月報(bào)

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海南攜手多方開(kāi)展深度戰(zhàn)略合作

民航10月9日，中國(guó)民用航空局與海南省政府在北京簽署了《關(guān)于加快推進(jìn)海南省民航科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略合作會(huì)談紀(jì)要》，雙方在加強(qiáng)海南民航發(fā)展戰(zhàn)略和民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等11個(gè)方面的合作內(nèi)容達(dá)成一致，為建設(shè)國(guó)際旅游島提供與之相適應(yīng)的民航保障。

這11項(xiàng)合作共識(shí)包括：加強(qiáng)海南民航發(fā)展戰(zhàn)略和機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃合作，加快海南民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)海南民航運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展，共同扶持通用航空發(fā)展，大力發(fā)展海南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極扶持海南基地航空公司，加強(qiáng)民航監(jiān)管體系建設(shè)，加大空域使用協(xié)調(diào)力度，加快理順機(jī)場(chǎng)管理體制，積極開(kāi)展區(qū)域機(jī)場(chǎng)合作，建立民航發(fā)展協(xié)商工作機(jī)制等。

根據(jù)雙方達(dá)成的合作內(nèi)容，民航局將在航權(quán)、航班、時(shí)刻等資源配置上向海南傾斜，支持海南省將?？诿捞m國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成國(guó)內(nèi)重要的干線機(jī)場(chǎng)、面向東南亞的區(qū)域性航空樞紐，將三亞鳳凰國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為我國(guó)旅游航空港、我國(guó)南部機(jī)場(chǎng)群中重要的大型機(jī)場(chǎng)。

雙方還將共同扶持通用航空發(fā)展，加快推進(jìn)海口低空空域管理改革試點(diǎn)工作，制定相關(guān)政策扶持通用航空企業(yè)在海南開(kāi)展包括空中旅游、公務(wù)飛行、海洋資源勘探、應(yīng)急救援、通用航空培訓(xùn)在內(nèi)的經(jīng)營(yíng)作業(yè)，并選擇有條件的地區(qū)開(kāi)展通用航空固定運(yùn)營(yíng)基地建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外通用航空企業(yè)聯(lián)系，積極引進(jìn)通用航空業(yè)特別是飛機(jī)制造企業(yè)落戶海南。

旅游10月14日，北京市旅游委與海南省旅游委在北京簽署旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方表示將利用兩地在旅游資源方面的顯著互補(bǔ)性和經(jīng)濟(jì)內(nèi)在需求共同攜手開(kāi)發(fā)國(guó)際市場(chǎng)。

雙方表示將在以下幾個(gè)方面開(kāi)展旅游合作：一是建立旅游合作協(xié)調(diào)及聯(lián)絡(luò)機(jī)制；二是大力開(kāi)展聯(lián)合宣傳促銷；三是共同加強(qiáng)旅游規(guī)劃建設(shè)，提升旅游產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；四是建立旅游行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，共同維護(hù)兩省市旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。雙方還特別提出將聯(lián)合開(kāi)發(fā)“在北京體驗(yàn)中國(guó)文化，到海南休閑度假”一程多站式連線旅游產(chǎn)品，并在海外市場(chǎng)上進(jìn)行聯(lián)合促銷，有效地提升兩省市旅游品牌形象，帶動(dòng)雙方入境旅游的發(fā)展和旅游經(jīng)濟(jì)的繁榮，為跨省旅游合作起到示范和帶動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)10月18日，國(guó)家農(nóng)業(yè)部與海南省政府在北京簽署《關(guān)于共同推進(jìn)海南國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)合作備忘錄》，雙方?jīng)Q定在國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地建設(shè)、國(guó)家熱帶水果基地建設(shè)、南繁基地建設(shè)等11個(gè)方面深化合作。

