風(fēng)帆正勁逐浪行

郭博文

作為民營經(jīng)濟(jì)大省，改革開放40多年來，江蘇民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，從小到大、從弱到強(qiáng)，取得了前所未有、令人矚目的成就。

2020年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到5.8萬億元，同比增長5.3%，快于GDP增速1.6個(gè)百分點(diǎn);民營經(jīng)濟(jì)占全省GDP比重達(dá)56.8%，較上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，對全省GDP增長貢獻(xiàn)率81.4%，較上年提高20.5個(gè)百分點(diǎn)，為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長作出了重要貢獻(xiàn)。其中，私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)尤為突出，全年實(shí)現(xiàn)增加值5.4萬億元，同比增長6.3%，占全省GDP比重達(dá)52.5%。

江蘇有90家民營企業(yè)入圍“2020中國民營企業(yè)500強(qiáng)”，位居全國第二;86家企業(yè)入圍“2020中國民營企業(yè)制造業(yè)500強(qiáng)”，7家企業(yè)入圍“2020中國民營企業(yè)服務(wù)業(yè)100強(qiáng)”。截至2020年底，有11家千億民營企業(yè)。全省各級(jí)工商聯(lián)共有4325家商會(huì)組織，建成異地商會(huì)584個(gè)，海外江蘇商會(huì)13家。

民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長的主力軍、科技創(chuàng)新的主動(dòng)力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道，是推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“半壁江山”。

把民營經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上

在2021年“兩會(huì)”期間，江蘇省工商聯(lián)向省政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交了一份集體提案，受到了廣泛關(guān)注，提案建議：參照省內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的成熟經(jīng)驗(yàn)，在省內(nèi)重要的公路主干線上配套建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)。

眾所周知，江蘇是名副其實(shí)的交通大省。全省公路總里程達(dá)15.9萬公里，高速公路里程達(dá)到4924公里，位列全國第三。目前江蘇已經(jīng)有了密集、發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，每到節(jié)假日期間，高速公路服務(wù)區(qū)“逆天”的顏值及豐富的功能都令人贊嘆不已。

不過，在普通國省道以及農(nóng)村公路方面，司機(jī)和乘客休息、如廁、加油、車輛維保、躲避災(zāi)害性天氣等還有諸多不便。

在這份提案中，江蘇省工商聯(lián)提出，在綜合服務(wù)區(qū)的具體規(guī)劃、布局、建設(shè)過程中，需注重與“富民強(qiáng)村”經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。因?yàn)榫C合服務(wù)區(qū)直接、持久地解決了過往乘客和司機(jī)的剛需，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等回報(bào)將十分可觀、穩(wěn)定，對于啟動(dòng)江蘇內(nèi)需、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、充實(shí)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體財(cái)力、增加農(nóng)民就業(yè)和收入、就地?cái)U(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售等，具有十分重要的促進(jìn)作用。

這個(gè)集體提案只是江蘇支持民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)個(gè)例。但足以可見江蘇越來越認(rèn)識(shí)到民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，圍繞“辦實(shí)事，解難題，見成效”，于是，千方百計(jì)強(qiáng)化要素保障，不放過每一個(gè)能為民營企業(yè)說話的機(jī)會(huì)，真正做到了用心用情把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)中，讓企業(yè)發(fā)展無后顧之憂。

2021年2月23日，江蘇省工商聯(lián)新春第一次活動(dòng)就聚焦異地商會(huì)，江蘇省人大常委會(huì)副主任、省工商聯(lián)主席許仲梓在講話中說：“工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系民營經(jīng)濟(jì)人士的橋梁和紐帶，是政府管理和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的助手;商會(huì)組織是支撐現(xiàn)代市場體系運(yùn)行的重要力量，處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，與民營經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密，與民營經(jīng)濟(jì)人士聯(lián)系最直接，在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒、不可替代?！?/p>

江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、省工商聯(lián)黨組書記顧萬峰說，“江蘇省工商聯(lián)將持之以恒當(dāng)好各商會(huì)和民營企業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，一如既往做好信任、團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)、服務(wù)等工作，同頻共振促發(fā)展、砥礪奮進(jìn)勇?lián)?dāng)。希望廣大民營經(jīng)濟(jì)人士以愛國企業(yè)家張謇為楷模，堅(jiān)定信心，保持定力，堅(jiān)守實(shí)業(yè)，把企業(yè)發(fā)展融入實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興、人民幸福的時(shí)代偉業(yè)?！?/p>

