巧解小區(qū)治理“千千結(jié)”

王露 董怡梅

住宅小區(qū)是城市的基層細胞，也是基層黨建的“神經(jīng)末梢”。麻城市以“三支隊伍”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新“黨建+‘五?。ㄐ栴}、小爭吵、小糾紛、小隱患、小案件）矛盾化解”模式，推動三個轉(zhuǎn)變，把化解矛盾的關(guān)口前移到居民家門口，巧妙破解小區(qū)治理中的“千千結(jié)”。

被動變主動：紅色基因讓群眾有了“主心骨”

走進關(guān)廂社區(qū)供銷住宅小區(qū)黨群服務(wù)站，映入眼簾的是門口設(shè)置的網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)公示牌。上面公示了聯(lián)系網(wǎng)格的社區(qū)工作者和民警信息，明確了服務(wù)內(nèi)容“民生服務(wù)、化解矛盾、治安防控……”另一面宣傳墻上，“預(yù)防‘五小矛盾構(gòu)建和諧社區(qū)居民十要十不要”的宣傳標(biāo)語赫然在目。

像這樣的聯(lián)絡(luò)牌和宣傳欄，遍布麻城市關(guān)廂社區(qū)每個小區(qū)（網(wǎng)格）。

2021年初，自“五小”矛盾化解在小區(qū)試點工作開展以來，作為試點的關(guān)廂社區(qū)在每個網(wǎng)格專門成立了“五小”矛盾化解小組，每個小組各有1名社區(qū)工作者、網(wǎng)格員和駐社區(qū)民警來負責(zé)，同時設(shè)置“五小”矛盾化解室，小區(qū)居民有小問題、小爭吵、小糾紛、小隱患、小案件，知道第一時間找誰化解。

“以前社區(qū)工作者還有網(wǎng)格員存在一種等著事做的狀態(tài)，現(xiàn)在職責(zé)更加明確就不一樣了，大家都主動找事做，入戶摸排，搞好民生服務(wù)，都說比以前忙多了……”關(guān)廂社區(qū)居委會委員鄒吉負責(zé)聯(lián)系兩個網(wǎng)格的居民住戶，每天穿行在大街小巷，時刻關(guān)注著居民的生活動態(tài)。

“人往格中去，事在網(wǎng)中辦”，社區(qū)工作者始終處于“上網(wǎng)在線”狀態(tài)，把隱患消弭在一線、矛盾調(diào)解在一線。

城市治理的“斷點”在哪里，黨的組織體系就覆蓋到哪里。

麻城堅持“一竿子插到底”，把黨的組織體系向小區(qū)延伸一步，全市街道范圍內(nèi)全面構(gòu)建“街道黨工委+社區(qū)黨組織+小區(qū)綜合黨組織+樓棟黨小組+黨員中心戶”五級架構(gòu)的工作網(wǎng)絡(luò)，讓黨的組織領(lǐng)導(dǎo)縱向到底、橫向到邊。

據(jù)了解，麻城有202個小區(qū)（網(wǎng)格）實現(xiàn)黨支部全覆蓋，在黃岡率先組建222人社區(qū)工作者隊伍，實現(xiàn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)“末端覆蓋”。出臺《“五小”矛盾化解在小區(qū)（網(wǎng)格）實施細則（試行）》，對小區(qū)（網(wǎng)格）矛盾化解重點、方式、運行機制進一步明確，讓小區(qū)黨組織在街道、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，充分明確“誰干事、干啥事、怎么干”。

從被動應(yīng)戰(zhàn)變?yōu)橹鲃幼鳛?，麻城市通過加強黨建引領(lǐng)，編織社區(qū)干部、業(yè)委會和物業(yè)公司、下沉單位和黨員加強小區(qū)治理三張網(wǎng)。從居民身邊事入手，小區(qū)矛盾化解有了“主心骨”，發(fā)現(xiàn)、挖掘“五小”矛盾的能力得到了極大提高，居民的煩心事不再煩，群眾的難事兒不再難。

無序變有序：多元創(chuàng)新破解小區(qū)治理困局

在博森翰林城網(wǎng)格中心的宣傳墻上，專門開辟著一處“問題墻”和“回音壁”。問題反映墻上，貼滿了居民手寫的小紙條：“小區(qū)電梯運行不穩(wěn)，亟待處理”“小區(qū)幼兒園出路窄，放學(xué)擁堵，影響交通有安全隱患，請?zhí)幚怼薄靶^(qū)垃圾箱經(jīng)常是滿的，希望增加垃圾箱并及時處理”……

與之呼應(yīng)的回音壁上，“電梯問題：博森翰林城安排人員對小區(qū)內(nèi)各個樓梯電梯進行了全部查看及保養(yǎng)”“堵車問題：幼兒園側(cè)門打開，禁止接送車輛駛?cè)胄^(qū)，接送孩子一律走側(cè)門” ……一張張圖片標(biāo)示著已經(jīng)解決的矛盾和問題。

