論解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產的恢復與啟示

王媛媛　范傳南

關鍵詞：解放戰(zhàn)爭;齊齊哈爾;工業(yè)恢復

中圖分類號：K264文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）02 — 0123 — 03

一、解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)恢復的歷史背景

（一）齊齊哈爾地區(qū)政權變遷（1945-1949）

抗日戰(zhàn)爭勝利后，齊齊哈爾地區(qū)的中國共產黨組織積極行動起來，于1945年11月14日，成立嫩江省政府，政府機關駐齊齊哈爾。然而，嫩江省政府建立不久，1946年1月9日，南京國民政府派遣的接收官員也抵達齊齊哈爾，并于同年1月24日，成立國民黨嫩江省政府，政府機關亦駐齊齊哈爾。在國民黨政治、軍事的雙重壓力下，中國共產黨嫩江省工委、省政府、軍區(qū)先后被迫遷至甘南、訥河。

國民黨在齊齊哈爾地區(qū)建立政權后，嫩江省實際上被分割為南北兩部分。為此，中共中央東北局于1946年1月12日決定，將嫩江省南部部分縣（旗）劃歸吉江行政主任公署領導，北部各縣（旗）仍由嫩江省政府領導。1946年4月22日，東北民主聯(lián)軍嫩江軍區(qū)消滅了進入齊齊哈爾地區(qū)的國民黨反動政府機構及其武裝。4月24日，中共嫩江黨政軍機關重新遷回齊齊哈爾地區(qū)，至此，嫩江省重新回歸一個行政區(qū)下，屬中國共產黨嫩江省政府管轄。此后，“1947年2月，黑龍江、嫩江兩省在齊齊哈爾地區(qū)舉行合并會議。合并為黑龍江嫩江聯(lián)合省，簡稱黑嫩省。4日，黑嫩省政府正式成立。”〔1〕1949年5月15日，嫩江省、黑龍江省二省正式合為黑龍江省，政府機關仍駐駐齊齊哈爾。

（二）解放初期齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)基礎狀況

抗日戰(zhàn)爭期間，齊齊哈爾的民族工商業(yè)發(fā)展受到限制。日偽當局相繼興辦了一批為軍國主義服務的工廠。規(guī)模較大的有南滿鐵道株式會社齊齊哈爾鐵道工廠、修械所、發(fā)電廠、日滿火磨、滿鐵煉瓦廠、天來制磚、入江會社（制磚）等企業(yè)。日本投降及國民黨接收與逃離前后，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)設施遭到了大肆破壞，以致再次解放后，民主政權面臨的是一個基礎薄弱，百廢待興的嚴峻局面。

如在重工業(yè)方面，除遭受日本和國民黨的破壞外，機械工業(yè)“工廠的大部分設備被蘇聯(lián)紅軍以‘戰(zhàn)利品運往蘇聯(lián)、僅余少量陳舊設備，工廠生產受阻?！薄?〕在冶金工業(yè)方面，直到新中國成立前，整個黑龍江地區(qū)尚無一家專業(yè)冶金工廠。齊齊哈爾地區(qū)則是直到1950年10月，方才經國務院批準，在富拉爾基興建北滿鋼廠。因此，齊齊哈爾地區(qū)在解放戰(zhàn)爭期間是沒有專業(yè)冶金工廠的。在兵器工業(yè)方面，原修械所雖改稱嫩江軍區(qū)軍工部，但其設備老化，技術人員嚴重不足。此外，與重工業(yè)發(fā)展密切相關的煤炭工業(yè)、電力工業(yè)、化學工業(yè)在這一時期仍非常薄弱。