江蘇省福建商會(huì)會(huì)長吳建發(fā)在發(fā)言中說，近年來，在江蘇省閩商和相關(guān)福建商會(huì)組織的共同努力下，商會(huì)工作和會(huì)員發(fā)展取得了較大成績，形成了江蘇閩商的特色。今后，將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)蘇商精神，不斷擴(kuò)大江蘇和當(dāng)?shù)氐幕ヂ?lián)互通，構(gòu)建新型經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流的可持續(xù)發(fā)展做出更多努力和貢獻(xiàn)。

江蘇省河南商會(huì)會(huì)長王憲朋說，江蘇省內(nèi)河南商會(huì)已有15家，聯(lián)系會(huì)員企業(yè)5000余家。江蘇省河南商會(huì)早在2015年就成立了黨支部，目前，隨著太倉、張家港、淮安三家河南商會(huì)黨支部的成立，在江蘇河南商會(huì)實(shí)現(xiàn)了黨建工作全覆蓋。依托商會(huì)黨建，商會(huì)帶領(lǐng)會(huì)員企業(yè)齊心協(xié)力，開拓進(jìn)取，把企業(yè)發(fā)展得越來越好。

要留住民營企業(yè)家的心，關(guān)鍵在于真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成“自己人”，通過真心實(shí)意的舉措和熱情，讓民營企業(yè)家看到在江蘇發(fā)展的信心和前景。

發(fā)展江蘇、建設(shè)江蘇，民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能縮小，只能加強(qiáng)、不能削弱。

如今，政府的支持、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、暖心的關(guān)懷，吸引了全國各地的民營企業(yè)加入到江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，助推江蘇新時(shí)代追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展。

把企業(yè)發(fā)展時(shí)刻放在心上

2020年，受疫情影響，部分民營企業(yè)陷入發(fā)展困境。

江蘇是民營經(jīng)濟(jì)大省，有序有力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，既是應(yīng)對疫情所帶來沖擊和影響的重要環(huán)節(jié)，更是做好“六穩(wěn)”工作、實(shí)現(xiàn)我省今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的迫切要求。

“我們要主動(dòng)作為，做實(shí)服務(wù)，在打通政策堵點(diǎn)、補(bǔ)齊工作短板、加強(qiáng)協(xié)同配合上發(fā)力，幫助民營企業(yè)盡快渡過難關(guān)?！痹S仲梓如是說。

顧萬峰表示，“新冠肺炎疫情給許多民營企業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們要結(jié)合實(shí)際，開展好‘服務(wù)優(yōu)化年活動(dòng)，為民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

“快”“準(zhǔn)”“穩(wěn)”是江蘇省工商聯(lián)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“三字訣”，在堅(jiān)決守好疫情防控主陣地的前提下，全力服務(wù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

江蘇省工商聯(lián)迅速關(guān)口前移，靠前服務(wù)企業(yè)，通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查等形式，持續(xù)跟蹤、全面掌握民營企業(yè)戰(zhàn)疫動(dòng)態(tài)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，及時(shí)收集整理民營企業(yè)特別是中小企業(yè)在抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，第一時(shí)間以社情民意和專題報(bào)告的形式向省委、省政府反映，真正做到聚焦問題、有的放矢、精準(zhǔn)發(fā)力。

根據(jù)房地產(chǎn)商會(huì)反映的房地產(chǎn)企業(yè)面臨建設(shè)經(jīng)營困難、巨大資金壓力和人員復(fù)工較難等亟需解決的問題，江蘇省工商聯(lián)向省政府提出疫情期間給予房地產(chǎn)企業(yè)延緩繳納土地出讓金、降低按揭首付比例、壓縮審批時(shí)限等建議。對此，吳政隆省長高度重視并批示“要抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，要求省住建廳牽頭會(huì)同相關(guān)部門共同研究辦理，推動(dòng)問題解決。

隨著全省復(fù)工率逐步回升，江蘇省工商聯(lián)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，利用民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)平臺(tái)和全省工商聯(lián)系統(tǒng)力量，組織搜集省內(nèi)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、遇到的突出問題和建議，整理形成《第六期民營企業(yè)調(diào)查點(diǎn)工作簡訊》、42家重點(diǎn)民營企業(yè)請求解決事項(xiàng)一覽表和《關(guān)于我省民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)突出問題和建議》，努力協(xié)調(diào)推進(jìn)解決實(shí)際問題。

同袍同裳，偕作偕行。政府服務(wù)“跑在前”，企業(yè)復(fù)工也“醒得快”，一大批民營企業(yè)迅速進(jìn)入到正常生產(chǎn)，江蘇省工商聯(lián)以實(shí)際行動(dòng)給在疫情寒冬中奮戰(zhàn)的民營企業(yè)送去了融融暖意。

