國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究
——來(lái)自地級(jí)市準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)

徐 鯤，王 英，唐 雲(yún)

(重慶大學(xué) a.馬克思主義學(xué)院；b.公共管理學(xué)院，重慶 400044)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)服務(wù)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇，其中，旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。已有研究表明，旅游業(yè)發(fā)展在增收創(chuàng)匯[1]、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[2]、增強(qiáng)地區(qū)合作[3]、拉動(dòng)就業(yè)[4]等方面作用顯著。2018年，我國(guó)旅游總收入5.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.5%，旅游業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)達(dá)9.94萬(wàn)億元，占GDP總量的11.04%，旅游總?cè)藬?shù)近60億人次，旅游就業(yè)人口占全國(guó)就業(yè)總?cè)丝诘?0.29%。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入大眾旅游的新時(shí)代，正從粗放型旅游向比較集約型旅游發(fā)展轉(zhuǎn)變，以景點(diǎn)、景區(qū)建設(shè)為特征的傳統(tǒng)觀光旅游正逐漸被散客化、個(gè)性化的全民大眾旅游所取代。在此背景下，李克強(qiáng)總理在2017年政府工作報(bào)告中提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游”，引起廣泛關(guān)注?！叭蚵糜巍崩砟畹奶岢黾绕鹾狭水?dāng)下旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，又順應(yīng)了我國(guó)推動(dòng)旅游業(yè)供給側(cè)改革的重要部署，是我國(guó)本土化旅游發(fā)展理念和模式創(chuàng)新的有益探索。全域旅游是以旅游業(yè)為主導(dǎo)，通過(guò)提升經(jīng)濟(jì)資源，整合、協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新發(fā)展模式和發(fā)展理念[5]。作為國(guó)家戰(zhàn)略，全域旅游已從頂層設(shè)計(jì)到地方實(shí)踐，從戰(zhàn)略方向到示范區(qū)創(chuàng)建，得到了普遍認(rèn)同和廣泛響應(yīng)，截至2018年底，原國(guó)家旅游局公布的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位總數(shù)已達(dá)500個(gè)。

一、文獻(xiàn)回顧

按照全域旅游的發(fā)展理念和戰(zhàn)略預(yù)期，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)將有效推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而，全域旅游是否有效促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還鮮有相關(guān)的實(shí)證研究。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)全域旅游的研究主要集中于三個(gè)方面。

一是全域旅游的概念及內(nèi)涵。厲新建等以全新的資源觀、產(chǎn)品觀、產(chǎn)業(yè)觀、市場(chǎng)觀較早對(duì)全域旅游的發(fā)展理念進(jìn)行了界定[6]。李君軼和高慧君認(rèn)為全域旅游的核心在于全行業(yè)中全要素的整合，全過(guò)程、全時(shí)空的旅游產(chǎn)品的供給以及全方位的游客體驗(yàn)[7]。劉家明則認(rèn)為片面強(qiáng)調(diào)全域旅游中的“全”易導(dǎo)致烏托邦式的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，提出全域并非全景，不同地理空間存在差異化更有利于其發(fā)展[8]。張輝和岳燕祥進(jìn)一步指出全域旅游的核心不在“全”而在“域”[9]。此外，少數(shù)學(xué)者從政策理論角度對(duì)全域旅游進(jìn)行了解讀。王國(guó)華指出全域旅游核心內(nèi)涵是推進(jìn)當(dāng)前我國(guó)旅游行政管理體制的改革和旅游觀念的創(chuàng)新[10]。石培華認(rèn)為全域旅游是重大理論創(chuàng)新，并將其概括為“點(diǎn)線面網(wǎng)鏈”一體的全域旅游發(fā)展框架模型[11]。

