gè)，建成黃河流域西北地區(qū)種質(zhì)基因庫(kù)和現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，成功入選全國(guó)擬建名單，示范帶動(dòng)和倒逼農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

堅(jiān)持畝均效益論英雄，推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新提出“畝均效益論英雄”理念，通過(guò)品牌引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)等綜合措施，優(yōu)質(zhì)耕地畝均綜合產(chǎn)值達(dá)到2萬(wàn)元。制定出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河套灌區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量重要指示精神的實(shí)施意見(jiàn)》和土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、涉農(nóng)涉牧資金整合三個(gè)辦法，58.5%的龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效保障農(nóng)牧民利益。

經(jīng)過(guò)接續(xù)奮斗、不懈努力，我們初步探索出一條符合國(guó)家和自治區(qū)要求、契合地區(qū)發(fā)展實(shí)際、順應(yīng)人民群眾期盼的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，綠色高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。我們將堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，全力推動(dòng)河套灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書(shū)寫(xiě)巴彥淖爾新篇章。