在輕工業(yè)方面，由于日本投降前后的破壞，解放初期齊齊哈爾地區(qū)的民間手工業(yè)作坊和小工廠，基本都處在停工狀態(tài)。如在建筑材料工業(yè)方面，私人制磚廠僅存17戶。紡織工業(yè)方面，齊齊哈爾尚存黑龍江利民紡織廠等4個國營企業(yè)和西滿軍區(qū)四師辦的棉紡廠。糧食加工業(yè)方面，則僅余5戶。木材加工業(yè)方面，有制材廠10戶，其中公營企業(yè)4戶，僅能生產鐵路枕木、橋梁及軍用木材。木器家具有手工業(yè)51戶，能夠生產家具、農具、炊具等。鋁制品業(yè)在解放初期多為私營手工業(yè)，且規(guī)模小技術落后，只能制作徽章、獎章、標牌?！?〕

二、解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)的恢復與發(fā)展

（一）加快國營工業(yè)的建設

齊齊哈爾再次解放后，齊齊哈爾市政府隨即在黨的領導下將官僚資本企業(yè)、敵偽資產等收歸國有，并積極建立以重工業(yè)為代表的國營工業(yè)。解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)國營工業(yè)的發(fā)展大致經歷了三個階段。第一階段，1945年10月至1947年8月，是國營工業(yè)的建立時期。第二階段，1947年8月至1948年11月，是國營工業(yè)的集中統(tǒng)一領導時期。第三階段，1948年11月至1949年10月，是國營工業(yè)全面恢復和計劃建設時期。這也是伴隨著東北解放區(qū)的解放形勢和建設形勢而經歷的發(fā)展階段。

具體而言，在機械工業(yè)方面，經過整頓修復，至1947年已大部分恢復生產，經營機械工業(yè)者增至65戶，年可修理機車、客車、火車721輛及其他生產、生活用品。同時，為支援全國解放戰(zhàn)爭，齊齊哈爾地區(qū)的機械工業(yè)承擔了部分軍工生產任務，并先后生產交付炮筒座1.1萬個及其他軍需產品。在電力工業(yè)方面，人民政府領導廣大工人積極修復機械，恢復供電，保障生產。至1949年時，齊齊哈爾發(fā)電廠裝機總容量已達8400千瓦，發(fā)電量1549萬度，供電量1541萬度?！?〕在最大限度上保障了齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)用電，支援了解放戰(zhàn)爭。此外，至1947年，軍工部（1949年改稱672廠）先后奉命接收3戶地方企業(yè)，使該廠廠房、設備、人員都得到擴大的發(fā)展，生產能力也有較大提高。

（二）扶持私營工業(yè)的發(fā)展

在加快國營工業(yè)建設的同時，為了支援前線戰(zhàn)爭和后方建設，根據1946年6月30日通過的《齊齊哈爾市市政綱領》“恢復與發(fā)展工商業(yè)、獎勵私人投資、保護私人工商業(yè)”〔5〕的規(guī)定。齊齊哈爾市政府出臺了關于減免工商業(yè)者稅收、貸款幫助、保證材料和產銷供給、交通物流等一系列措施，積極扶持私營工業(yè)的發(fā)展。

解放戰(zhàn)爭期間，齊齊哈爾地區(qū)的私營工業(yè)主要集中在輕工業(yè)方面。齊齊哈爾再次解放后，在民主政府的積極組織和號召下，齊齊哈爾地區(qū)私營工商業(yè)也得到了迅速發(fā)展。“1947年私營工廠增加32戶。1948年時，齊齊哈爾地區(qū)已有私營制材企業(yè)6戶。同年，黑龍江嫩江紡織廠從嫩江縣遷至齊齊哈爾，并先后有41戶私營小針織品廠開業(yè)。至新中國成立前夕，生產廠家已發(fā)展至 170余戶。此外，1948年，齊齊哈爾地區(qū)又先后興辦了制皂、玻璃、陶瓷等小型私營企業(yè)，但因生產技術落后，產量不高。至1949年，據統(tǒng)計，齊齊哈爾地區(qū)的私營、個體戶已增至1945戶，擁有職工9997人，資金亦增加到280萬元?！薄?〕