二是全域旅游助推區(qū)域發(fā)展。馬勇和劉軍指出發(fā)展全域旅游作為區(qū)域全面發(fā)展的引擎，是產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的重要抓手，有助于實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)融合性發(fā)展[12]。趙傳松、任建蘭發(fā)現(xiàn)全域旅游與區(qū)域發(fā)展耦合協(xié)調(diào)程度呈現(xiàn)不斷上升態(tài)勢(shì)，并認(rèn)為未來(lái)全域旅游對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用將逐步增強(qiáng)[13]。較多學(xué)者以具體案例進(jìn)行分析，如盛毅等從民族地區(qū)出發(fā)，認(rèn)為民族地區(qū)的資源稟賦、行政體制適宜創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，應(yīng)瞄準(zhǔn)民族地區(qū)供給結(jié)構(gòu)合理化目標(biāo)，加快推進(jìn)全域旅游戰(zhàn)略創(chuàng)新[14]。喇明英則以川甘青交界處為例，具體分析了全域旅游通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)的資源和要素實(shí)現(xiàn)“五位一體”協(xié)同發(fā)展的可行性[15]。此外，還有部分學(xué)者提出了全域旅游與綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等融合發(fā)展的路徑。豐曉旭指出全域旅游可在一定程度上增強(qiáng)旅游業(yè)的綠色屬性，提升區(qū)域綠色發(fā)展水平[16]。文傳浩和許芯萍基于系統(tǒng)理論構(gòu)建了流域綠色發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、全域旅游三者融合發(fā)展的理論框架，以此實(shí)現(xiàn)流域扶貧的精準(zhǔn)化與流域發(fā)展的綠色化[17]。

三是全域旅游的空間分布及其發(fā)展水平評(píng)價(jià)。趙慧莎和王金蓮發(fā)現(xiàn)262個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)呈現(xiàn)中東部密集、西部稀疏的空間分布[18]。徐珍珍和余意峰進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)500個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)主要形成了江蘇、海南、河南、湘贛鄂交匯地區(qū)以及四川在內(nèi)的五個(gè)高密度核心區(qū)[19]。同時(shí)，部分學(xué)者對(duì)全域旅游的發(fā)展水平及其影響因素進(jìn)行了研究。豐曉旭和夏杰長(zhǎng)以31個(gè)省份為樣本進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)的全域旅游發(fā)展水平領(lǐng)先于其他地區(qū)，且在全局空間上存在較強(qiáng)的自相關(guān)和集聚效應(yīng)[20]。林明水等在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)全域旅游的發(fā)展水平主要受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、旅游資源以及產(chǎn)業(yè)成熟度的影響[21]。

綜上所述，在研究范式上，目前國(guó)內(nèi)針對(duì)全域旅游主要為定性研究，定量研究較少；在研究?jī)?nèi)容上，學(xué)者多集中于全域旅游的概念及內(nèi)涵剖析、全域旅游發(fā)展水平評(píng)價(jià)等方面，而以客觀數(shù)據(jù)為支撐，針對(duì)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的研究尚屬空白。本文想要探究的是，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)是否有效促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？如果是，其助推地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制是什么？這種作用是否存在地區(qū)差異？

基于此，本文利用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法(Difference-in-Difference)進(jìn)行研究，原因如下：(1)截至2018年底，500個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)共覆蓋全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)的91個(gè)地級(jí)市，這為本文提供了廣泛的實(shí)驗(yàn)組樣本，可以很好地避免“選擇性問(wèn)題”。(2)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單分兩批公布，使得實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組具備準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)的良好屬性，可通過(guò)雙重差分法有效識(shí)別時(shí)間和地區(qū)兩個(gè)層面的差異。

本文可能的邊際貢獻(xiàn)在于：(1)采用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，大樣本數(shù)據(jù)使文章的結(jié)論更為穩(wěn)健且更具說(shuō)服力。(2)利用雙重差分法的評(píng)估可以減少采用單差法產(chǎn)生的估計(jì)誤差，識(shí)別出創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈效應(yīng)。(3)在一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，在可能的范圍內(nèi)識(shí)別了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制及其區(qū)域差異。

二、政策背景與理論假說(shuō)

(一)政策背景

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持高速增長(zhǎng)，資源環(huán)境壓力與日俱增，步入新常態(tài)階段以來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷增大。同時(shí)，旅游業(yè)在資源節(jié)約、環(huán)境友好方面卻呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α橥苿?dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)高效高質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，原國(guó)家旅游局于2015年9月啟動(dòng)開(kāi)展國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。2016年1月召開(kāi)的全國(guó)旅游工作會(huì)議提出將全域旅游作為新時(shí)期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)“景點(diǎn)旅游”發(fā)展模式向“全域旅游”模式的全新轉(zhuǎn)變。為促進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的順利開(kāi)展，中央先后出臺(tái)了《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法(試行)》《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》等一系列文件，從全域旅游發(fā)展的頂層規(guī)劃、落地實(shí)踐、政策支持等方面進(jìn)行安排部署。2016年2月、11月，原國(guó)家旅游局分兩批公布了共計(jì)500個(gè)創(chuàng)建單位在內(nèi)的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，共覆蓋全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)、91個(gè)市(州)和407個(gè)縣(市)。

