援助非洲須先認識非洲

王曉毅 張倩 張劼穎 蔣培 阿妮爾

[關(guān)鍵詞]

非洲鄉(xiāng)村

農(nóng)業(yè)援助

鄉(xiāng)村組織

自20世紀70年代中國向非洲派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員以來，中國對非洲的農(nóng)業(yè)援助已有不短的歷史。當下，中國在非洲建立農(nóng)業(yè)推廣中心和投資農(nóng)業(yè)，然而，我們對于非洲鄉(xiāng)村依然缺乏足夠深入的了解。我們有不少關(guān)于非洲鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)和研究，但缺乏對非洲鄉(xiāng)村的近距離觀察，缺少感性和綜合的認識。無論是為了促進非洲發(fā)展，還是進一步密切中非關(guān)系，中國在非洲的種種實踐都必須直面非洲鄉(xiāng)村的現(xiàn)狀。為此，我們在埃塞俄比亞的兩個村莊Mugaro和Fingilee進行了基礎(chǔ)性的綜合調(diào)研，希望通過系統(tǒng)觀察和深入訪談獲得非洲鄉(xiāng)村的第一手資料，為認識非洲提供更加直觀和綜合的認識，拓寬非洲研究的視野。

本文的首要目標，并非獲取精細的數(shù)據(jù)，而是客觀、綜合地理解非洲鄉(xiāng)村的生活狀況及其變化。在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，埃塞俄比亞鄉(xiāng)村并非是一片真空地帶，政府建立了較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作體系，但這些機制發(fā)揮的作用有限，農(nóng)業(yè)技術(shù)也出現(xiàn)了與當?shù)厣鐣?jīng)濟條件不匹配的情況。埃塞俄比亞農(nóng)村的發(fā)展問題不僅局限于農(nóng)業(yè)，在教育、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等方面也有很長的路要走。兩個村莊不同的發(fā)展路徑，豐富了我們理解非洲農(nóng)村發(fā)展的視野，也為中國的對非援助提供了知識支持。

一、非洲鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)

農(nóng)業(yè)問題，特別是糧食增產(chǎn)被視為非洲最重要和急迫的問題。埃塞俄比亞曾多次發(fā)生嚴重饑荒，20世紀70年代和80年代的兩次饑荒導(dǎo)致了上百萬人死亡。[1]相對落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)投入不足，都是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的原因。同時，人口增長和氣候變化也對糧食生產(chǎn)造成了很大壓力。因此，埃塞俄比亞政府高度重視農(nóng)業(yè)，制定相應(yīng)政策，希望通過推動農(nóng)業(yè)發(fā)展來引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展。[2]

農(nóng)業(yè)也是中國援助非洲的重點。20世紀70年代，中國出于外交目的，開始向非洲派出農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。[3]21世紀以來，中國在非洲建設(shè)農(nóng)業(yè)示范中心，擴大在非洲的農(nóng)業(yè)投資。[4]中國的農(nóng)業(yè)援助一直關(guān)注農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳遞，特別是提高糧食產(chǎn)量的技術(shù)。但農(nóng)業(yè)不僅僅是技術(shù)問題，還涉及土地、收入和非農(nóng)化等多方面問題。如果不了解這些方面，單純的技術(shù)傳播就很難奏效。

