水域救援處置的不足及能力提升策略
——以2020年宜興太湖大堤抗洪為例

吳俊逸

（無錫市消防救援支隊，江蘇 無錫214000）

回顧2020年，國內(nèi)的天氣形勢尤為嚴峻，以此提高了水澇災(zāi)害的發(fā)生率，特別是南方地區(qū)的降水量持續(xù)增加，導(dǎo)致汛情險情的安全威脅較重。以宜興太湖大堤為例，在入梅雨季以來，江蘇太湖水位持續(xù)處于高漲的狀態(tài)，已經(jīng)連續(xù)20多天超警戒，在洪水長期浸泡與大浪沖刷之下，太湖大堤出現(xiàn)嚴重險情。在防汛抗洪的過程中，暴露出了消防隊伍水域救援的諸多弊端，同樣不利于在有限的時間內(nèi)提高抗洪的效率。對此，需要針對水域救援過程中存在的問題提出相應(yīng)的改善措施。

1 概述水域救援處置的相關(guān)思路

1.1 保障人員生命財產(chǎn)安全

面對嚴峻的洪水災(zāi)害襲擊下，消防救援人員需首先保障人員的生命財產(chǎn)安全。減少人員傷亡是水域救援處置工作的首要前提。例如，在2018年遼寧省地區(qū)，一位老人不慎掉入冰窟，消防人員在救援過程中，冰面突然開裂致使救援人員不幸落入冰窟中，后來經(jīng)搶救無效而犧牲。此案例是冰面救援，冰面救援作為四種水域救援中的一種，存在一定的不可靠性與危險性。故此，要想科學(xué)有效地避免人員傷亡，需要提高水域救援安全技能和業(yè)務(wù)能力。

1.2 專業(yè)救援能力過硬

水域救援工作往往對于涉及的專業(yè)性和實戰(zhàn)性經(jīng)驗要求較高，而消防救援隊伍中勢必存在部分人缺乏一定的實戰(zhàn)救援經(jīng)驗，或者說沒有綜合的接受過實戰(zhàn)救援培訓(xùn)。另外，在執(zhí)行水域救援工作中消防人員可能會因為長時間的處于高負荷救援工作下，出現(xiàn)恐懼、不安、焦慮等負面情緒，限制自身的感官與判斷力，導(dǎo)致水域救援工作的成功率不高。故此，切實保障基層水域消防救援隊伍的穩(wěn)定性與安全性是尤為關(guān)鍵的[1]。

1.3 立足當下適應(yīng)形勢

以2020年宜興太湖大堤抗洪為例，參與防汛抗洪工作的人員，包括水利施工人員和消防、武警人員、專家人員等，根據(jù)太湖大堤的實際形勢，確定了迎水面打木樁固基、外堤腳回填塊石、袋裝碎石消浪和裂縫灌砼封堵的應(yīng)急搶險處置方案。整個宜興太湖一共調(diào)集了2支水利施工隊伍、4艘定位船、8臺挖掘機、15輛自卸車，以及大量的樁木、塊石、編織袋、土工布等投入搶險，成功抗擊洪水災(zāi)害，守護了人民的生命健康和財產(chǎn)安全。故此，水域救援處置工作中需要結(jié)合實際形勢妥善部署，方可在未來再次發(fā)生此類水域災(zāi)害問題后，能夠快速地建立一支強硬專業(yè)性隊伍，并立即投入安全搶修過程。

2 明確水域救援處置工作中存在的不足

2．1 缺乏必要的水域救援基礎(chǔ)知識

在水域救援業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)過程中，缺乏與之對應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識。與此同時，整個救援隊伍取得水域救援資質(zhì)的人數(shù)較少，更何況所學(xué)專業(yè)知識較為淺顯，無法實現(xiàn)一對一幫助。存在部分消防救援群體在水文地理知識方面的理解不夠，一旦涉及水流力學(xué)、水流形態(tài)等相關(guān)危險，無法根據(jù)所學(xué)的知識給出準確的判斷。另外，在水域救援注意事項和基本準則以及作業(yè)指導(dǎo)等方面的學(xué)習(xí)也存在一定的知識弊端，以此制約了水域救援工作的不足[2]。

2.2 水域救援實戰(zhàn)經(jīng)驗不足

消防救援機構(gòu)一旦脫離了必要的實戰(zhàn)訓(xùn)練，在實際開展的防汛抗災(zāi)工作中處于風(fēng)險隱患當中，勢必會影響救援行動。據(jù)相關(guān)資料指出，基層消防機構(gòu)在水域救援方面缺乏必要的實戰(zhàn)訓(xùn)練場地，同樣在消防培訓(xùn)基地尚未建成專業(yè)的水域救援模擬設(shè)施，致使消防工作者不了解天然水域的水情，而在實際救援階段，面對一些險峻的救援情況，如急救、暗流等，無法應(yīng)用日常實戰(zhàn)訓(xùn)練的知識予以應(yīng)對。

3 改善水域救援處置工作的能力

3．1 合理優(yōu)化水域救援隊伍的專業(yè)性培訓(xùn)