與此同時(shí)，各級(jí)地方政府也積極響應(yīng)，制定、出臺(tái)了一系列全域旅游發(fā)展規(guī)劃，并取得初步成效。如河南省濟(jì)源市先后出臺(tái)《濟(jì)源市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《濟(jì)源市國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)規(guī)劃》等政策文件，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、突出特色的市情下設(shè)立八大旅游示范區(qū)，并取得階段性的進(jìn)展；杭州市出臺(tái)《杭州市旅游休閑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，著力打造全域旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)體系，創(chuàng)新探索出景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放、主客共享、特色潛力行業(yè)與旅游業(yè)融合、特色小鎮(zhèn)旅游功能化、村莊景區(qū)化等發(fā)展模式，推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。部分地區(qū)還積極探索跨區(qū)域全域旅游示范區(qū)建設(shè)，如陜西省以《陜西省旅游行業(yè)品質(zhì)提升行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)(2018—2020年)》為指導(dǎo)，統(tǒng)籌建設(shè)17個(gè)國(guó)家全域旅游示范市縣，協(xié)調(diào)推進(jìn)旅游合作事項(xiàng)，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，促進(jìn)跨省全域旅游合作。通過(guò)積極對(duì)接相關(guān)部門，多措并舉、全面發(fā)力，全域旅游在全國(guó)范圍內(nèi)從“點(diǎn)上發(fā)力”發(fā)展到“系統(tǒng)推進(jìn)”。

(二)理論假說(shuō)

在傳統(tǒng)粗放型的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平總量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題制約著旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放程度不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不高等問(wèn)題，都亟需通過(guò)轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升旅游業(yè)的質(zhì)量和效益予以解決。為此，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，發(fā)展全域旅游，主要目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展全域化，旅游效益最大化，不斷提升旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平與質(zhì)量[22]。文件從旅游產(chǎn)品、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等多方面出發(fā)，涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)要素，涉及創(chuàng)建過(guò)程中大量的建設(shè)、發(fā)展措施，這些措施的實(shí)施勢(shì)必給基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、旅游市場(chǎng)等帶來(lái)一系列的影響，而這些影響最終都表現(xiàn)為地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其影響機(jī)理如下。

其一，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有助于完善地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)示范區(qū)的吸引力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。凡列入國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄的地級(jí)市，可優(yōu)先獲得國(guó)家財(cái)政、宣傳推廣、旅游人才培訓(xùn)等方面的重點(diǎn)支持。以資金支持為例，國(guó)家在現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，通過(guò)設(shè)立旅游業(yè)促進(jìn)基金、積極引導(dǎo)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金等各項(xiàng)措施支持全域旅游示范區(qū)發(fā)展，這些資金主要用于各地旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游項(xiàng)目以及公共服務(wù)等建設(shè)。一般而言，完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)有利于增強(qiáng)旅游地的吸引力，直接增加旅游人數(shù)和旅游收入[23]，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

其二，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有利于擴(kuò)大旅游業(yè)對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合、優(yōu)化與升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為影響旅游經(jīng)濟(jì)的重要因素，對(duì)外開(kāi)放度與旅游開(kāi)放度之間存在著密切的關(guān)系，其中，外商投資可在一定程度上提升旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力[24]，增強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力。全域旅游示范區(qū)自創(chuàng)建以來(lái)，政府積極開(kāi)展對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)的交流與合作，加強(qiáng)駐外旅游相關(guān)制度建設(shè)，發(fā)起開(kāi)展了一系列旅游交流項(xiàng)目、品牌活動(dòng)和旅游推廣活動(dòng)，擴(kuò)大和深化旅游對(duì)外開(kāi)放。相比于以往單一的優(yōu)惠政策，一系列開(kāi)發(fā)制度、開(kāi)發(fā)體制以及開(kāi)放模式的推行在一定程度上對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更為突出。同時(shí)，全域旅游有別于傳統(tǒng)旅游，其更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整合、優(yōu)化與升級(jí)。研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的提升能夠使旅游收入獲得更大的增長(zhǎng)[25]。在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，一系列調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的措施，可有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展?；谏鲜隼碚摲治?，本文構(gòu)建了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的理論分析框架(見(jiàn)圖1)，并提出以下有待檢驗(yàn)的研究假說(shuō)。