合作備忘錄提出的具體發(fā)展目標(biāo)是：到2015年，海南熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系基本建成，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平顯著提高，農(nóng)民收入大幅度增加，增收渠道進(jìn)一步拓寬，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本健全。農(nóng)民人均純收入大幅提升，達(dá)到8000元以上，實(shí)現(xiàn)年均遞增9%以上。

金融10月18日，海南省政府和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在北京簽署了《深入推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)“十二五”開(kāi)發(fā)性金融合作備忘錄》?！笆濉逼陂g，開(kāi)發(fā)銀行將通過(guò)綜合金融服務(wù)的多種形式，全力支持海南國(guó)際旅游島建設(shè)。

根據(jù)備忘錄，海南省政府支持開(kāi)發(fā)銀行在海南國(guó)際旅游島建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮主力銀行作用。開(kāi)發(fā)銀行通過(guò)規(guī)劃先行，提供貸款、投資、債券、租賃、證券相結(jié)合的綜合金融服務(wù)，并聯(lián)合其他金融機(jī)構(gòu)以組建銀團(tuán)等方式組織和引領(lǐng)社會(huì)資金，為海南重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、油氣化工等新型工業(yè)八大支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文明示范區(qū)，以及醫(yī)療、教育、保障性住房等民生工程、中小企業(yè)發(fā)展、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和重大疫情等突發(fā)事件等領(lǐng)域項(xiàng)目，提供全面的融資、融智支持。

海南綠色發(fā)展指數(shù)全國(guó)第五

優(yōu)勢(shì)明顯 政策待加強(qiáng)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心等3家單位近日聯(lián)合發(fā)布了《2011中國(guó)綠色發(fā)展指數(shù)報(bào)告——區(qū)域比較》，報(bào)告對(duì)我國(guó)30個(gè)省份和34個(gè)大中城市的綠色發(fā)展水平進(jìn)行了測(cè)算。在參與測(cè)算的省份中，海南的綠色發(fā)展指數(shù)為0.169，位居第5；?？诘木G色發(fā)展水平則位列參與測(cè)算城市的第2位。

綠色發(fā)展指數(shù)有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度、資源環(huán)境承載潛力和政府政策支持度3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，其中，海南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)綠化度排名全國(guó)第9，海南資源環(huán)境承載潛力位居全國(guó)第4，位居全國(guó)前列。優(yōu)良的資源、氣候條件，為海南未來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供了較強(qiáng)承載空間，在目前全國(guó)資源匱乏、發(fā)展不夠的情況下，比較優(yōu)勢(shì)尤其突出。

然而，報(bào)告同時(shí)顯示，海南的政府政策支持度指數(shù)排名在全國(guó)處于中等水平，居第20位。綠色投資、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理3個(gè)二級(jí)指標(biāo)分列第14、25、11位。課題負(fù)責(zé)人認(rèn)為，據(jù)此可看出海南對(duì)環(huán)保的重視程度還不是很高，環(huán)保支出和環(huán)境污染治理投資額度也僅處于全國(guó)中等水平，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)大部分排名都較靠后。

海南城鎮(zhèn)保障房建設(shè)開(kāi)工率超100%

今年海南全省計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房9.26萬(wàn)套，計(jì)劃總投資131.29億元。截至9月底，全省城鎮(zhèn)保障性住房已開(kāi)工9.37萬(wàn)套、767.49萬(wàn)平方米，開(kāi)工率超過(guò)100%，達(dá)到101.2%；竣工1.27萬(wàn)套、78.58萬(wàn)平方米；已分配入住1.27萬(wàn)套、78.58萬(wàn)平方米。

