建設工程質量監(jiān)督管理的創(chuàng)新與發(fā)展

陳谷

摘要：隨著社會改革的不斷深入與我國市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的建設工程質量監(jiān)督 管理水平也得到了進一步的提高。然而 ，在新形勢的條件約束影響下，工程質量的監(jiān)督管理制度必須實現(xiàn)進一步的完善與強化，才能更好的為我國的工程建設提供有利保 障。本文論述了建設工程質量監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了當前監(jiān)管工作中存在的主要 問題，提出了創(chuàng)新發(fā)展監(jiān)管工作的思路，主動適應新形勢的發(fā)展要求，改進監(jiān)管機制，提高監(jiān)管 效能，使建鈕工程質量管理工作躍上新臺階。

關鍵詞：建設工程;質量監(jiān)督：管理創(chuàng)新

1 前言

一般來說，建設工程是人類在改變自然環(huán)境原本的樣子，每一處自然環(huán)境都有著自己獨特的地理特點，開發(fā)起來是非常繁瑣的，為了保證建設的質量，就需要很多監(jiān)督程序來保證，如果監(jiān)督不到位，建設人員出現(xiàn)任何問題，對工程建設本 身都有著致命的影響，工程的質量將無法被保證。所以，建設工程質量監(jiān)督管理是非常重要的，是必須被保證的一項工作。 并且隨著我國國力的提升，我國的經(jīng)濟水平也在不斷的提高， 尤其是市場經(jīng)濟體制的實施，對建筑工程的影響非常之大。

2建筑工程監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題

改革開放以來，我國經(jīng)濟的進一步帶動了工程建設的不斷發(fā) 展，為了能夠更好的保證工程的建設質量 ，我國相繼制定了許多與工程質量相關的監(jiān)督管理條例，使工程的建設活動得到了巨大的保障。我國的建設工程質量監(jiān)督管理大致經(jīng)歷了三個階段.第一階段從 1949年至 1957年 ，當時沒有統(tǒng)一的工程質量驗收標準，工程質量主要由施工單位自行控制;第二階段從 l958年至上世紀80年代中期，麓工單位逐步建立了自檢和互檢制度，建設單位參與到工程質量驗收中;第三階段從上世紀8O年代中期至今，形成了工程質量政府強制監(jiān)督的局面。然而，新形勢的影響下，我國在進行建設工程的質量監(jiān)督管理中的不足也越來越明顯，為了能夠更好的適應市場競爭的需求，使我國的工程建設得到不斷的發(fā)展創(chuàng)新，就要求我們必須不斷完善我國的質量監(jiān)督管理制度，使建設工程的質量監(jiān)督管理工作能夠得到進一步的加強 。

3建設工程質量監(jiān)督存在的問題

3.1 政府沒有制定完善的法律法規(guī)

現(xiàn)代社會，都是依靠政府制定的法律法規(guī)來檢查工程質 量的，但是，現(xiàn)在正在實行的有關建設工程質量監(jiān)督法律條 文是不夠完善的，不完全符合現(xiàn)代社會的情況，沒有做到與時 俱進。因此，現(xiàn)有的法律法規(guī)并沒有真正揮出律法監(jiān)督建 設工程質量的作用。建設工程企業(yè)在建設時出現(xiàn)的問題，在法律中找不到相應的處罰條文，最后造成處理不當，這就是由于法律法規(guī)的制定不夠完善所導致的。所以，在科技發(fā)展迅速的社會大環(huán)境中，制定法律要與時俱進，完善相關律法，做到出現(xiàn)問題有法可依，依法解決。

3.2工程質量監(jiān)督管理機構定位不明確

質量監(jiān)督機構的性質、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時與施工單位、 監(jiān)理單位的質量責任混淆。質量監(jiān)督管理工作可以由政府有關部門自己履行，也可以委托合格的工程質量監(jiān)督機構執(zhí)行。監(jiān)督機構究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術部門，監(jiān)督人員是政府雇員或者是專業(yè)技術執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機構的行政職能不完整，僅有質量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權，而沒有行政處罰權，造成發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機構和監(jiān)管人員的性質與地位不能準確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。

3.3監(jiān)督管理經(jīng)費不足

隨著制度的不斷創(chuàng)新與改革，我國的質量監(jiān)督收費逐漸實行政府撥款的方式，使得各項質量監(jiān)督機構面臨著經(jīng)費不足的現(xiàn)象。尤其是在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，監(jiān)督機構的經(jīng)費缺口過大 ，對監(jiān)督工作的順利開展產(chǎn)生了一定的阻礙，且監(jiān)督機構的整規(guī)編制名額數(shù)量有限，國家財政部門只能根據(jù)編制的名額總數(shù)來進行撥款，使超編人員的薪酬得不到落實，同時，辦公經(jīng)費不足以及專項經(jīng)費缺乏相應的制度保障等現(xiàn)象，使工程建設的質量管理工作不能得到有效的開展，進一步造成工程建設的質量監(jiān)管工作得不到一定的落實日。