圖1 理論分析框架

假說(shuō)1：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)能夠有效促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

假說(shuō)2：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)可通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，對(duì)于旅游業(yè)而言，不同的資源稟賦和要素條件會(huì)導(dǎo)致同一政策發(fā)揮出不同的效果。相比于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平等各方面更為優(yōu)越，依照邊際效用遞減的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)所帶來(lái)的各方面的政策支持，其產(chǎn)生的效用相對(duì)更小。而對(duì)于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的政策支持則可能對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。據(jù)此，本文提出第三個(gè)有待檢驗(yàn)的假說(shuō)。

假說(shuō)3：相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用更大。

三、識(shí)別策略、變量和數(shù)據(jù)

(一)樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

截至2018年底，在本文選取的282個(gè)地級(jí)市研究樣本中，有69個(gè)地級(jí)市是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，因此，將其作為實(shí)驗(yàn)組，其他未獲批的213個(gè)地級(jí)市自然構(gòu)成控制組。樣本選取遵循以下原則：(1)由于新疆、西藏?cái)?shù)據(jù)完整性較差，同時(shí)，海南三沙市和儋州市由于成立時(shí)間較晚，數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，因此，剔除新疆、西藏兩個(gè)自治區(qū)所含地級(jí)市以及三沙市和儋州市共計(jì)11個(gè)地級(jí)市樣本單位。(2)考慮到地級(jí)行政區(qū)劃中的地區(qū)、自治州、盟等單位的數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重，故將上述地級(jí)行政區(qū)從樣本中剔除(1)中國(guó)地級(jí)行政區(qū)包括地級(jí)市、地區(qū)、自治州和盟，但除地級(jí)市以外的地區(qū)、自治州、盟等地級(jí)行政區(qū)的數(shù)據(jù)可獲得性和完整性較差，故將上述地級(jí)行政區(qū)的創(chuàng)建單位從樣本中剔除。。本文嘗試采用雙重差分方法來(lái)分析創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，設(shè)置如下模型：

Yit=α0+β1Git+αControlit+γt+μi+εit

(1)

Mit=α0+β2Git+αControlit+γt+μi+εit

(2)

上述式(1)為基準(zhǔn)模型，其中，Yit為被解釋變量，代表第i個(gè)地級(jí)市第t年的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本文分別選取人均國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)旅游接待人次、人均國(guó)外旅游接待人次、人均國(guó)內(nèi)外旅游總收入、旅游總收入占GDP的比重等5個(gè)變量來(lái)測(cè)度地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。Controlit為控制變量，包括人均GDP、對(duì)外開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共運(yùn)營(yíng)汽(電)車數(shù)量、高等教育普及率、綠化率以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。γt為時(shí)間固定效應(yīng)，μi為地區(qū)固定效應(yīng)，εit為誤差項(xiàng)。G為核心解釋變量，其參數(shù)β1表征創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的凈效應(yīng)。

上述式(2)為創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)影響旅游經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?。被解釋變量Mit即前文理論分析中的中介變量，β2表征創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)一系列中介變量的影響，其他符號(hào)與公式1相同。

(二)變量與數(shù)據(jù)

1.被解釋變量

為了度量創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響，依據(jù)《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理辦法》等一系列文件內(nèi)容，同時(shí)考慮數(shù)據(jù)的有效性和可獲取性，選取人均國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)旅游接待人次、人均國(guó)外旅游接待人次、人均國(guó)內(nèi)外旅游總收入、旅游總收入占GDP的比重等5個(gè)變量作為被解釋變量表征地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。此外，為消除通貨膨脹對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的影響，確保數(shù)據(jù)的有效性與可比性，利用價(jià)格指數(shù)對(duì)旅游收入指標(biāo)進(jìn)行平減，將其轉(zhuǎn)化為不變價(jià)格序列數(shù)據(jù)(2)參考已有研究的通常做法，本文選擇2013年作為基年，以各省份的CPI指數(shù)代替市級(jí)層面的指數(shù)對(duì)文中的國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)外旅游收入兩項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了平減。，最終確定5個(gè)指標(biāo)的全域旅游示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(見(jiàn)表1)。