為確保今年計(jì)劃的完成，海南提出八個(gè)“狠抓”：狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，針對(duì)庫(kù)區(qū)移民危房改造進(jìn)程緩慢的癥結(jié)，采取有力措施加快推進(jìn)，春節(jié)前讓群眾全部搬進(jìn)新家。狠抓質(zhì)量安全，大力提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平，確保百姓住上“放心房、安心房”。狠抓用地落實(shí)，盡可能調(diào)劑出“凈地”、存量土地和交通便利的地塊，便于今后困難群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)。狠抓資金落實(shí)，土地出讓全部收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的比例不低于10%。狠抓分配管理，使真正符合條件的中低收入家庭享受到政府的住房保障政策。狠抓基礎(chǔ)性工作，年內(nèi)完成居民收入和住房調(diào)查。狠抓機(jī)制創(chuàng)新，能市場(chǎng)化運(yùn)作的都要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。狠抓責(zé)任落實(shí)，今年11月底前仍然不能開(kāi)工的市縣，將對(duì)市縣政府及部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和問(wèn)責(zé)。

海南提高填海造地項(xiàng)目“門(mén)檻”

日前，《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)填海造地項(xiàng)目管理的若干意見(jiàn)》獲審議通過(guò)，全面強(qiáng)化了海南填海造地的管理，明確了填海年度計(jì)劃指標(biāo)管理制度、填海造地項(xiàng)目的管理程序、填海造地的用途等制度，海南填海造地的“門(mén)檻”將大幅提高。

《意見(jiàn)》規(guī)定，填海造地實(shí)行年度計(jì)劃指標(biāo)管理，并由全省統(tǒng)籌安排使用。建設(shè)項(xiàng)目需要填海造地的，必須先取得年度指標(biāo)，否則不能進(jìn)入審批程序；未取得指標(biāo)的，不得以任何形式填海。而海南填海造地指標(biāo)將主要用于5類項(xiàng)目：國(guó)際旅游島規(guī)劃綱要確定的建設(shè)項(xiàng)目、省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、休閑漁業(yè)及大型科技興海項(xiàng)目、海域和海岸帶以及海島的整治修復(fù)項(xiàng)目。

《意見(jiàn)》要求，填海項(xiàng)目要堅(jiān)持集約用海原則，嚴(yán)格控制過(guò)于分散、類型相近的填海造地項(xiàng)目，并鼓勵(lì)人工島填海方式，盡量保護(hù)現(xiàn)有岸線資源。同時(shí)，填海造地項(xiàng)目要進(jìn)行海洋環(huán)境影響評(píng)估，合理確定填海規(guī)模，嚴(yán)禁污染環(huán)境、破壞性強(qiáng)、超出環(huán)境承載能力的填海項(xiàng)目。

前三季度全省旅游飯店開(kāi)房率創(chuàng)新高

外國(guó)游客增幅首超國(guó)內(nèi)游客增幅

今年前三季度，海南全省累計(jì)接待過(guò)夜旅游者2125.56萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11%。全省旅游飯店開(kāi)房率今年來(lái)破60點(diǎn)大關(guān)，創(chuàng)近幾年來(lái)最好成績(jī)，也是歷史同期最高紀(jì)錄。外國(guó)旅游者增幅超過(guò)國(guó)內(nèi)旅游者，預(yù)示出海南國(guó)際旅游島的國(guó)際地位正日趨形成并鞏固。

今年前三季度，全省列入統(tǒng)計(jì)的各酒店、賓館共接待外國(guó)入境旅游者37.43萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)11.7%，這個(gè)速度比同期接待國(guó)內(nèi)旅游者的增速快了0.7個(gè)百分點(diǎn)。

另?yè)?jù)海南省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，全省列入統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的各旅游賓館、飯店（主要為星級(jí)酒店）累計(jì)接待過(guò)夜游客1513.86萬(wàn)人次，平均開(kāi)房率達(dá)到60.05%，破60點(diǎn)大關(guān)，此前的2010年、2009年、2008年、2007年 4個(gè)年份的同一時(shí)期，全省旅游飯店開(kāi)房率的數(shù)值分別為 59.16%、56.35%、57.18%、57.31%。

（本期內(nèi)容截止時(shí)間：2011年11月2日）