居民下單，小區(qū)接單。面對居民投訴電梯安全隱患突出等影響居民生活等難題，小區(qū)黨組織負責(zé)人主動聯(lián)系物業(yè)公司、業(yè)主委員會、業(yè)主代表召開三方聯(lián)席會議，當(dāng)面提出問題、協(xié)同商討方案。重大問題迅速解決，矛盾誤解有效化解，對立情緒逐漸緩和。

金橋世家小區(qū)借助政法系統(tǒng)下沉黨員的優(yōu)勢，推動專業(yè)人員下沉做專業(yè)事，組建矛盾糾紛排查和法律服務(wù)突擊隊?！拔覀冃^(qū)中黨員住戶占了一半，這一半人調(diào)動起來了，小區(qū)的問題基本上能得到解決。”金橋世家小區(qū)黨委書記陳長松表示。

隨著黨員下沉活動如火如荼開展，金橋世家小區(qū)經(jīng)歷了初期下沉黨員搞搞衛(wèi)生到發(fā)揮專長的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在通過發(fā)揮下沉黨員的專業(yè)優(yōu)勢，有針對性地解決小區(qū)治理中的一些痛點、難點。

小區(qū)內(nèi)原有一片空地開發(fā)商計劃用來建周轉(zhuǎn)房，受到了小區(qū)居民的一致反對，隨著住建、自規(guī)部門的下沉黨員介入，小區(qū)黨委明確了該區(qū)域的權(quán)屬，并將該區(qū)域確定為小區(qū)公共活動場所，矛盾也就此消散。

麻城全面推行小區(qū)黨組織與業(yè)委會“雙向進入、交叉任職”，把小區(qū)符合條件的黨組織班子成員依法推選為所在小區(qū)業(yè)委會委員，在治理中將黨員先鋒模范作用的發(fā)揮和群眾參與積極性的調(diào)動緊密結(jié)合，實現(xiàn)黨建引領(lǐng)基層治理工作與群眾期盼同頻共振。截至目前，麻城202個業(yè)委會（黨群議事會）1106名成員中黨員達到770人，占比69.6%。

黨建引領(lǐng)，黨員示范，黨員干部逐一上門傾聽訴求、了解社情民意，逐個解決問題、化解矛盾。短短時間里，整個麻城小區(qū)（網(wǎng)格）由亂到治的局面基本形成。

單向變互動：人人參與激發(fā)社區(qū)共治活力

在黨建引領(lǐng)下，小區(qū)服務(wù)優(yōu)了、活動多了、矛盾少了、上訪沒了，互幫互助的氛圍日益濃厚。

“城市小區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，互相不認識，自然鄰里關(guān)系也就不大融洽了。”關(guān)廂社區(qū)黨總支書記余真富說。為融洽鄰里關(guān)系，關(guān)廂社區(qū)主動搭建平臺，為居民提供活動場所，組織開展各類活動，以活動為載體，將居民匯聚在一起，互相認識，互相熟悉，豐富了居民的精神文化生活，密切了鄰里之間聯(lián)系，一大批小矛盾在鄰里互相謙讓、理解中得到了解決。

據(jù)不完全統(tǒng)計，麻城全市小區(qū)黨組織已牽頭開展送政策、送崗位、送法律、送文化、送醫(yī)療服務(wù)活動1300余場，通過推進“五小”矛盾化解進小區(qū)，化解信訪矛盾1352起。

因為養(yǎng)狗這事兒，供銷小區(qū)微信群里曾吵得不可開交。小區(qū)下沉黨員、黨員中心戶主動站出來勸導(dǎo)不文明養(yǎng)犬行為，避免矛盾進一步發(fā)酵。小區(qū)居民還聯(lián)合制定了“文明飼寵倡議”，大家自覺遵守，小區(qū)的綜合環(huán)境得到進一步改善。

“以前小區(qū)黨支部開會，有小區(qū)黨員直言：光搞這些虛的，我就不參加了！”金橋世家黨委書記陳長松說，“小區(qū)近期準(zhǔn)備硬化幾處土路，大家收到路面硬化項目通知后，都主動把自家擋住路面的雜草樹木都清理干凈，十分配合?！?/p>

當(dāng)居民們最關(guān)心的問題得到解決后，小區(qū)居民的參與意識、支持意識、配合意識大幅提升。在黨員干部的帶動下，社區(qū)居民從不理解轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極配合，從不支持轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c，有的居民還主動加入“五老和諧會”“紅白理事會”等自治組織，為社區(qū)治理不斷注入新元素，群眾滿意度穩(wěn)步提升。

幸福源于心底的滿意。小區(qū)實現(xiàn)由“亂”到“治”，管理服務(wù)由“缺位”到“歸位”，業(yè)主滿意率由“低”到“高”，蓋上“幸?！庇≌碌男^(qū)正在麻城遍地開花。