農(nóng)業(yè)不僅僅是技術(shù)問題，還涉及土地、收入和非農(nóng)化等多方面問題。如果不了解這些方面，單純的技術(shù)傳播就很難奏效。

（一）土地緊缺

農(nóng)業(yè)問題首先是土地問題。20世紀70年代開始，埃塞俄比亞的農(nóng)地實行了國有化，并平均分配給農(nóng)民使用。經(jīng)過近半個世紀，由于人口增長和土地使用權(quán)的繼承問題，今天埃塞俄比亞的土地資源已經(jīng)高度緊缺，且嚴重分配不均。盡管非正式的土地流轉(zhuǎn)解決了部分無地少地農(nóng)民的生存問題，但是土地短缺已日益成為加劇鄉(xiāng)村貧困的重要原因。在Mugaro村，人均耕地面積為1公頃左右，但是農(nóng)戶之間的土地占有嚴重不均衡，有些農(nóng)戶的人均土地超過5公頃，而大量農(nóng)戶人均土地不足1公頃，且全村已經(jīng)有80多個無地農(nóng)民，他們只能通過向熟人、鄰里租賃土地或為其代耕來獲得收入。雖然Mugaro村整體上可以通過土地耕種實現(xiàn)糧食自給，但是單純的農(nóng)業(yè)無法提供足夠的剩余，難以滿足日常生活的其他需求。

相比之下，F(xiàn)ingilee村的人口密度更大，農(nóng)民使用的土地計量單位也相應(yīng)地從公頃變成“quati”，也就是1/4公頃。該村大多數(shù)家庭的人均土地面積只有1～2quati，在如此短缺的土地上種植糧食作物，無法滿足家庭自身的需要，而無地青年已達220人。隨著人口不斷增加，F(xiàn)ingilee的農(nóng)民開始大量種植恰特草（Chat/Khat）。恰特草是在世界上廣受爭議的成癮植物[5]，已成為當?shù)氐闹饕?jīng)濟作物。恰特草是多年生的灌木，在雨季可以連續(xù)收獲，如果改善了灌溉條件，甚至在旱季也能有所收獲，因此單位土地面積的收入要比種植糧食作物高很多。Fingilee村在二三十年前約有25%的農(nóng)田用于種植恰特草，如今則增加到50%，于是糧食作物如玉米、高粱等不得不更多地與恰特草混種。從這個意義上說，除少量菜地外，幾乎所有土地都被用于種植恰特草。除了與恰特草間作的農(nóng)作物以外，很少看到成片的土地被用于種植其他作物。

（二）農(nóng)業(yè)技術(shù)普及困難

提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，往往被視為提高糧食產(chǎn)量、解決饑餓問題的重要手段，但技術(shù)從來都不是抽象存在的，如果不理解鄉(xiāng)村的生活狀態(tài)，農(nóng)業(yè)技術(shù)就無從推廣。因為這不僅僅是農(nóng)業(yè)技術(shù)的問題，還牽涉到一系列社會經(jīng)濟問題，比如農(nóng)戶的土地面積、資金狀況以及是否有外出就業(yè)的沖動。

僅從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量來看，我們所調(diào)查的兩個村莊還有很大的提高空間，比如在Mugaro村，那些模范農(nóng)民在高原旱作農(nóng)業(yè)中已經(jīng)達到了很高水平，他們通過土地改良和施用化肥，將每公頃的糧食產(chǎn)量提高到6000公斤，這是普通農(nóng)戶糧食產(chǎn)量的5～6倍。然而，大多數(shù)農(nóng)戶沒有如此高的產(chǎn)量，這可能是因為他們的土地質(zhì)量欠佳，但更重要的原因是他們沒有大量施用化肥。同樣，在Fingilee村，灌溉可以大幅度提高恰特草的單位面積產(chǎn)量，而且能保障在旱季有所產(chǎn)出。旱季的恰特草由于稀缺，價格會比雨季時高出很多。盡管灌溉技術(shù)并不復(fù)雜，但由于灌溉打井需要較高投入，并非一般家庭可以承受，所以只有部分農(nóng)戶有能力打井。類似地，由于Fingilee村的機械化程度不高，犁地還要靠公牛（一般需要兩頭），許多農(nóng)戶買不起公牛，或只有一頭公牛，因此需要和其他農(nóng)戶共享公牛并輪流使用。可見，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)需要充分考慮當?shù)氐纳鐣?jīng)濟背景，否則會難以奏效。