因為水域救援工作是一項由救援工作者直接參與在短時間內(nèi)搶救人員生命安全和財產(chǎn)安全的工作，所以對于救援工作者的專業(yè)性和技術(shù)性提出了較高的要求。故此，可以通過兩個角度提高水域救援人員專業(yè)培訓(xùn)能力。一是，提高救援專業(yè)技能的訓(xùn)練?，F(xiàn)階段，參與水域救援的從業(yè)者需要具備專業(yè)潛水員資質(zhì)?；A(chǔ)消防部門需要定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)與實戰(zhàn)測試，根據(jù)消防隊員的專業(yè)水平不同，合理分配執(zhí)勤崗位。二是，積極借鑒國外先進的培訓(xùn)制度。在水域救援領(lǐng)域，國內(nèi)尚未明確專業(yè)的培訓(xùn)體系和認證機構(gòu)。但是在國際上有專業(yè)的救援培訓(xùn)組織，其面向消防救援潛水培訓(xùn)，通過專業(yè)課程的培訓(xùn)能夠獲得相應(yīng)級別的資質(zhì)證書，以此優(yōu)化國內(nèi)的救援培訓(xùn)制度。

3.2 嚴格落實水域救援實戰(zhàn)訓(xùn)練

在良好的水域救援時，訓(xùn)練和相關(guān)經(jīng)驗是順利打贏防汛抗災(zāi)攻堅戰(zhàn)救援任務(wù)的前提。一是，合理依據(jù)轄區(qū)內(nèi)水域情形制訂訓(xùn)練計劃。目前，水域事故救援過程涉及多個環(huán)節(jié)，致使處理工作難度較大，同時要求消防救援人員的專業(yè)性和技術(shù)性較高。為增強消防救援隊伍的整體救援水平，需要在安全性的基礎(chǔ)上，科學(xué)模擬太湖急救水域?qū)崙?zhàn)訓(xùn)練，優(yōu)化各個班組的協(xié)同作戰(zhàn)能力。二是，合理建造實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施。由于缺乏專業(yè)性的實戰(zhàn)模擬訓(xùn)練設(shè)施，消防隊員在訓(xùn)練過程中無法切實的感受水域救援環(huán)境。所以一旦遇到較復(fù)雜水域問題時，水域救援人員將無法應(yīng)對。對此，可以打造水域救援模擬訓(xùn)練設(shè)施，與實際遭遇災(zāi)害現(xiàn)場的環(huán)境相匹配，比如黑暗、落水車輛等相關(guān)場景。除此之外，還要充分結(jié)合轄區(qū)的實際情況，實時掌握轄區(qū)內(nèi)的江河湖泊情況，并在此基礎(chǔ)上不斷地進行實地演練工作，保障預(yù)先制定的方案的可行性[3]。

3.3 持續(xù)改善水域救援后勤基礎(chǔ)設(shè)施

水域救援工作的關(guān)鍵之處還看基礎(chǔ)工作的落實程度，要想贏得防汛抗洪的最終勝利，與各個基礎(chǔ)工作息息相關(guān)，比如設(shè)備硬件、救援準備工作、救援隊伍的專業(yè)性等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。另外，消防人員需對管轄區(qū)的水域情況做出及時地了解工作，修訂與完善水域救援預(yù)案；立足當下，加強隊伍實戰(zhàn)性演練，養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。故此，在水域救援工作部署工作中貫徹落實各項基礎(chǔ)工作，方可保障救援工作的可靠性。

3.4 加強戰(zhàn)勤保障與聯(lián)動體系

以江蘇宜興太湖抗洪為例，江蘇省政府出臺了水上救援相關(guān)條例。該條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府需要設(shè)置水上救援中心，以便負責(zé)組織協(xié)調(diào)和指揮水上搜集救援工作。水上救援由多個部門協(xié)同組成，如轄區(qū)宣傳部、交通運輸部、水利部、氣象部等[4]。同時該條例為各個成員部門設(shè)定了明確的責(zé)任制度。宜興太湖地區(qū)出現(xiàn)洪澇災(zāi)害時，由江蘇消防救援總隊和武警第二機動總隊某支隊緊急馳援，晝夜不間斷搶險，比如，裝搬砂石袋，加固堤壩；圍遮土工布減少大浪對堤壩沖刷；駕駛挖掘機施工作業(yè)等。其中消防救援隊伍雖然能夠及時應(yīng)對突發(fā)的情況，而且在整個救援過程中起到重要的作用，但是與之聯(lián)動的相關(guān)部門在反應(yīng)過程中存在遲疑，往往依靠消防救援隊伍單方面承擔(dān)水域救援工作，在一定程度上缺乏各部門之間的相互配合，勢必會損失最佳的救援機會。因此，務(wù)必加強戰(zhàn)勤保障與聯(lián)動體系，保障各機構(gòu)之間的信息溝通，優(yōu)化最佳的作戰(zhàn)效率。

4 結(jié)語

面對2020年江蘇宜興太湖抗洪事件，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央高度重視太湖大堤汛情，及時提出明確的指示，并派遣消防水域救援隊伍，始終貫徹落實人民的利益，為全面打贏防汛抗洪工作提供了重要保障。另外，科學(xué)改善水域救援工作的專業(yè)性和安全性，立足當下以便適應(yīng)最新的水域救援形勢。