表1 相關(guān)變量的定義及其描述性統(tǒng)計(jì)

2.核心解釋變量

本文根據(jù)2016年原國(guó)家旅游局公布的國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名錄，結(jié)合全域旅游內(nèi)涵及我國(guó)全域旅游發(fā)展實(shí)踐，按照雙重差分原理，構(gòu)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)這一虛擬變量(G)，并依據(jù)地級(jí)市獲批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的公布時(shí)間差異，對(duì)國(guó)家全域旅游示范區(qū)這一虛擬變量進(jìn)行相應(yīng)的賦值，將6月份之前發(fā)布的地級(jí)市在當(dāng)年賦值為1，在7月份以后發(fā)布的地級(jí)市當(dāng)年賦值為0，從第二年開(kāi)始記為1。

3.控制變量

由于地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的影響，為了緩解遺漏變量誤差，參考已有研究，本文引入以下變量作為控制變量。

考慮到旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接影響地區(qū)的旅游消費(fèi)[26]，按照以往文獻(xiàn)的做法，分別選取人均實(shí)際GDP、人均實(shí)際利用外資、人均實(shí)際固定資產(chǎn)投資(3)為確保數(shù)據(jù)的有效性與可比性，本文以2013年為基年，利用省級(jí)固定資產(chǎn)投資價(jià)格指數(shù)對(duì)固定資產(chǎn)指標(biāo)(固定資產(chǎn)投資總額)也進(jìn)行了平減。分別來(lái)表征地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)外開(kāi)放程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地區(qū)的酒店業(yè)、公共交通業(yè)可為游客旅游提供便利，進(jìn)而吸引游客帶動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展[27]，因此，選取每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)以及每萬(wàn)人擁有公共汽(電)車輛數(shù)來(lái)表征地區(qū)公共服務(wù)水平。當(dāng)?shù)鼐用窀叩冉逃皆礁撸瑖?guó)際語(yǔ)言交流能力越強(qiáng)，對(duì)入境游客的吸引力越強(qiáng)[28]，因此，選取高等學(xué)校在校生人數(shù)占比來(lái)反映當(dāng)?shù)鼐用竦母叩冉逃占奥省Ｓ捎诘貐^(qū)綠地面積所形成的生態(tài)休閑環(huán)境對(duì)游客有較大的吸引力，選取綠化率作為衡量當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境對(duì)游客的吸引力。同時(shí)，選取第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重衡量當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

本文采用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市面板數(shù)據(jù)來(lái)分析國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，所用數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)旅游年鑒》，以及各省、地級(jí)市的統(tǒng)計(jì)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，并對(duì)部分缺失數(shù)據(jù)通過(guò)線性插值法進(jìn)行了補(bǔ)充。

四、基礎(chǔ)回歸結(jié)果與機(jī)制檢驗(yàn)

(一)基礎(chǔ)回歸結(jié)果：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)是否推動(dòng)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展

本文首先依據(jù)基準(zhǔn)模型(1)檢驗(yàn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，基準(zhǔn)結(jié)果見(jiàn)表2。

從表2的回歸結(jié)果可以看出，在控制了時(shí)間效應(yīng)、地區(qū)效應(yīng)以及一系列控制變量后，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)明顯促進(jìn)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)人均國(guó)內(nèi)旅游收入、人均國(guó)內(nèi)旅游接待人次均存在顯著的正向影響，對(duì)人均國(guó)外旅游接待人次存在正向影響，但不顯著，這說(shuō)明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響目前主要在國(guó)內(nèi)旅游方面，而在入境旅游方面的作用還不明顯。同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)還顯著提高了人均國(guó)內(nèi)外旅游總收入、全年旅游總收入占GDP的比重。整體而言，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表2 基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果