埃塞俄比亞政府為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立了龐大的農(nóng)業(yè)推廣體系。Mugaro村有政府派駐的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員，由村內(nèi)的5個模范農(nóng)民和100個先進農(nóng)民向全村進行技術(shù)示范和技術(shù)推廣，其中影響最大的是條播技術(shù)。農(nóng)民過去是漫撒種子，如今通過條播，產(chǎn)量有了很大提高。在Fingilee村，僅負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的技術(shù)員就有4個，此外還有負責畜牧獸醫(yī)的人員，他們負責推廣新的技術(shù)，包括糧食和恰特草種植的相關(guān)技術(shù)，如灌溉、品種改良等。這些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員共同組成農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的隊長和技術(shù)專家負責管理。

盡管政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)投入很大，但是效果并沒有達到預(yù)期，其中原因既有政府支持不足，也有農(nóng)戶接受的動力不足。

盡管政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)投入很大，但是效果并沒有達到預(yù)期，除了模范農(nóng)戶以外，村民并未廣泛采用新技術(shù)。其中原因既有政府支持不足，也有農(nóng)戶接受的動力不足：盡管政府向鄉(xiāng)村派出了大量工作人員，但資金支持很弱，大多數(shù)技術(shù)推廣需要農(nóng)民自己投資，這樣一來，就只有那些模范農(nóng)民能夠籌集到足夠的資金來更新技術(shù)。事實上，那些投入成本較低的技術(shù)比較容易得到推廣，而投入成本較高的技術(shù)就很難推廣。比如條播技術(shù)只是改變了農(nóng)民的耕作方式，并不需要增加額外支出，因此在Mugaro村已經(jīng)得到普遍推廣;在農(nóng)田里開發(fā)排水溝有助于減少雨季澇災(zāi)，這在Mugaro也得到了應(yīng)用，但是在高原地區(qū)發(fā)展灌溉和增加化肥施用量就需要增加農(nóng)業(yè)投入，當農(nóng)民收入較低時就很難普及這些技術(shù)。

相比Mugaro村，F(xiàn)ingilee村的灌溉發(fā)展較快，原因在于種植恰特草所帶來的收益較高，從投入產(chǎn)出比來看，打井無疑有巨大的吸引力。即使如此，那些土地面積較小、收入較低的農(nóng)戶仍然沒有足夠的資金打井，往往是一些富有的農(nóng)戶打井灌溉，周邊的農(nóng)戶可以從打井農(nóng)戶那里買水，或通過勞動力換水進行灌溉。

在土地緊缺且分配不均的背景下，更多人希望通過外出打工以增加非農(nóng)收入，也有少數(shù)農(nóng)民選擇增加教育投資，通過讓子女上大學來改變現(xiàn)狀。在埃塞俄比亞東部地區(qū)，去海峽彼岸的阿拉伯世界打工并非個例。在Fingilee村，我們訪問的一個農(nóng)民甚至遠走也門去打工。外出打工的選擇，降低了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)的依賴及其采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的積極性。政府也意識到非農(nóng)就業(yè)的重要性，開始提供小額資金支持，鼓勵接受大學教育的年輕人發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，比如Fingilee村就有年輕人受到政府資助，開辦小商店、木工店等。

高原旱作農(nóng)業(yè)決定了農(nóng)民需要簡單、廉價且能夠與傳統(tǒng)地方知識相融合的技術(shù)，但是在現(xiàn)代國際農(nóng)業(yè)援助體系中，援助方往往是發(fā)達國家，因此往往難以提供適當?shù)募夹g(shù)。

在埃塞俄比亞農(nóng)村，傳統(tǒng)地方知識在日常生產(chǎn)中依然發(fā)揮作用。比如在Mugaro村，農(nóng)田里有許多石塊，這些石塊具有重要的保墑作用。白天在太陽照射下，石塊覆蓋可以減少農(nóng)田里的水分蒸發(fā)，夜間石塊降溫較快，有利于水汽在石塊上的凝結(jié)，有助于土壤保持適合種子發(fā)芽和作物生長的濕度。但是在農(nóng)田里放置大量石塊非常不利于耕作，因此這種傳統(tǒng)的保墑技術(shù)與外來的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式存在一定沖突。