4 建設工程質量監(jiān)督管理模式的發(fā)展與創(chuàng)新

4.1 加強完善質量監(jiān)督管理體系

在進行建設工程質量的監(jiān)督管理活動時，要求質量的監(jiān)督機構進行有效的宏觀調控管理工作 ，通過仔細調查，明確轄區(qū)內(nèi)建設工程的基本質量情況，以及工程本身存在的質量問題，并能根據(jù)其主要問題來制定出有效的管理制度，對整個建設工程中的各個建設行為進行正確的引導與規(guī)范，并集中力量解決建設工程中存在的突出問題與特殊問題，采用有針對性的整治方案來對其進行專項整治工作，對參與工程建設的各個主體中所存在的錯誤行為進行糾正，進一步避免建設工程產(chǎn)生質量隱患。努力完善質量監(jiān)督管理體系，規(guī)范質量監(jiān)督程序，使質量監(jiān)督工作的權威性得以展示加強對監(jiān)督機構工作人員的監(jiān)督管理，做到把人為因素對建設工程質量監(jiān)督管理所產(chǎn)生負面影響降到最低 。

4.2豐富建設工程質量監(jiān)督管理的形式

社會在進步，科技在發(fā)展，在建設工程質量監(jiān)督管理工作 中也能加入一些現(xiàn)代化的技術。例如：運用信息技術分析采集到的信息、運用科學技術創(chuàng)造新的檢查器械等等，這樣既可 以減少建設工程質量監(jiān)督工作的時間，也可以擴大監(jiān)督的范 圍、提升監(jiān)督工作開展的速度。另外，運用計算機，可以整合 收集的數(shù)據(jù)，根據(jù)整合結果來尋找建設工程中所存在的質量 問題，大大提升了監(jiān)督效率。所以，建設工程質量監(jiān)督管理人 員要及時的補充新的建設知識、學習新的技術，與時俱進，不 斷的提升質量監(jiān)督管理的力度、范圍和速度

4.3加強工程質量管理隊伍建設

建設一支善于學習、樂于奉獻、廉潔高效的工程質量監(jiān)督管理隊伍，更好地適應工程質量監(jiān)督工作的需要。一是要完善崗位責任制度、監(jiān)督工作制度和責任追究制度，努力增強監(jiān)督人員的業(yè)務能力和執(zhí)法能力，要提高監(jiān)督執(zhí)法能力，質監(jiān)人員要學法、懂法、守法，嚴格按程序執(zhí)法，體現(xiàn)工程質量監(jiān)督管理的專業(yè)、公正、權威。二是要加強對質量安全監(jiān)督機構和人員的考核、培訓，嚴格監(jiān)督機構和人員的資格認定。質量監(jiān)督人員應不斷學習和掌握新的技術和方法，提高自身專業(yè)技 術知識水平，牢固樹立對社會負責，對人民負責的責任感。三是不斷完善質量監(jiān)督手段，增加檢測設備，改變過去的落后檢查方法，加大科技含量，提高工程質量監(jiān)督的工作水平。

4.4 擴大建設工程質量監(jiān)督管理部門的監(jiān)督范圍

從選材到開始建設，再到建成驗收，整個過程都是需要監(jiān)督的，哪個環(huán)節(jié)出了問題，都可能嚴重影響到建設的工程質量。檢查建設工程選擇的建設材料，材料的質量直接關系到工程的堅固性，質量差的材料所建設出的工程經(jīng)常出現(xiàn)坍塌、甚至奪走人的生命。嚴格監(jiān)督施工過程，避免偷工減料，按照建設圖紙驗收，無一紕漏，是非常有必要嚴格監(jiān)督的。

結語

經(jīng)濟的發(fā)展與建設體制的改革完善，使我國的建設工程的質量監(jiān)督工作也取得了進一步的發(fā)展。為了能夠更好的順應時代發(fā)展趨勢 ，使我國建設工程的質量監(jiān)督管理更加完善 ，就要求我們轉變思想觀念，建立健全的建設工程的質量監(jiān)督管理體系，實現(xiàn)監(jiān)督管理手段的不斷創(chuàng)新，加大對建設工程的監(jiān)督力度，嚴格按照質量監(jiān)督程序，使建設工程中的各方責任主體的主導作用都能夠得到充分的發(fā)揮，并進行不斷探索與創(chuàng)新 ，來進一步推進我 國工程建設 的不斷創(chuàng)新與發(fā)展。

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