市級(jí)醫(yī)院“緊密型搭檔”式“黨管人才”機(jī)制

顧斌，唐國(guó)瑤，陸彩鳳

(上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院，200092)

黨中央在北京召開的科學(xué)家座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，落實(shí)好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，遵循科學(xué)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。”在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，公立醫(yī)院在改革實(shí)踐中要全面貫徹黨的十九大精神，特別是《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》提出的公立醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，公立醫(yī)院黨委要堅(jiān)持“黨管人才”[1]的新要求。

近年來(lái)，上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬新華醫(yī)院在實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委堅(jiān)持“黨管人才”方面進(jìn)行了一定的實(shí)踐和探索，構(gòu)建了“緊密型搭檔”的管理模式。我院“緊密型搭檔”的管理模式是由黨委委員牽頭，帶領(lǐng)職能部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)合臨床科室的科主任、黨支部書記，通過(guò)以實(shí)地參與、強(qiáng)化溝通、解決問(wèn)題為主，走進(jìn)科室和學(xué)科團(tuán)隊(duì)，關(guān)心發(fā)展，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找瓶頸，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)際問(wèn)題，將服務(wù)與管理有機(jī)融合，促進(jìn)科室、學(xué)科團(tuán)隊(duì)、團(tuán)隊(duì)成員在目標(biāo)融合下共同發(fā)展的管理模式。本文以提升“黨管人才”工作質(zhì)量為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣新時(shí)代下醫(yī)院黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合過(guò)程中的核心和突出問(wèn)題，不斷優(yōu)化“緊密型搭檔”的管理服務(wù)模式，大力推進(jìn)“人才強(qiáng)院”建設(shè)，盤活存量、優(yōu)化增量、提升總量，形成推動(dòng)人才工作的整體合力，推動(dòng)市級(jí)醫(yī)院人才隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量上的穩(wěn)步提升，為實(shí)現(xiàn)市級(jí)醫(yī)院跨越式發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。

1 對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

研究對(duì)象為上海市若干所三級(jí)甲等市級(jí)醫(yī)院(包括交大醫(yī)學(xué)院的瑞金、仁濟(jì)、九院、新華、兒中心等，復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院的中山、華山、兒科、婦產(chǎn)科等醫(yī)院)“黨管人才”相關(guān)人員，無(wú)年齡、性別、文化程度限制。

1.2 研究方法

結(jié)合市級(jí)醫(yī)院黨委“黨管人才”實(shí)際，參考相關(guān)量表設(shè)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查表，內(nèi)容包括：市級(jí)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、市級(jí)醫(yī)院黨委堅(jiān)持“黨管人才”原則，在具體工作中存在的瓶頸問(wèn)題以及探索解決這些問(wèn)題的措施等，選取若干所三級(jí)甲等市級(jí)醫(yī)院相關(guān)人員展開調(diào)查。共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷190份，回收有效問(wèn)卷187份，問(wèn)卷有效率為98.42%。 為彌補(bǔ)問(wèn)卷調(diào)查法的不足，訪談黨建工作專家，梳理合理性建議，對(duì)各種瓶頸問(wèn)題進(jìn)行深入分析，在健全運(yùn)行機(jī)制方面汲取建議；抽取部分“黨管人才”相關(guān)人員進(jìn)行訪談；邀請(qǐng)醫(yī)院分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科團(tuán)隊(duì)帶頭人、臨床科主任、職能部門負(fù)責(zé)人、黨總支書記和黨支部書記等進(jìn)行專題座談會(huì)。

1.3 數(shù)據(jù)分析

采用Excel對(duì)原始資料進(jìn)行整理并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，主要選取頻數(shù)、百分比、有效百分比、累積百分比等指標(biāo)對(duì)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步處理與分析。

2 結(jié)果

2.1 被調(diào)查對(duì)象對(duì)市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的運(yùn)行機(jī)制的訴求

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的機(jī)制應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面，96.79%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要完善決策機(jī)制，93.05%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要完善溝通機(jī)制，90.91%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要完善落實(shí)機(jī)制，91.44%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要完善保障機(jī)制，1.60%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要完善其他機(jī)制。

2.2 被調(diào)查對(duì)象對(duì)市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的管理主體的訴求