（三）小結(jié)

我們調(diào)查的兩個村莊代表了不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。Mugaro村的高原旱作農(nóng)業(yè)決定了農(nóng)民需要簡單、廉價且能夠與傳統(tǒng)地方知識相融合的技術(shù)，但是在現(xiàn)代國際農(nóng)業(yè)援助體系中，援助方往往是發(fā)達國家，因此往往難以提供適當?shù)募夹g(shù)。Fingilee村的農(nóng)業(yè)已經(jīng)高度商業(yè)化，其發(fā)展出路很大程度上可能已經(jīng)不在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，而在于能否發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。村民回憶在農(nóng)業(yè)集體化時期，這個村莊曾經(jīng)發(fā)展出牛奶廠、制衣廠、木工廠、面條廠等，那是這個村莊比較紅火的時期，只是后來政權(quán)更迭將這些發(fā)展成果都消耗殆盡。從推動地區(qū)發(fā)展的角度看，發(fā)展合適的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可能遠比改良農(nóng)業(yè)技術(shù)更重要。

二、?農(nóng)業(yè)之外的鄉(xiāng)村

相比非洲農(nóng)業(yè)，非洲鄉(xiāng)村的社會狀況往往受到更少關(guān)注。一方面是因為非洲的鄉(xiāng)村非常復(fù)雜，難以把握：從游牧社會到定居農(nóng)業(yè)，不同地區(qū)和部族呈現(xiàn)出完全不同的鄉(xiāng)村形態(tài);另一方面也因為研究視野受限，當研究者的目標僅僅聚焦在外交和發(fā)展援助的時候，這一視野之外的東西就會被忽視。

我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，盡管兩個鄉(xiāng)村的自然景觀和經(jīng)濟活動完全不同，但二者的農(nóng)村社會卻表現(xiàn)出許多共同特點，比如發(fā)達的社會互助網(wǎng)絡(luò)，廣泛的公共服務(wù)體系，并同時存在用地緊張和人口外流的情況。

（一）發(fā)達的社會互助網(wǎng)絡(luò)

傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)大多存在較強的社會互助網(wǎng)絡(luò)。這一方面是因為傳統(tǒng)社會的生產(chǎn)力低，風險較多，需要村民互助以解決日常生活中的問題;另一方面是因為傳統(tǒng)社會中村民居住穩(wěn)定，日?；颖容^頻繁，形成社會互助網(wǎng)絡(luò)的成本較低。在埃塞俄比亞農(nóng)村，村民在世俗生活和宗教生活中都建立了密切的社會網(wǎng)絡(luò)。

世俗的社會互助網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民日常生活中發(fā)揮著重要作用，除了傳統(tǒng)的親戚和鄰里關(guān)系之外，還有較為正式的組織網(wǎng)絡(luò)，比如?Mugaro村的艾德（iddir）和馬哈巴（mehaber）就是一種世俗的社會網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助成員家庭處理婚喪嫁娶等事務(wù)。艾德一般由50個左右的農(nóng)戶組成，當成員農(nóng)戶中有人離世時，艾德的成員要一起籌備和參加葬禮，并以禮金的形式提供小額資金支持。馬哈巴通常由20～50人組成，成員會定期聚會，遇到成員家庭有蓋房、結(jié)婚等事務(wù)時，馬哈巴的所有農(nóng)戶就會聚集到需要幫助的農(nóng)民家庭，操辦各種事務(wù)。盡管艾徳和馬哈巴帶有一些宗教色彩，例如以圣徒之名來命名等，但是其功能主要是世俗的。在Fingilee也有類似的組織，被稱為阿佛莎（afosha）。雖然紅白儀式基于宗教傳統(tǒng)而不同，從功能上看，阿佛莎可以被看作是艾德和馬哈巴的綜合，其成員覆蓋全村。年輕人組成家庭以后，就可以成為阿佛莎成員，在成員蓋房和紅白喜事的時候，阿佛莎成員不僅要提供小額禮金，還要幫忙做各種事務(wù)。當村民離開家鄉(xiāng)的時候，他們?nèi)匀灰獏⒓蛹亦l(xiāng)的阿佛莎，表明他們與家鄉(xiāng)的關(guān)系并沒有中斷。

傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)大多存在較強的社會互助網(wǎng)絡(luò)。世俗的社會互助網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)民日常生活中發(fā)揮著重要作用，除了傳統(tǒng)的親戚和鄰里關(guān)系之外，還有較為正式的組織網(wǎng)絡(luò)。

除了世俗的社會組織之外，宗教組織在日常生活中也發(fā)揮了重要作用。Mugaro村信仰東正教，村內(nèi)建有教堂，有專門的神職人員負責村莊內(nèi)的宗教事務(wù)。教導(dǎo)農(nóng)民互助互愛，是鄉(xiāng)村教堂的重要責任之一。Fingilee是信仰伊斯蘭教的村莊，除了以清真寺為核心的伊斯蘭教組織之外，村莊中還有一位伊斯蘭教師，每天向不同人群開設(shè)伊斯蘭教課程，一些家長甚至推遲兒童進入正規(guī)教育的時間，以方便子女參加伊斯蘭教育。此外，教師也向各年齡段的農(nóng)村居民提供伊斯蘭課程。作為精神權(quán)威，宗教老師向村民傳達努力工作、扶助弱者的道德觀念，也會參與社區(qū)沖突如土地糾紛的調(diào)解。由于村莊要為教師提供場地和生活支出，因此教師需要受到農(nóng)民的歡迎，才能在村莊中長期生存下去。

（二）廣泛的公共服務(wù)

親屬相鄰的居住格局、密切的社會互助網(wǎng)絡(luò)和宗教生活，這些特征顯示出兩個村莊共有的鄉(xiāng)土性。但在鄉(xiāng)土性之外，國家提供的公共服務(wù)和建立的鄉(xiāng)村組織，在農(nóng)民日常生活中扮演著更為重要的角色。

在鄉(xiāng)土性之外，國家提供的公共服務(wù)和建立的鄉(xiāng)村組織，在農(nóng)民日常生活中扮演著更為重要的角色。

向鄉(xiāng)村提供公共服務(wù)是現(xiàn)代政府的重要職責。從覆蓋范圍來說，埃塞俄比亞政府為鄉(xiāng)村提供了覆蓋范圍廣泛的公共服務(wù)，從農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到教育、衛(wèi)生以及信貸等。但受到經(jīng)濟發(fā)展程度的限制，村莊公共服務(wù)的水平還比較低。

小學教育在鄉(xiāng)村已經(jīng)普及。我們調(diào)查的兩個村莊都有小學，Mugaro的小學有6個年級，F(xiàn)ingilee的小學有8個年級，如果繼續(xù)升學就要到鎮(zhèn)上的中學。政府負擔教師的工資和學校的修建，村莊則要提供修建學校的土地。Mugaro村還給學校提供一塊土地，種植收入用于小學的各項支出。在埃塞俄比亞，從小學到大學學費全免，在小學階段，家長只需支付校服和文具。學齡兒童都會被要求上學，而且大部分農(nóng)村孩子也都上學了，雖然存在半路輟學的問題，但這仍超出了我們對這樣一個低收入國家的想象。