從實(shí)踐層面看，一方面，地區(qū)一旦獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，地方政府高度重視示范區(qū)的創(chuàng)建工作。獲批后各創(chuàng)建單位均成立了全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，部分地級(jí)市還成立了旅委、工商旅游分局等管理機(jī)構(gòu)，將全域旅游發(fā)展作為部門考核和干部晉升的重要參考。另一方面，政府增大財(cái)政資金投入。通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)旅游發(fā)展資金，整合林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城建、環(huán)保、文化等部門資金，扶持涉旅項(xiàng)目發(fā)展。2017年全域旅游發(fā)展報(bào)告顯示，65%的創(chuàng)建單位利用財(cái)政資金設(shè)立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，43%的創(chuàng)建單位創(chuàng)建了國(guó)有“投融資平臺(tái)”，87%的創(chuàng)建單位積極爭(zhēng)取國(guó)債項(xiàng)目、國(guó)債貼息、扶貧基金項(xiàng)目等資金支持，這些舉措都為示范區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資金保障。此外，政府借助創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)這一平臺(tái)，實(shí)行政企協(xié)作、景區(qū)聯(lián)合、區(qū)域合作等多主體營(yíng)銷，利用已有的廣告資源，成立全域推廣聯(lián)盟，打造“示范區(qū)名片”，全面推進(jìn)示范區(qū)營(yíng)銷工作，形成宣傳合力。這一系列措施的實(shí)施對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用，也印證了本文的邏輯。

(二)機(jī)制檢驗(yàn)：創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)推動(dòng)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制

根據(jù)上述基礎(chǔ)回歸的結(jié)果分析，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用，那么，其究竟通過(guò)哪些途徑產(chǎn)生影響？為了進(jìn)一步探析其背后的影響機(jī)制，借鑒劉瑞明等[29]的研究，本文嘗試將對(duì)外開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共運(yùn)營(yíng)汽(電)車數(shù)量以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等作為被解釋變量，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為解釋變量，從而識(shí)別出創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制(見(jiàn)表3)。

表3 創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)各類變量的回歸結(jié)果

由表3的回歸結(jié)果可以看出，在控制時(shí)間固定效應(yīng)和個(gè)體固定效應(yīng)的前提下，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)對(duì)外開(kāi)放程度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、每萬(wàn)人擁有星級(jí)酒店數(shù)、地均年末實(shí)有道路鋪裝面積、每萬(wàn)人擁有出租車數(shù)、每萬(wàn)人擁有公共運(yùn)營(yíng)汽(電)車數(shù)量以及第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平等變量均呈現(xiàn)顯著正向影響，這表明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)可通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑來(lái)促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

從示范區(qū)全域旅游發(fā)展的實(shí)踐路徑看，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的作用渠道和效果較為明顯。獲批創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)后，圍繞示范區(qū)旅游業(yè)發(fā)展需要，政府采取了多項(xiàng)措施推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)現(xiàn)了示范區(qū)創(chuàng)建單位的涉旅基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、配套系統(tǒng)更新。在公共服務(wù)方面，各示范區(qū)因地制宜探索社區(qū)旅游、旅游風(fēng)景道、環(huán)城旅游休閑游憩帶的建設(shè)，促進(jìn)了區(qū)域整體公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的提高和水平的提升。2017年全域旅游發(fā)展報(bào)告顯示，僅2016年各示范區(qū)就建設(shè)了多達(dá)4 000個(gè)停車場(chǎng)、2 000余個(gè)集散中心以及數(shù)千個(gè)咨詢服務(wù)點(diǎn)。在對(duì)外開(kāi)放方面，各示范區(qū)加大旅游招商引資，吸引大量社會(huì)資本、外資涌入；同時(shí)，政府給予專項(xiàng)政策優(yōu)惠，各示范區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平加速提升，進(jìn)一步帶動(dòng)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，各示范區(qū)全方位拓展和發(fā)展地域特色文化，受到了游客和資本的雙重追逐，旅游業(yè)附屬的餐飲住宿、娛樂(lè)休閑等第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，進(jìn)而助推當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

五、穩(wěn)健性檢驗(yàn)與進(jìn)一步的機(jī)制識(shí)別

(一)平行趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)

采用雙重差分方法進(jìn)行政策評(píng)估的前提條件是，在沒(méi)有政策沖擊的情景下，實(shí)驗(yàn)組和控制組的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)該是一致的，且不隨時(shí)間產(chǎn)生系統(tǒng)性差異。具體而言，即創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)之前，實(shí)驗(yàn)組和控制組中的地級(jí)市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的趨勢(shì)應(yīng)該一致。為此，本文對(duì)不同地級(jí)市之間是否存在系統(tǒng)性差異進(jìn)行了平行趨勢(shì)檢驗(yàn)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)，具體結(jié)果見(jiàn)表4。

