農(nóng)村飲水工程供水模式運(yùn)行存在問題及優(yōu)化措施分析

王甜甜

摘要：隨著近些年來我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各項(xiàng)民生工程的建設(shè)也不斷完善起來，在目前的發(fā)展階段當(dāng)中，國家在關(guān)于農(nóng)村供水系統(tǒng)的建設(shè)方面也不斷加大投入。由于我國農(nóng)村地區(qū)的人口分布處于相對(duì)分散的狀態(tài)，在農(nóng)村地區(qū)鋪設(shè)供水管網(wǎng)的過程中受到覆蓋面積大、管道較長等因素的影響，需要投入更多的資金，同時(shí)管網(wǎng)的鋪設(shè)也面臨著高施工難度的困境?；诖?，在農(nóng)村供水系統(tǒng)的建設(shè)方面還需要落實(shí)更多的管控措施，首先簡單地介紹現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)供水工程的應(yīng)用特點(diǎn)，然后指出農(nóng)村供水工程管網(wǎng)建設(shè)中所存在的突出問題，最后提出相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲水安全;集中式供水工程;管網(wǎng);優(yōu)化方法

引言農(nóng)村飲水安全不僅會(huì)對(duì)我國的鄉(xiāng)村發(fā)展大局產(chǎn)生影響，還會(huì)直接影響人們?nèi)罕姷纳?、健康安全，是鄉(xiāng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)。因此近年來，各級(jí)政府都高度重視農(nóng)村飲水安全工作的開展，越來越多的安全飲水工程在全國各級(jí)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)和落后地區(qū)建成，因此農(nóng)村飲水條件也獲得了大幅度提升。但是目前建設(shè)中及建設(shè)完成后工程后期運(yùn)行管理中仍然存在一些問題亟需解決。鑒于此，積極研究農(nóng)村飲水工程建設(shè)和建后管護(hù)研究，提出管理的有效性具有非常重要的意義。

1農(nóng)村飲水工程供水模式運(yùn)行存在問題

1.1水源狀況

水源的水質(zhì)和承載能力也是農(nóng)村供水工程模式選擇的重要參考因素。水質(zhì)良好、水量充沛、開采后不影響原有功能的地表水源，或不會(huì)引起地下水水位持續(xù)下降、水質(zhì)惡化或地面沉降的地下水源，可以作為大中型農(nóng)村集中供水工程的水源;對(duì)于水源水質(zhì)、水量不能滿足要求的，需要更換或增加水源、增加調(diào)蓄工程或?qū)嵤┛鐓^(qū)域調(diào)水時(shí)，此時(shí)進(jìn)行大規(guī)模集中供水可能會(huì)極大增加投資、增大供水成本。

1.2制度落實(shí)不到位

從可持續(xù)安全運(yùn)行管理的角度看，工程的運(yùn)行管理不但要負(fù)責(zé)水廠安全、運(yùn)行安全、水質(zhì)安全，還要建立與運(yùn)行管理有關(guān)的日常巡查臺(tái)賬、工程維修臺(tái)賬、水費(fèi)收繳臺(tái)賬、運(yùn)行收支臺(tái)賬等，以便總結(jié)每月、每季、每年的運(yùn)行情況，為下月、下季、下年的相關(guān)運(yùn)行決策提供依據(jù)。但根據(jù)目前工程的實(shí)際運(yùn)行情況，大部分小型工程均沒有建臺(tái)賬，對(duì)工程運(yùn)行情況、水費(fèi)收繳情況、收支情況都缺乏了解。

1.3供水保障能力不足

雖然各級(jí)越來越重視農(nóng)村飲水供水工程建設(shè)，大多數(shù)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也越來越高，各地工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也逐步提高，但是實(shí)際工程建設(shè)管理會(huì)受到很多因素的影響，致使工程建設(shè)水平不能滿足需求。尤其是對(duì)于分散工程和集中程度小的工程而言，根本無法滿足供水水量和水質(zhì)要求。此外，農(nóng)村區(qū)域具有供水量大、供水面積大的特點(diǎn)，飲水工程涉及的內(nèi)容和管理部門也非常大多，因此會(huì)存在程度方面監(jiān)管不到位的問題，常見的包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)不全面、水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不完善不全面。同時(shí)分散供水水源而言，會(huì)受到農(nóng)產(chǎn)品施肥及養(yǎng)殖業(yè)廢水廢物排放問題的影響，產(chǎn)生大范圍的面源污染問題。常見的嚴(yán)重問題包括大腸桿菌招標(biāo)問題，這一問題會(huì)對(duì)農(nóng)村分散供水水質(zhì)產(chǎn)生不良影響，甚至可以說是造成安全隱患。

2農(nóng)村飲水工程供水模式運(yùn)行優(yōu)化措施

2.1委托運(yùn)行管理模式

如果區(qū)域內(nèi)有規(guī)?；瘜I(yè)管理的大中型供水工程，附近的小型工程可委托此類工程進(jìn)行管理，小型供水工程的水質(zhì)檢測(cè)也可依托規(guī)模化工程的水質(zhì)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期化驗(yàn)。采用這種管理模式，最大限度地縮減了小型工程的運(yùn)行管理成本，小型供水工程的運(yùn)行管理人員、工程所需耗材均可與規(guī)?；こ坦蚕?。由于委托管理模式的管理人員均為專業(yè)化管理人員，因此這類管理模式水平較高，能夠提高工程的運(yùn)行管理水平，保證工程可持續(xù)運(yùn)行。