盡管農(nóng)村教育的覆蓋范圍很廣，但是服務(wù)水平嚴重不足，比如因為教師或教室不足，兩個村莊的學生都采取輪班制或半日制，半天上課，半天勞動或玩耍，這導(dǎo)致學生的學習質(zhì)量不高。有的學生上了4～5年學后，仍然無法順暢閱讀，更遑論寫作了。農(nóng)村教師待遇偏低，也是導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量低的原因之一。農(nóng)村學校條件較差，教師大多要到周邊小鎮(zhèn)居住，但是教師職業(yè)收入低，每月工資相當于人民幣400～500元，這種收入水平對于大學畢業(yè)生來說缺乏吸引力，因此一般教師的流動性也比較高。由于教學質(zhì)量普遍比較低，農(nóng)村學生的升學率也比較低，在就業(yè)市場上自然競爭力不足。一些經(jīng)濟狀況相對較好且重視教育的家庭，會將孩子送去城鎮(zhèn)學校讀書。

由于教學質(zhì)量普遍比較低，農(nóng)村學生的升學率也比較低，在就業(yè)市場上自然競爭力不足。一些經(jīng)濟狀況相對較好且重視教育的家庭，會將孩子送去城鎮(zhèn)學校讀書。

醫(yī)療服務(wù)在埃塞俄比亞也下沉到了農(nóng)村基層，比如村莊有婦女專干負責婦女健康和生育事務(wù)。Fingilee村有一所占地面積很大的村衛(wèi)生院，負責向周邊幾個村莊的村民提供醫(yī)療服務(wù)。由于村莊所在地是一家大型啤酒廠的水源地，企業(yè)提供資金建立了衛(wèi)生院作為取水的補償。衛(wèi)生院由政府負責運營，可以診斷和治療常見病、化驗和開藥，但是這里沒有獲得資歷認證的醫(yī)生，做手術(shù)需要轉(zhuǎn)到地區(qū)醫(yī)院去。距離Mugaro村不遠的小鎮(zhèn)也有一家衛(wèi)生院，大部分設(shè)備來自國外援助，主要工作也是從事與婦女相關(guān)的檢查、分娩以及疾病預(yù)防。盡管Mugaro村附近的衛(wèi)生院占地面積很大，但由于缺少持續(xù)的資金支持，大部分設(shè)備都比較陳舊了。此外，農(nóng)村的醫(yī)療保險覆蓋了大部分農(nóng)戶，其中Fingilee衛(wèi)生院的覆蓋范圍內(nèi)有10000多個農(nóng)戶，其中超過6000個農(nóng)戶已經(jīng)加入了醫(yī)療保險，并向貧困農(nóng)戶免費提供醫(yī)療保險。對于有醫(yī)保的農(nóng)戶來說，全家的診療都是免費的。

對于農(nóng)村地區(qū)來說，安全的飲用水直接關(guān)系到村民的健康狀況。兩個村莊都有政府提供的飲水項目，但是在Mogaro，飲水還依靠水井。水井是村莊的公共資產(chǎn)，大量村民共用一口水井，并成立了專門委員會來管理水井。Fingilee村已經(jīng)建有自來水，但是自來水還是公共的，也缺少維護，現(xiàn)在已經(jīng)不能用了。那些沒有水井的農(nóng)村居民仍然要用自己或別人家的井水，比如以人力和畜力去有自來水管的地方運水，有些農(nóng)民還需要向私人買水。

政府也在積極推進改變農(nóng)村的人居環(huán)境，在Fingilee村，我們看到政府推動村民修建單獨的廚房和廁所。長期以來農(nóng)村居民沒有獨立廚房。他們大多只是在居住的房間內(nèi)修建簡單的爐灶用于煮咖啡和煮飯，燒柴的煙霧影響了居民的身體健康，修建單獨廚房可以減少煙霧對人身體的影響。在我們訪問的村莊里，大多數(shù)家庭沒有廁所，在人口居住密度小且干旱的地區(qū)，沒有廁所的影響還比較小，但是在潮濕炎熱且人口密集的地區(qū)，危害就會很大。村內(nèi)一些居民已經(jīng)在政府倡導(dǎo)下開始修建廁所，盡管已經(jīng)取得了較快的進步，但從外來者的眼光看，他們的居住條件仍然很差，房屋大多是土坯房，室內(nèi)陳設(shè)非常簡陋。