表4 平行趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)效應(yīng)回歸結(jié)果

表4的回歸結(jié)果表明在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)獲批之前，實(shí)驗(yàn)組和控制組的地級(jí)市相關(guān)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)無(wú)顯著的系統(tǒng)性差異，符合平行趨勢(shì)假定，且動(dòng)態(tài)效應(yīng)檢驗(yàn)結(jié)果也進(jìn)一步證明了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)1年后的回歸系數(shù)明顯高于創(chuàng)建之前以及創(chuàng)建當(dāng)年的系數(shù)，表明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)確實(shí)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的促進(jìn)作用。

(二)對(duì)被解釋變量進(jìn)行增長(zhǎng)率替換

為了進(jìn)一步識(shí)別創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，本文將所有被解釋變量替換成其增長(zhǎng)率再進(jìn)行回歸(見(jiàn)表5)。從表5的結(jié)果看，將核心解釋變量替換為增長(zhǎng)率以后的系數(shù)總體上仍顯著為正，與基準(zhǔn)模型的結(jié)果一致。

表5 以增長(zhǎng)率替換被解釋變量的回歸結(jié)果

(三)排除極端值的影響

為了進(jìn)一步驗(yàn)證本文的研究結(jié)果，排除樣本單位中極端值對(duì)結(jié)果的影響，本文對(duì)包括人均國(guó)內(nèi)旅游收入在內(nèi)的5項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)均進(jìn)行了1%的縮尾處理(見(jiàn)表6)。從表6的回歸結(jié)果看，對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行1%縮尾以后的結(jié)果較之基礎(chǔ)回歸結(jié)果，只有系數(shù)大小的細(xì)微變化而無(wú)實(shí)質(zhì)性的改變，這也再次表明創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)確實(shí)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)存在促進(jìn)作用(4)本文還進(jìn)行了1%、2%、5%的縮尾處理回歸，結(jié)果類似，限于篇幅，此處不再羅列。。

表6 對(duì)被解釋變量進(jìn)行1%縮尾處理的回歸結(jié)果

(四)逆向因果關(guān)系的排除

同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)與旅游經(jīng)濟(jì)之間可能存在反向因果關(guān)系，即當(dāng)?shù)亓己玫穆糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展水平可能是獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的直接原因。從《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收、認(rèn)定和管理實(shí)施辦法(試行)》文件內(nèi)容來(lái)看，獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的主要因素集中在當(dāng)?shù)氐捏w制機(jī)制、政策保障、公共服務(wù)、供給體系、秩序與安全、資源與環(huán)境、品牌影響、創(chuàng)新示范等方面，地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平并非關(guān)鍵認(rèn)定因素，較好地排除了地區(qū)前期旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的影響。

為了進(jìn)一步排除逆向因果關(guān)系的影響，本文將地級(jí)市獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)當(dāng)年的時(shí)間虛擬變量作為被解釋變量，而以上一年該地級(jí)市的旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為解釋變量進(jìn)行回歸(結(jié)果見(jiàn)表7)。若回歸系數(shù)較大且顯著，則表示地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平對(duì)地級(jí)市能否獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)存在顯著的影響，即反向因果關(guān)系會(huì)嚴(yán)重干擾本文的回歸結(jié)果。反之，若回歸系數(shù)無(wú)限接近0且基本不顯著，則說(shuō)明旅游經(jīng)濟(jì)并不影響地級(jí)市獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。觀察表7的回歸結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，上述衡量地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的5個(gè)被解釋變量的系數(shù)均接近于0且基本不顯著，表明地級(jí)市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不影響其獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)(5)本文還做了獲批前兩年和前3年的回歸分析，結(jié)果相似，限于篇幅，此處不再詳細(xì)羅列。。

表7 逆向因果關(guān)系的回歸結(jié)果

(五)區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)

由于國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位覆蓋了我國(guó)31個(gè)省份的地級(jí)市，而不同地區(qū)的地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差異，因此，一個(gè)可能的疑問(wèn)在于，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地級(jí)市旅游經(jīng)濟(jì)的影響是否存在地區(qū)差異？為了驗(yàn)證假說(shuō)3，本文進(jìn)行了區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)。將282個(gè)地級(jí)市劃分為98個(gè)東部發(fā)達(dá)城市(East-city)和184個(gè)中西部欠發(fā)達(dá)城市(Mid-westcity)兩個(gè)等級(jí)，通過(guò)引入中國(guó)城市區(qū)位等級(jí)分類指標(biāo)，對(duì)基準(zhǔn)模型(1)進(jìn)行擴(kuò)展，具體設(shè)定如下：

