基于水利工程設計規(guī)劃管理的探索

孫永祥

（遵義市匯川區(qū)高坪街道社區(qū)發(fā)展服務中心，貴州遵義 563000）

0 引言

水利工程直接影響著我國公共基礎設施建設發(fā)展，開展水利工程建設可以提升我國經濟和綜合實力，優(yōu)化和改善人民的生活水平。所以，在工程建設不斷深入發(fā)展進程中，我國對水利工程的規(guī)劃管理日益重視。想要科學有效做好水利工程管理，就需要綜合協調，統籌規(guī)劃，做好各階段和不同層面的水利工程的安全措施，提高水利工程管理水平。

1 水利工程建設管理存在的問題

1.1 缺少協調、溝通和合作

由于工程項目參與的監(jiān)督部門其職能界定不清晰，導致監(jiān)督的內容重復，并且管理的效率低下，項目法人的建設成本和管理成本不斷增加，無法有效協同各部門加強項目合作與溝通，信息傳遞滯后，對項目工程整體設計與管理不合理，監(jiān)督職責無法充分落實，部門相互之間責任不明，給項目法人增添了很多管理問題，無法科學做出決策。如蒙洼堤防加固工程，在工程建設過程中，不同單位前后進行了七次專門調查、審計和財政評審，而每次監(jiān)督檢查都不參考其他已有的結論或意見。這樣會增加溝通成本，也讓監(jiān)督作用流于形式。因此，想要做好水利工程管理工作，需要先協調好專門監(jiān)督與業(yè)務主管部門行政監(jiān)督工作的關系，落實責任管理機制，避免職能混淆，增加建設成本。

1.2 水利工程建設“重建輕管”

很多水利工程項目建設側重于建設過程，但是對于工程項目的管理缺少足夠的重視，由于“重建輕管”思想嚴重，造成水利工程管理行業(yè)經濟效益始終無法有進一步的突破，而且管理方式的滯后，技術水平的較低落后，也影響水利工程建設及其效益的發(fā)揮。比如：有一些水利工程因為建設時間久，并且長期得不到有效的維護和管理，存在安全風險，如果不能及時去除并進行加固，發(fā)生安全事故的概率會大大提升。雖然近年來中央和地方不斷加強水利工程除險加固的投入力度，但是長期的管理模式和思想局限也讓除險加固的任務變得更加艱難。所以，想要解決這類問題，并讓水利工程建設向著良好優(yōu)勢方向發(fā)展還需要相當長的一段時間。水利工程項目發(fā)展需要將科學管理方式與安全監(jiān)測技術相結合，以目前的技術發(fā)展水平，對信息化管理系統、風險監(jiān)測和評估技術等可以實現對水利工程安全風險的智能化管理，盡管部分細節(jié)還需要加大研究和技術升級，但是整體而言，能夠減少“重建輕管”問題帶來的安全隱患。

2 水利工程施工組織設計管理中的要點分析

2.1 施工方案設計

水利工程施工方案的設計需要解決工程項目的建設要求和建設區(qū)域的具體特點，做好實地勘察，合理將工程項目劃分為單元、分部、單位工程，以工程項目建設的質量為施工前提和目標，

按照分批次、分期進行項目建設。同時對工程項目各建設階段做好統籌安排，結合施工的重點和難點，嚴格按照水利工程建設程序和施工工藝技術相關規(guī)定和要求進行施工，并以完善的施工管理制度和施工人員的責任管理，綜合規(guī)劃。很多工程建設單位會十分看重施工進度，為了保障按期完工，對質量管理會有所忽視，容易在材料運用上、施工技術操作上、設備檢測上等方面存在管理疏漏。所以，施工方案設計需要考慮周全，不管是人員、技術因素，還是季節(jié)和天氣等不利因素，都要一一細化。比如：貴州畢節(jié)市由于水利設施落后，造成當地供水緊張，近年來連續(xù)干旱，所以對水利施工設計尤為重要，圖1是當地建設圖。

圖1 貴州畢節(jié)市水利工程

2.2 施工方法運用

不同工程建設有不同的要求，因此需要采用不同的方法，盡可能選用新材料、新技術、新工藝、新結構，提高工程建設的科技含量，增強工程的抗洪強度，有助于減少后期返工概率，降低成本和能源消耗。同時，施工技術需要針對不同施工環(huán)節(jié)采用合理的技術手段，以施工安全和質量為核心，開展施工作業(yè)。在使用機械設備前，需要先檢查好設備運轉情況，檢查其零部件是否損毀、老化，通過試運行保障施工安全。如果需要更新設備，面對市場上眾多的施工機械設備需要科學選擇，結合施工條件、施工方法、施工方案等，選擇適合的機械。此外，需要施工人員采用合適的施工技術以提升效率。比如：灌溉技術可以通過使用低壓管代替水路，減少水資源浪費，具有使用成本低且操作便利的優(yōu)勢，適合農田灌溉，施工人員可以結合實際情況，科學設計和選用[1]。