卸下沉重的包袱，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)。針對一些民企股權(quán)質(zhì)押等流動(dòng)性危機(jī)頻發(fā)、小微企業(yè)“融資難”等問題，江蘇省工商聯(lián)大力幫助民營企業(yè)融資紓困，全面提升金融服務(wù)民營企業(yè)效能，打通民營企業(yè)融資的“最后一公里”。

2020年7月1日，江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)聯(lián)合人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇省地方金融監(jiān)督管理局舉辦促進(jìn)民營企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)銀企對接活動(dòng)?；顒?dòng)現(xiàn)場，江蘇省工商聯(lián)與8家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)為民營企業(yè)授信總額628億元，現(xiàn)場簽約260億元，同時(shí)還上線了4款專屬金融產(chǎn)品。

企業(yè)插上資本的翅膀，才會(huì)飛得更高。一場大戰(zhàn)大考讓江蘇的民營企業(yè)家看到了政府與企業(yè)共渡難關(guān)、抱團(tuán)取暖的決心，讓很多企業(yè)走出困境，紛紛按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)“快進(jìn)鍵”。

改革不停步，發(fā)展不停歇。走在高質(zhì)量發(fā)展新征程上的江蘇民營企業(yè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更廣闊的空間。

把優(yōu)化營商環(huán)境落實(shí)在行動(dòng)上

市場經(jīng)濟(jì)是“候鳥經(jīng)濟(jì)”，必須大刀闊斧優(yōu)化營商環(huán)境。民營企業(yè)就像候鳥，哪里氣候好它就留在哪里。

當(dāng)前，為了進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，江蘇省工商聯(lián)著眼優(yōu)化政策集成效應(yīng)、增強(qiáng)多方協(xié)同效能，充分發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，通過主動(dòng)上門走訪、梳理合作需求，與職能部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行會(huì)商，形成了“1+N”工作合作機(jī)制（其中“1”為江蘇省工商聯(lián)，“N”為其他黨委、政府部門與有關(guān)機(jī)構(gòu)）。

在激發(fā)“1”的活力上，“聯(lián)、融、實(shí)”三字訣為工商聯(lián)工作充分賦能。

“聯(lián)”字引路，凝聚最大合力。江蘇省工商聯(lián)發(fā)揮“聯(lián)”字優(yōu)勢，通過建立并深化與職能部門及相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，廣搭平臺(tái)，匯聚各相關(guān)部門力量，共同營造政治上認(rèn)同、政策上支持、社會(huì)上尊重、法律上保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，構(gòu)筑起服務(wù)“兩個(gè)健康”的最強(qiáng)同盟。

“融”字有為，放大疊加效應(yīng)。通過“融”字，把工商聯(lián)的獨(dú)特優(yōu)勢與政府的服務(wù)職能結(jié)合，不斷放大疊加效應(yīng)。一方面，積極向省委、省政府匯報(bào)改革開放以來江蘇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民營企業(yè)家隊(duì)伍成長的巨大成就以及制約高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，提出促進(jìn)“兩個(gè)健康”的意見建議，將工商聯(lián)的工作融入到省委、省政府的中心工作之中。另一方面，注重與黨委政府相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，推動(dòng)出臺(tái)支持引導(dǎo)服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體政策措施，將工商聯(lián)的工作最大限度地與職能部門進(jìn)行融合，達(dá)到“1+1>2”的實(shí)際效果。

“實(shí)”字當(dāng)頭，激發(fā)最大動(dòng)能。一方面將合作抓手實(shí)體化，通過簽訂備忘錄、戰(zhàn)略合作協(xié)議等，規(guī)范合作、明確要求，在落地、落細(xì)、落實(shí)上下功夫。一方面將信息反饋機(jī)制化，通過召開協(xié)調(diào)會(huì)、開展個(gè)別訪談、線上問卷調(diào)查、第三方評估等方式，加強(qiáng)政策部門政策信息與企業(yè)商會(huì)獲得感反饋的雙向傳遞，打通政策落實(shí)鏈條的堵點(diǎn)。

成效是豐富“N”的內(nèi)涵，“最強(qiáng)同盟”為民營企業(yè)跑出江蘇加速度保駕護(hù)航。

推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，讓民營企業(yè)跑得更舒心。參與牽頭起草《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以省委、省政府名義印發(fā)，為新時(shí)代促進(jìn)江蘇民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展明確了總體原則、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