Yit=α0+β1Git×cityposition+αControlit+γt+μi+εit

(3)

式(3)中，cityposition即282個(gè)地級(jí)市中東部和中西部地級(jí)市的區(qū)位等級(jí)變量，參數(shù)β1表征不同區(qū)位等級(jí)地級(jí)市創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響。當(dāng)考察處于東部發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市時(shí)，將East-city賦值為1，Mid-westcity賦值為0；當(dāng)考察處于中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市時(shí)，令Mid-westcity=1，East-city=0，回歸結(jié)果見(jiàn)表8。

從表8的回歸結(jié)果看，相比于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更為明顯，這可能緣于：相對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、對(duì)外開(kāi)放程度等相對(duì)較低，而在創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的過(guò)程中，大量基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等投資和建設(shè)的促進(jìn)作用更有效，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用和輻射作用更大，換言之，對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)像是“雪中送炭”，因而對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用更強(qiáng)，邊際效應(yīng)更大；反之，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、對(duì)外開(kāi)放程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展的作用并不強(qiáng)，其更像是“錦上添花”，邊際效應(yīng)更小。可見(jiàn)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的區(qū)域差異，且符合邊際效應(yīng)遞減規(guī)律。

表8 創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)影響的區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)

六、結(jié)論與政策建議

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，發(fā)展全域旅游是推動(dòng)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的重要戰(zhàn)略。本文借助于國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建這一“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，利用2013—2017年282個(gè)地級(jí)市的面板數(shù)據(jù)，采用雙重差分法研究了創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)存在明顯的促進(jìn)作用。其主要通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)水平、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等途徑促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展，本文的一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)也論證了該結(jié)論；此外，通過(guò)進(jìn)一步的區(qū)域異質(zhì)性檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用明顯高于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，存在顯著的地區(qū)差異。

本文的研究結(jié)論表明，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)存在顯著的促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段，這為進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的積極帶動(dòng)作用提供了更大的政策空間：(1)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)水平、對(duì)外開(kāi)放程度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等仍然是影響旅游經(jīng)濟(jì)的重要因素，因此，政府應(yīng)加大對(duì)示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，補(bǔ)齊當(dāng)?shù)毓卜?wù)體系建設(shè)短板，全面提升地區(qū)旅游承載力，增強(qiáng)游客體驗(yàn)感。同時(shí)，要以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為契機(jī)，突顯“示范區(qū)”名片效應(yīng)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加大招商引資力度，鼓勵(lì)外商投資旅游業(yè)，以全域旅游引領(lǐng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(2)因地制宜創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，分類指導(dǎo)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如對(duì)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府需加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)領(lǐng)域等硬件設(shè)施方面的支持，以全域旅游示范區(qū)為平臺(tái)，創(chuàng)新性地發(fā)展融合當(dāng)?shù)靥厣Y源的旅游產(chǎn)品[30]。而對(duì)于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，在現(xiàn)有的旅游業(yè)的良好基礎(chǔ)上，需更加注重旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時(shí)，由于中國(guó)旅游發(fā)展存在明顯的空間正相關(guān)性，各區(qū)域旅游發(fā)展的空間依賴性呈上升趨勢(shì)[31]，應(yīng)加快推動(dòng)?xùn)|部與中西部地區(qū)的跨區(qū)域旅游協(xié)作，突顯東部的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)旅游市場(chǎng)互通以及旅游產(chǎn)品互補(bǔ)。

本文的不足之處有兩點(diǎn)：一是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建時(shí)間不長(zhǎng)，本文僅研究了創(chuàng)建前后共五期的調(diào)查數(shù)據(jù)，若要準(zhǔn)確評(píng)估創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響，還需進(jìn)一步跟蹤研究；二是限于數(shù)據(jù)的可獲得性要求，研究范圍僅包括地級(jí)市樣本單位，而縣級(jí)國(guó)家全域旅游示范區(qū)對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響還有待進(jìn)一步檢驗(yàn)。