2.3 施工進度規(guī)劃

為保障施工程序合理，能夠按期完工，需要對施工進度科學規(guī)劃。具體需要確定各工序及其主要工種；做好質量準備工作，如材料檢測、施工工具、環(huán)境管理等；施工現場的勞動力統籌安排；材料運輸和機械所需的數量和調配情況，這些內容都需要詳細編寫進施工進度計劃中，系統性規(guī)劃與管理。施工進度規(guī)劃需要綜合施工現場各施工活動在時間上的反映，按照施工方案以及工程項目的施工順序進行施工內容細化，將各工序和操作順序羅列出來，按照既定的期限，完成相應的工程施工任務[2]。想要精準控制施工期限，還需要考慮建設單位的施工技術和管理水平，以及機械化程度、勞動力和材料供應，結合施工現場環(huán)境要素，綜合地形地勢、施工條件，盡可能考慮全面，保持工程施工不間斷性和均衡性，使各階段施工和部門管理加強協調與溝通，保證擬建工程在規(guī)定的工期內完工。

3 水利工程項目建設管理的實踐策略

3.1 科學合理控制建設成本

水利工程項目建設投資成本控制可以保障項目從立項開始到建設整個過程能夠保證資金充足，并合理配置，使各階段施工可以按照預計計劃實現質量要求和目標，以防止因為成本控制不合理，導致后期工程建設得不到資金的有效支持，造成工期延誤，影響項目經濟效益。所以，水利工程項目需要系統性建設和規(guī)劃，對招標、投標、竣工、驗收、交付、使用各階段所用成本進行全程控制，運用科技手段對水利工程建設中的每一個環(huán)節(jié)做好預先分析、評價、建立可行性決策，從施工方案設計、項目規(guī)劃與建設、項目數據搜集與分析、管理決策與實施等，都做好相應成本核算，圍繞采購材料供應、人力輸出成本、施工技術及工藝的成本投入等建立系統成本管理體系，協同財務監(jiān)管部門發(fā)揮職能作用[3]。

3.2 運用監(jiān)測技術實施動態(tài)管理，強化監(jiān)管職能

實施水利工程安全監(jiān)管，健全各項監(jiān)督和安全保障機制，可以從以下層面逐一落實：①要樹立“以人為本”的建設方針，針對施工人員安全做好保障措施，加強對施工人員安全培訓，讓施工人員熟悉掌握水利項目工程的安全法規(guī)條例、各項安全規(guī)章制度；②完善施工條件，包括機械設備、工藝技術等，并做好作業(yè)環(huán)境管理；③提升安全管理執(zhí)行能力、監(jiān)管協調能力、組織能力等；④統籌規(guī)劃，做好施工管理在施工前、建設中、完工后各階段的安全分析和評價工作。

3.3 提升領導管理能力，發(fā)揮團隊合作優(yōu)勢

不管是企業(yè)管理者還是部門領導，其管理水平的高低是整個工程建設和管理的核心因素，需要對管理者的綜合素質、管理水平提出更高的要求。并且有效的管理很大的一個決定因素是如何進行溝通。溝通是業(yè)務進展、人際交往、項目推進等重要前提，通過溝通交流可以將自身要求傳達出去，并且獲取有價值的數據信息，對管理水平提高是大有助益的。結合某水利規(guī)劃院的規(guī)劃措施分析，該規(guī)劃院將領導級別分為院、室、項目領導。院領導負責工程的總體建設布局以及相關的設計。所以，院領導對企業(yè)長遠發(fā)展，對人員安排、企業(yè)文化建設、企業(yè)發(fā)展矛盾的解決方案等做出決策，室領導和項目領導則是注重任務的完成進度，對于水利工程的建設起到監(jiān)督和指揮的作用。因此，水利工程建設過程涉及多方面的領導關系，需要對各方面因素考慮到位，不僅站在領導者的工作角色思考，還需要轉變思想，深入部門、團隊，站在不同視角思考問題。這樣才能擔負起領導項目的責任，為項目選擇合適的負責人，明確做事的分寸和發(fā)展的方向。

4 結語

綜合分析，科技的創(chuàng)新與進步帶動了水利工程事業(yè)建設的發(fā)展動力，借助現代化技術管理方式，可以有效縮短工期，提升工作效率，通過技術監(jiān)測、分析、評估等，為工作人員提供可靠的施工設計方案，幫助工作人員管控水利建設規(guī)劃的整體過程，對成本控制、材料質量控制、安全保障等提供有效的技術經驗和管理方法。