（三）以農(nóng)村合作社為代表的鄉(xiāng)村組織

埃塞俄比亞政府積極推進農(nóng)村合作組織的建立和完善。農(nóng)村合作社在購銷兩個方面發(fā)揮作用，不僅能夠保障一些大宗商品的供應(yīng)，而且價格優(yōu)惠，因為合作社能以低價批量進購，并享受免稅。實際上，兩個村莊都有比較發(fā)達的零售業(yè)，Mugaro村距小鎮(zhèn)只有1小時的步行距離，村民頻繁往來于村莊與小鎮(zhèn);Fingilee村各種零售商店分布密集，在村委會周邊有5～6家商店，每個自然村也有2～3家商店。盡管商店如此密集，但農(nóng)民日常生活中采購咖啡、白糖，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的種子、化肥、農(nóng)藥等時，仍然傾向于選擇農(nóng)村合作社。

提供金融服務(wù)也是合作社的重要職能。Mugaro村的合作社就是從金融服務(wù)起步，并轉(zhuǎn)成綜合農(nóng)業(yè)合作社。農(nóng)村合作社是由跨村莊的多個初級合作社共同組成，初級合作社是村莊層面的，它們只是合作社的成員單位。合作社有理事會和總經(jīng)理。Fingilee村所在的合作社由36個初級社組成，其總經(jīng)理是合作社以高于政府雇員的工資從政府公務(wù)員中聘任的。

從兩個村莊的情況來看，埃塞俄比亞政府在村莊中發(fā)揮了重要作用，其公共服務(wù)覆蓋范圍廣泛，采取多種措施積極推進鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟發(fā)展，向村莊派出了大量工作人員。據(jù)Fingilee村的經(jīng)理計算，該村就有54個由財政供養(yǎng)的工作人員，包括經(jīng)理本人以及教師、農(nóng)業(yè)推廣員等。經(jīng)理是國家向村莊派駐的工作人員，其身份不同于村委會成員，他們不是本村人，但有較高學歷，作為政府代表參與村莊的各種事務(wù)。但是，政府職能的滲透并沒有抹殺民間力量的存在。政府提供的公共服務(wù)，與村民非正式的互助網(wǎng)絡(luò)相互滲透，村莊的長者、村委會成員、宗教人士與政府組織共同構(gòu)成了村莊日常生活中的權(quán)威。

當下我們的對非援助聚焦在農(nóng)業(yè)上，但埃塞俄比亞農(nóng)村的發(fā)展問題可能不僅僅在于農(nóng)業(yè)，而是有遠比農(nóng)業(yè)更關(guān)鍵的問題，比如城鄉(xiāng)之間的教育差距，以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。

三、余論

在完成兩個村莊的初步調(diào)查后，筆者對發(fā)展援助有了一些新想法。

首先，當下我們的對非援助聚焦在農(nóng)業(yè)上，但埃塞俄比亞農(nóng)村的發(fā)展問題可能不僅僅在于農(nóng)業(yè)，而是有遠比農(nóng)業(yè)更關(guān)鍵的問題，比如城鄉(xiāng)之間的教育差距，以及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境（如小商店、簡單的加工業(yè)以及外出務(wù)工等）。多元化的收入不僅可以增加農(nóng)民的收入，而且也分散了單一作物種植所帶來的風險。