（三）合作社經濟的建立

齊齊哈爾市政府根據共同綱領中“保護獎勵與扶持私營工商業(yè)、發(fā)展合作事業(yè)”〔7〕的要求，在加快國營工業(yè)建設、扶持私營工業(yè)的發(fā)展同時，采取由市政府出資，以民辦公助的方法，允許個人入股，積極建立合作社經濟。

在合作社經濟下，工人按照自愿意志，自由組成合作社，這是新民主主義經濟下的一種新經濟形式。合作社經濟主要集中在紡織工業(yè)、糧米加工業(yè)等輕工業(yè)領域?！霸诩徔椆I(yè)，1946年，由黑龍江省建設廳投資，在四區(qū)天和胡同1號建黑龍江利民紡織廠。至1948年底，已有合作社紡織廠5處。陶瓷制作業(yè)也有合作社經濟成立。如在1949年，在政府策劃下，新民陶瓷廠改為合作社經營，共有工人50人。合作社經濟為后來的新民主主義經濟建設提供了建設經驗，找到了國營工業(yè)和私營工業(yè)之外的第三種經濟建設形式，也是解放戰(zhàn)爭的前方戰(zhàn)場提供了大量的基本生活物資，為后方建設提供了大量的就業(yè)崗位?！薄?〕

三、解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產恢復的現代啟示

（一）堅持黨對經濟工作的統(tǒng)一領導

堅持黨對經濟工作的統(tǒng)一領導，即實行指令性經濟制度，是社會主義經濟制度不同于資本主義經濟制度本質的地方。解放初期，隨著日本投降時對齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)設施的大規(guī)模破壞，齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)基礎薄弱。1946年6月30日，中共齊齊哈爾市人民政府通過《齊齊哈爾市市政綱領》，提出加快國營經濟建設、扶持私營經濟、開展合作社經濟。在《綱領》指導思想下，市政府帶領齊齊哈爾市人民大力發(fā)展輕重工業(yè)，為齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)的恢復作出了偉大的貢獻。

解放戰(zhàn)爭期間，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)實踐證明，只有堅持黨對經濟工作的統(tǒng)一領導，才能夠避免市場經濟中的無序狀態(tài)。解放戰(zhàn)爭期間，正是由于國民經濟建設始終堅持黨對經濟工作的統(tǒng)一領導，齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)建設始終承擔著支援前線戰(zhàn)爭和后方建設的重大任務。這一時期齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產和恢復表明，在國民經濟活動中堅持黨經濟工作的領導是社會主義建設的核心問題。

（二）發(fā)揮國營工業(yè)的主導作用

解放初期，齊齊哈爾市政府在黨的領導下沒收官僚資本企業(yè)、敵偽資產并將其積極改造建立國營工業(yè)。解放戰(zhàn)爭期間，在支援前方戰(zhàn)場和后方建設的經濟工作中，國營工業(yè)始終承擔著最主要工作任務。國營工業(yè)中的鐵路工廠、糧食廠、軍用服廠等為前線戰(zhàn)爭提供了武器、彈藥和服裝上的支持。國營工業(yè)中的制粉廠、燈泡廠、發(fā)電廠、自來水廠等為后方建設提供了物質生活保障?！皣鵂I工業(yè)是社會主義全民所有制的經濟形式，它由人民民主專政的國家代表全體勞動人民占有生產資料，在我國國民經濟中居于主導地位?！薄?〕

國營工業(yè)是前線戰(zhàn)爭和后方建設的中流砥柱，奠定了后來齊齊哈爾地區(qū)重工業(yè)基地的基本工業(yè)模式，同時，也為新中國第一個五年計劃的制定提供了實踐工作經驗。時至今日，國營工業(yè)依然在我國國民經濟建設中占據主導地位，體現了我國的基本經濟制度。并且，國營經濟對個人經濟和私營經濟在經濟模式、生產規(guī)范、技術管理等方面具有指導意義和規(guī)范作用。