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的管理主體應(yīng)該包括以下幾個(gè)，91.33%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為管理主體應(yīng)該包括黨委委員，91.44%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為管理主體應(yīng)該包括職能部門負(fù)責(zé)人，91.44%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為管理主體應(yīng)該包括臨床科室負(fù)責(zé)人，92.51%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為管理主體應(yīng)該包括黨支部書記，1.07%的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為管理主體應(yīng)該包括其他一些主體。

2.3 被調(diào)查對(duì)象對(duì)市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的重點(diǎn)措施的訴求

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的重點(diǎn)措施中，91.98%的被調(diào)查對(duì)象選擇加強(qiáng)科主任隊(duì)伍建設(shè)，88.24%的被調(diào)查對(duì)象選擇提升人才建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵，91.44%的被調(diào)查對(duì)象選擇加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)(見表1)。

表1 被調(diào)查對(duì)象對(duì)市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的重點(diǎn)措施的訴求

3 討論與分析

3.1 基于 “緊密型搭檔”管理模式，健全“黨管人才”管理主體

時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，挑戰(zhàn)在繼續(xù)，醫(yī)院人才工作永遠(yuǎn)面臨著重要挑戰(zhàn)和壓力[2]。人才工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，要做好人才工作需要一支高效的管理團(tuán)隊(duì)。在課題調(diào)查結(jié)果中，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的管理主體應(yīng)該包括黨委委員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床科室負(fù)責(zé)人、黨支部書記等，這就需要市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”管理人員進(jìn)一步健全管理主體，提升市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”成效。本文在“緊密型搭檔”管理模式的實(shí)踐中受到啟示，由黨委委員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床科主任、臨床黨支部書記組成的團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，但實(shí)際工作中還缺少全過(guò)程管理的具體人員，在一定程度上削弱了整個(gè)團(tuán)隊(duì)的作用。筆者認(rèn)為可以建立健全黨委委員、職能部門負(fù)責(zé)人、臨床科主任、臨床黨支部書記、臨床科室后備人才、人才工作助理等六位一體的互聯(lián)互動(dòng)的責(zé)任緊密體，不斷完善“黨管人才”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮黨委的作用，堅(jiān)持學(xué)科拓展到哪里，基層黨建工作就延伸到哪里，強(qiáng)化黨建工作與業(yè)務(wù)工作的協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持人才至上、以用為本、統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)人才工作理念，增強(qiáng)黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，形成更加完善的責(zé)任融合的“黨管人才”工作團(tuán)隊(duì)，持續(xù)加強(qiáng)黨在醫(yī)院人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。