構(gòu)建合法權(quán)益保護(hù)屏障，讓民營企業(yè)跑得更放心。與省委政法委建立省產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，設(shè)立“法企同行工作站”，處理民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件;與省高院建立民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制和商事審判專業(yè)人員咨詢機(jī)制等，讓企業(yè)更有安全感。

推動(dòng)加大惠企政策供給，讓民營企業(yè)跑得更開心。在減稅降費(fèi)方面，與省稅務(wù)局合作建立“政企服務(wù)直通車”，配合省紀(jì)委開展江蘇省民營企業(yè)減稅降費(fèi)獲得感評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)反饋政策落地過程中暴露的問題，并為企業(yè)提供稅費(fèi)改革的具體指導(dǎo)。

自“1+N”工作合作機(jī)制實(shí)施以來，除了有序推進(jìn)以上舉措，江蘇省工商聯(lián)還在此基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和拓展新的思路。

2019年，省司法廳、省工商聯(lián)、省商務(wù)廳等單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快江蘇省海外法律服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)建設(shè)駐柬埔寨、埃塞俄比亞等7家海外法律服務(wù)中心。

2020年11月17日，省司法廳會(huì)同省工商聯(lián)等部門舉辦共建海外法律服務(wù)中心簽約儀式暨涉外法律服務(wù)推進(jìn)會(huì)。本次會(huì)議發(fā)布，我省新建海外法律服務(wù)中心將落子德國、日本、泰國、越南、菲律賓、烏茲別克斯坦、莫桑比克、巴西、新加坡等9個(gè)國家，基本形成覆蓋“一帶一路”沿線主要國家的服務(wù)格局。

江蘇駐柬埔寨法律服務(wù)中心以西港特區(qū)為依托，是我省探索海外法律服務(wù)中心建設(shè)的第一步，形成了“行政引領(lǐng)—企業(yè)主導(dǎo)—商會(huì)推動(dòng)—律所創(chuàng)新”的“一帶一路”法律服務(wù)“西港模式”。中心成立幾個(gè)月的時(shí)間里，已經(jīng)完成企業(yè)法律咨詢服務(wù)1500多人次，企業(yè)辦證320多項(xiàng)，服務(wù)特區(qū)企業(yè)超過130家，在為“一帶一路”建設(shè)提供法律服務(wù)、化解法律矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。

江蘇駐埃塞爾比亞法律服務(wù)中心是以東方工業(yè)園項(xiàng)目為平臺(tái)，省司法廳、省工商聯(lián)等共同建立的海外法律服務(wù)中心。中心派駐律師長期駐扎承擔(dān)現(xiàn)場工作，深入一線跑蘇商企業(yè)、訪政府機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)解決勞資糾紛等現(xiàn)實(shí)困難，融入環(huán)境拓展服務(wù)范圍，獲得企業(yè)廣泛認(rèn)同。

在開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)之際，江蘇省工商聯(lián)把做好民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育列為十大重點(diǎn)工作之一，通過理想信念報(bào)告會(huì)、黨史知識(shí)競賽、情景劇表演、專題黨課、實(shí)地參觀等形式多樣的活動(dòng)，全面覆蓋蘇南蘇中蘇北區(qū)域，并走向省外集中培訓(xùn)，用實(shí)際行動(dòng)引導(dǎo)廣大蘇商永遠(yuǎn)跟黨走。

為深入推進(jìn)以黨史為重點(diǎn)的“四史”學(xué)習(xí)教育，江蘇省工商聯(lián)分別在青海省原子城，以及本省的宿遷、無錫、鹽城和南通等多地相繼開展民營經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育，通過多種形式的活動(dòng)，引導(dǎo)廣大民營經(jīng)濟(jì)人士把黨的歷史學(xué)習(xí)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)“厚德、崇文、實(shí)業(yè)、創(chuàng)新”的新時(shí)代蘇商精神，更好擔(dān)負(fù)起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命。

好風(fēng)憑借力，蓄勢再出發(fā)。江蘇民營經(jīng)濟(jì)從“萌芽初現(xiàn)”到“遍地開花”，從“草芥之微”到“星光閃耀”，發(fā)展態(tài)勢日新月異、勢如破竹，這些年來，巨大的變化見證著江蘇民營企業(yè)的韌勁，也彰顯著江蘇政企同心協(xié)力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心和信心。

浩蕩東風(fēng)平地起，正是滿帆快進(jìn)時(shí)。江蘇省工商聯(lián)將繼續(xù)堅(jiān)定不移推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以更加奮進(jìn)、活躍的姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨越式成長，再譜新時(shí)代民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新華章。

（江蘇省工商聯(lián)推薦）

（責(zé)編? 凌? 云）