（三）私營工業(yè)對國民經濟的重要補充

齊齊哈爾地區(qū)是全國解放較早地區(qū)，解放后隨即承擔著為前線提供軍事和生活物資供應任務。重工業(yè)需要集中大范圍人力和資源條件，輕工業(yè)則生產簡單快速。國營工業(yè)主要經營重工業(yè)領域，私營工業(yè)則集中在輕工業(yè)領域?！洱R齊哈爾市市政綱領》中就曾指出，要同時發(fā)展國營工業(yè)和私營工業(yè)。私營工業(yè)一直都是我國國民經濟的重要組成成分。

偽滿十四年留下的百孔千瘡，工廠倒閉、大量工人失業(yè)，僅僅靠國營企業(yè)提供的就業(yè)崗位仍然無法解決社會就業(yè)問題。私營和個體工業(yè)的出現恰好彌補了這個社會問題。私營工業(yè)在經營模式上，具有資金少、周轉速度快、受物價影響小的優(yōu)勢，私營工業(yè)是保障工人就業(yè)的主力軍。為戰(zhàn)后齊齊哈爾地區(qū)穩(wěn)定社會治安、促進社會經濟發(fā)展提供了重要保障。私營經濟不僅為當時前方全國解放戰(zhàn)場提供了大量生活物資，包括衣物、糧米、藥品、木材等生活必須品，同時為后方解放地區(qū)建設提供了大量的就業(yè)崗位，解決了一大批勞動人民就業(yè)問題。

綜上所述，1946年4月24日，齊齊哈爾地區(qū)再次解放后。隨著新民主主義政權在齊齊哈爾地區(qū)的建立，在中國共產黨的領導下，開始著手對齊齊哈爾地區(qū)的工業(yè)進行恢復和建設。在齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產的恢復上，主要采取了加快國營工業(yè)的建設、扶持私營工業(yè)的創(chuàng)辦、建立合作社經濟等措施。在實際實施過程中，國營工業(yè)主要集中在重工業(yè)領域，私營工業(yè)則集中在輕工業(yè)領域。至新中國建立，齊齊哈爾地區(qū)工業(yè)生產的恢復與發(fā)展，為解放戰(zhàn)爭的順利進行提供了極大的支持，同時也給予了我們一定的啟示，即要堅持黨對經濟工作的統(tǒng)一領導、發(fā)揮國營工業(yè)的主導作用、私營工業(yè)對國民經濟的重要補充。國營工業(yè)和私營工業(yè)為前方戰(zhàn)場和后方建設提供了大量的軍需和生活物質，有力地支持了解放戰(zhàn)爭期間我軍的軍事和生活的物質要求，并為后方建設提供了大量的就業(yè)崗位，有力地解決了解放初期齊齊哈爾地區(qū)工廠倒閉、大量工人失業(yè)的問題。國營工業(yè)和私營工業(yè)相輔相成，都為建國后我國第一個五年計劃的制定提供了實際工作經驗。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕黑龍江省地方志編纂委員會.黑龍江省志（第二卷·大事記）〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社.1999.

〔2〕齊齊哈爾市志總編輯室.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔3〕黑龍江省地方志編纂委員會.黑龍江省志（第二十一卷·冶金志）〔M〕.哈爾濱：黑龍江人民出版社，1999.

〔4〕齊齊哈爾市志總編輯室.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔5〕〔7〕徐雅娟，廉曉梅.解放戰(zhàn)爭時期齊齊哈爾市工業(yè)生產的恢復發(fā)展與經驗〔J〕.龍江黨史，1997，（04）.

〔6〕〔8〕齊齊哈爾市志總編輯室編.齊齊哈爾市志稿（工業(yè)志）〔M〕.齊齊哈爾市地方志辦公室，1997.

〔9〕馬政.堅持國營經濟的主導地位和發(fā)展多種經濟形式〔J〕.現代財經-天津財經學院學報，1982，（04）.

〔責任編輯：張 港〕