3.2 基于 “緊密型搭檔”管理模式，優(yōu)化“黨管人才”運(yùn)行機(jī)制

黨的十九屆四中全會(huì)報(bào)告指出：“尊重知識(shí)、尊重人才，加快人才制度和政策創(chuàng)新，支持各類人才為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。”[3]但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為需要完善市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的決策機(jī)制、溝通機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、保障機(jī)制等，顯然部分市級(jí)醫(yī)院 “黨管人才”的運(yùn)行機(jī)制還不夠完善。搭建一個(gè)可持續(xù)的人才梯隊(duì)，需要良好的成長(zhǎng)環(huán)境，更需要組織的支持[4]。本文認(rèn)為可以充分發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院黨委的組織優(yōu)勢(shì)，基于 “緊密型搭檔”管理模式，履行好“黨管人才”的主體責(zé)任和管大事抓關(guān)鍵的職能，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，打造高效運(yùn)轉(zhuǎn)的格局。一是通過(guò)“緊密型搭檔”，優(yōu)化醫(yī)院人才領(lǐng)導(dǎo)小組工作流程，完善決策機(jī)制。在“緊密型搭檔”管理團(tuán)隊(duì)中，充分發(fā)揮市級(jí)醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出政治功能，優(yōu)化醫(yī)院人才領(lǐng)導(dǎo)小組工作流程，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)成員部門實(shí)現(xiàn)“黨管人才”的工作聯(lián)動(dòng)[5]，形成“黨管人才”的高效決策機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織支持，及時(shí)將優(yōu)秀人才凝聚在醫(yī)院改革發(fā)展中。二是通過(guò)“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才政策信息交流路徑，完善溝通機(jī)制。通過(guò)“緊密型搭檔”中人才工作助理，實(shí)現(xiàn)任務(wù)到人，并把不足的和基層的建議匯總到人才領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開人才工作專題會(huì)議，為醫(yī)院全面掌握重要人才信息提供可靠依據(jù)。三是通過(guò)“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才動(dòng)態(tài)管理[6]，完善落實(shí)機(jī)制。在“互聯(lián)網(wǎng)+”[7-8]背景下，充分利用好互聯(lián)網(wǎng)的超時(shí)空性、開放性、共享性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，“緊密型搭檔”團(tuán)隊(duì)結(jié)合臨床和研究實(shí)際情況，為人才管理提供高水平、現(xiàn)代化、開放式的管理平臺(tái)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”人才平臺(tái)，實(shí)時(shí)了解人才成長(zhǎng)情況，及時(shí)跟蹤新政策、新制度的實(shí)際效果，形成人才動(dòng)態(tài)管理。四是通過(guò)“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才管理考核，完善保障機(jī)制。“緊密型搭檔”團(tuán)隊(duì)定期開展對(duì)人才管理相關(guān)部門的考核，包括人才工作的目標(biāo)、任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況，通過(guò)人才服務(wù)滿意度調(diào)查，聽取人才的意見建議，相關(guān)部門人才工作互評(píng)等，及時(shí)了解人才管理情況，并將考核結(jié)果作為對(duì)職能科室干部任用、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

3.3 基于 “緊密型搭檔”管理模式，推進(jìn)“黨管人才”高效管理

市級(jí)醫(yī)院堅(jiān)持“黨管人才”，就要根據(jù)形勢(shì)變化不斷調(diào)整人才政策，通過(guò) “緊密型搭檔”管理模式，完善人才管理措施，不斷提高人才工作科學(xué)化水平，健全黨管人才工作格局，為加強(qiáng)市級(jí)醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)提供保障。各醫(yī)院的問(wèn)卷結(jié)果顯示，市級(jí)醫(yī)院“黨管人才”的重點(diǎn)措施中，91.98%的被調(diào)查對(duì)象選擇加強(qiáng)科主任隊(duì)伍建設(shè)，88.24%的被調(diào)查對(duì)象選擇提升人才建設(shè)質(zhì)量?jī)?nèi)涵，91.44%的被調(diào)查對(duì)象選擇加強(qiáng)后備人才隊(duì)伍建設(shè)，這就需要市級(jí)醫(yī)院“緊密型搭檔”管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步加快推進(jìn)重點(diǎn)措施的落實(shí)落地。本文認(rèn)為“緊密型搭檔”團(tuán)隊(duì)可以從引才、育才、用才等方面優(yōu)化。一是通過(guò)“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才引進(jìn)[9]。借助“緊密型搭檔”深入了解臨床人才需求，結(jié)合市級(jí)醫(yī)院定位和發(fā)展實(shí)際需要制定合適的人才引進(jìn)計(jì)劃，完善人才引進(jìn)制度，探索退出機(jī)制[10]，做到按需引進(jìn)，人盡其才。優(yōu)化引進(jìn)人才的管理制度，配合設(shè)立多樣化的人才項(xiàng)目，做好引進(jìn)人才的服務(wù)和管理工作，為人才發(fā)展提供有利的條件。二是通過(guò)“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才培養(yǎng)。借助“緊密型搭檔”，及時(shí)了解市級(jí)醫(yī)院人才發(fā)展規(guī)律，深入實(shí)施后備人才培育工程，探索多元化的培養(yǎng)機(jī)制，包括組團(tuán)式與個(gè)體化相結(jié)合、亞專業(yè)特色與頂尖新技術(shù)相結(jié)合、針對(duì)性與個(gè)性化相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期相結(jié)合、學(xué)習(xí)與合作相結(jié)合等。三是通過(guò)“緊密型搭檔”，優(yōu)化人才使用。借助“緊密型搭檔”，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，優(yōu)化職稱聘任、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人管理辦法等，為人才成長(zhǎng)成才提供科學(xué)、良好的政策環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康有序的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)人才工作積極性和創(chuàng)造性。