2.2集聚提升類村莊

集聚提升類村莊指現(xiàn)有規(guī)模較大的中心村和其他仍將存續(xù)的一般村莊，占鄉(xiāng)村類型的大多數(shù)，具有較大的提升價(jià)值，未來將向農(nóng)業(yè)、工貿(mào)、休閑服務(wù)等專業(yè)化村莊發(fā)展。可以利用原有或新建中小型水庫工程作為水源，推進(jìn)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化供水。在進(jìn)行需水量計(jì)算時(shí)，對(duì)于已經(jīng)具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村莊，采用微觀定額法和專家調(diào)查法相結(jié)合，其用水定額著重考慮工商業(yè)發(fā)展需求確定其需水量;對(duì)于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)有優(yōu)勢(shì)，二三產(chǎn)業(yè)較弱的村莊，可以采用定額法計(jì)算其需水量，用水定額以第一產(chǎn)業(yè)為主;對(duì)于田園風(fēng)光較為突出、生態(tài)資源保護(hù)較好，依托休閑農(nóng)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)觀光與體驗(yàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村莊，以定額法為主計(jì)算其需水量，其用水定額需統(tǒng)籌考慮一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的需求。

2.3供水站管理的模式

隨著農(nóng)村飲水供建設(shè)的設(shè)施，國家投資的增加，工程建設(shè)也向以前單村工程向建設(shè)跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的集中供水工程的思路轉(zhuǎn)變，建成的工程處數(shù)多了、工程的規(guī)模更大了、工程供水處理的工藝更復(fù)雜，國家隊(duì)水質(zhì)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)更高了，以前的管理模式和水平能力以不能適應(yīng)工程管理的要求，為了保證工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益，按照農(nóng)村飲水安全工程管理的有關(guān)要求，各地相繼成立了農(nóng)村供水管理站，根據(jù)水利水利管理體制改革的要求，名稱變更為農(nóng)村飲水安全工程管理站，為事業(yè)管理單位。管理的范圍有兩種，一是從水源直接管到戶，收費(fèi)到戶，物價(jià)部門水價(jià)核算到戶。這種形式是在村內(nèi)管網(wǎng)、水表出戶計(jì)量設(shè)備完好健全的情況下，由供水管理人員抄表向農(nóng)戶收費(fèi)，村內(nèi)管網(wǎng)也有供水管理部門維護(hù)，這種管理模式工作量大，需要人員多，村內(nèi)供水設(shè)施的維護(hù)、管道漏水造成的影響上帶來很多供水管理單位處理不便方面。另一種就是供水管理單位管理從水源至村口總表處，總表以下村內(nèi)供水設(shè)施有村委會(huì)管理，水費(fèi)也有村委會(huì)收取交供水站。在村內(nèi)入戶計(jì)量設(shè)備完好，若農(nóng)戶安裝了電子刷卡表的情況下，供水站可負(fù)責(zé)收費(fèi)到戶，村內(nèi)管道等其他設(shè)施有村委會(huì)管理，對(duì)水表井和刷卡表及表箱的管理，村委會(huì)可與該水表井內(nèi)農(nóng)戶簽訂責(zé)任書，實(shí)行幾戶聯(lián)保責(zé)任制，，水表井及刷卡表箱共用部分為該水表井內(nèi)的農(nóng)戶共有，共同承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，損壞共同出資維修，水表和刷卡器及從支管分水器以后的部分為農(nóng)戶所有各自承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

2.4提高供水工程的管理制度

要對(duì)一些已經(jīng)成功建設(shè)完并且投入使用的工程進(jìn)行學(xué)習(xí)和分析，同時(shí)有關(guān)部門還要制定出一套完整的、結(jié)合實(shí)際的管理制度，保證供水工程的正常運(yùn)作，切實(shí)達(dá)到科技化和專業(yè)化，減少有建無管的現(xiàn)象發(fā)生。

結(jié)語

農(nóng)村供水工程，一般因受居住分散條件的約束，往往使得工程規(guī)模較小、受益人口少，運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，而且難以保證水質(zhì)。根據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)村供水工程建設(shè)方式，通?？刹捎靡韵陆鉀Q方案：一是建設(shè)具有一定規(guī)模的供水工程，通過中心輻射對(duì)外供水。為了能夠在發(fā)揮工程規(guī)模生產(chǎn)能力的同時(shí)取得經(jīng)濟(jì)效益最大化，需對(duì)新建工程選用的供水規(guī)模和供水范圍進(jìn)行科學(xué)分析，確定供水經(jīng)濟(jì)半徑。二是已建供水工程擴(kuò)容，在供水容量允許且擴(kuò)容流量不大的情況下，由水源條件較好、技術(shù)先進(jìn)的水廠通過輸水管向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水。由于農(nóng)村供水工程相對(duì)來說比較繁瑣，受到多種條件的制約，如果單把這幾點(diǎn)作為研究的方向，那么就會(huì)受到很大的局限性，不能對(duì)其進(jìn)行一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，但隨著今后科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，相信我國的農(nóng)村供水工程一定會(huì)發(fā)展的更加完美，把我國的農(nóng)村發(fā)展帶到一個(gè)全新的領(lǐng)域。

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