其次，僅就農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，不能停留在單純的技術(shù)推廣上。受限于較低的收入和發(fā)展階段，埃塞俄比亞的農(nóng)民需要簡單、廉價和適合當?shù)厣a(chǎn)條件的技術(shù)，這些技術(shù)不僅在西方發(fā)達國家越來越稀缺，在中國也所剩不多了。在過去40年中，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入不斷增加，低成本農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用空間越來越小，所以將中國農(nóng)業(yè)技術(shù)簡單地復(fù)制到埃塞俄比亞，很容易出現(xiàn)曲高和寡的現(xiàn)象。從發(fā)展援助的角度來看，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一個農(nóng)業(yè)技術(shù)“再發(fā)明”的過程，也就是基于當?shù)氐纳鐣?jīng)濟條件，重新開發(fā)適合當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)。一項技術(shù)能夠被接受，除了技術(shù)本身有效，適宜當?shù)氐牡乩砗蜌夂驐l件，更重要的是與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟條件相匹配。

再次，?在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，埃塞俄比亞鄉(xiāng)村并非一片真空地帶，埃塞俄比亞政府已經(jīng)在農(nóng)村建立了較為完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度、鄉(xiāng)村公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)合作體系，但是受到發(fā)展水平限制，這些機制發(fā)揮的作用有限。成功激活這些發(fā)展機制，遠比重建一套新的農(nóng)業(yè)推廣和示范體系更為有效。

隨著中國“一帶一路”倡議的提出，我們需要更多的海外經(jīng)驗研究，為以后更深入的學術(shù)討論打下基礎(chǔ)，也為中國人才、資本、技術(shù)的“出?！碧峁┲R支持。

綜上而言，我們要理解非洲，首先需要積累大量一手經(jīng)驗材料。盡管目前的非洲村莊調(diào)研從數(shù)量上看還很單薄，但每個村莊不同的發(fā)展路徑豐富了我們理解非洲農(nóng)村發(fā)展的視野。隨著中國“一帶一路”倡議的提出，我們需要更多的海外經(jīng)驗研究，為以后更深入的學術(shù)討論打下基礎(chǔ)，也為中國人才、資本、技術(shù)的“出?！碧峁┲R支持。

作者單位：中國社會科學院社會學研究所農(nóng)村環(huán)境與社會研究中心

（責任編輯：董牧孜）

注釋：

*研究團隊的5人為中國社會科學院社會學研究所農(nóng)村環(huán)境與社會研究中心的研究人員，在調(diào)查過程中，亞的斯亞貝巴大學的Zerihun?Woldu，?Habtamu?Getnet，?Dinkineh?Hailu參與了Mugaro村，Haromaya大學Jemal?Yousuf，?Abdulmuen?Mohammed?Ibrahim參與了Fingilee村的調(diào)查選點、農(nóng)戶訪問，并承擔翻譯工作。感謝埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學和哈若瑪雅大學的安排。研究項目獲得中國社會科學院非洲研究院中非合作研究項目支持。

[1]?Alemneh?Dejene，?Peasant，?Agrarian?Socialism，?and?Rural?Development?in?Ethiopia，?Westview?Press，?1987.

[2]?Ministry?of?Finance?and?Economic?Development，?Economic?Policy?and?Planning?Department，?Rural?Development?Policy?and?Strategies，?Addis?Ababa，?2003.

[3]?蔣華杰：《農(nóng)技援非（1971—1983）：中國援非模式與成效的個案研究》，載《外交評論》2013年第1期。張紹鐸、胡禮忠：《“臺灣當局”對非洲農(nóng)技“外交”與聯(lián)合國中國代表權(quán)問題（1960—1971年）》，載《西亞非洲》2009年第3期。

[4]?馬俊樂、齊顧波、于浩淼：《中國對非洲農(nóng)業(yè)援助的理念與實踐創(chuàng)新》，載《世界農(nóng)業(yè)》2019年第7期。

[5]?恰特草是東非和阿拉伯地區(qū)廣泛消費的一種成癮植物，可以促進人體興奮，在西方一些國家被列入3級毒品，受到禁止。但是在當?shù)兀√夭莶粌H被各階層作為興奮劑消費，也是宗教儀式與社交場合的重要消費品。