多措并舉 做好鄉(xiāng)村振興大文章

江蘇省丹陽市委辦公室

2021年是全面推進鄉(xiāng)村振興，開啟農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新征程的開局之年。江蘇省丹陽市深入貫徹落實中央和省市決策部署，咬定目標(biāo)、聚焦重點、真抓實干，全力推動鄉(xiāng)村振興落地見效。

系統(tǒng)謀劃找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興“著力點”

全面推進鄉(xiāng)村振興是一項長期性、系統(tǒng)性、綜合性工程，丹陽市緊扣中央、省市農(nóng)村工作會議和“一號文件”精神，圍繞“產(chǎn)業(yè)強市、美麗丹陽、民生改善”三大主題，務(wù)實制定年度工作“任務(wù)書”和“計劃表”。

明確工作重點。制定2021年鄉(xiāng)村振興工作要點，明確8個專項行動和30項重點任務(wù)。每一個專項行動明確總牽頭部門和若干配合部門，制定形成了具體實施方案和鎮(zhèn)區(qū)個性化任務(wù)清單。

優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)。完善全面推進鄉(xiāng)村振興組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成“1+7”工作專班，即1個領(lǐng)導(dǎo)小組+7個專項工作組，確保每一個專項行動，由分管市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、專項小組負(fù)責(zé)推進。

完善推進機制。建立鄉(xiāng)村振興重點任務(wù)調(diào)度推進機制，明確每月由市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對8個專項行動進行調(diào)度，每季度市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專項引導(dǎo)資金，安排1億多元的資金，用于保障重點任務(wù)落實。加大鄉(xiāng)村振興考核力度，每季度在《丹陽日報》公布考核排名，并根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎補資金。

扛起責(zé)任穩(wěn)住農(nóng)業(yè)發(fā)展“基本盤”

丹陽作為鎮(zhèn)江乃至蘇南農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點板塊，在糧食生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、蔬菜播種等方面，歷來承擔(dān)著最重的保供任務(wù)。我們將切實扛起穩(wěn)產(chǎn)保供的政治責(zé)任，堅決守好三農(nóng)戰(zhàn)略后院。

全力抓好糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格落實糧食生產(chǎn)安全責(zé)任制，充分挖掘糧食面積、單產(chǎn)、效益增長潛力，確保糧食播種面積87.5萬畝以上，糧食產(chǎn)量42萬噸以上。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝以上，建成綠色防控示范區(qū)6個、耕地質(zhì)量提升示范區(qū)2個。

加快恢復(fù)生豬產(chǎn)能。堅持生豬養(yǎng)殖和疫情防控兩手抓，以康樂農(nóng)牧、綠岸農(nóng)業(yè)兩個重點項目為依托，規(guī)范提升中小養(yǎng)殖場，確保生豬存欄9.5萬頭以上。

加大長江禁捕力度。建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保每一段岸線、每一段水域的執(zhí)法監(jiān)管落到實處。構(gòu)建“人防+技防”的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管、水利等多部門聯(lián)動機制，形成“水上打、岸上堵、市場查”的監(jiān)管合力。

持續(xù)發(fā)力抓好脫貧攻堅“銜接期”

開展脫貧攻堅成果鞏固拓展專項行動，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。

守住一個底線。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定并分類優(yōu)化調(diào)整。加強“兩戶兩驟”動態(tài)監(jiān)測，緊盯“兩不愁三保障”政策落實，確保不發(fā)生集中性、規(guī)模性返貧。

聚焦兩個重點。聚焦因病因殘支出型貧困，探索構(gòu)建大救助政策體系，健全多部門聯(lián)動的風(fēng)險預(yù)警、研判處置、分類幫扶機制。聚焦村級集體經(jīng)濟增收，引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)和行政村聯(lián)合投資成立“鄉(xiāng)村振興聯(lián)合發(fā)展有限公司”，穩(wěn)妥選擇投資項目，以“保底收益+分紅”的形式，拓展村級收入來源。

匯聚多方力量。以萬善丹陽APP為依托，深化“高水平小康 丹陽在行動”活動，進一步整合黨員干部、公益組織、民營企業(yè)等多方資源。推廣延陵鎮(zhèn)“防貧保”試點、陵口鎮(zhèn)“手拉手”精準(zhǔn)幫扶試點做法，探索構(gòu)建政府、社會、行業(yè)“三位一體”幫扶格局。

重點突破推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“開好局”

加快編制“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，堅持以重點工作的突破，帶動鄉(xiāng)村振興全局提升。

以項目為抓手，跑出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加速度。制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目庫，圍繞重點扶持產(chǎn)業(yè)和重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推動“延鏈補鏈”和“以商引商”，全年開展專題招商活動不少于2次，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目投資超10億元。全力推動司徒省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)認(rèn)定，進一步優(yōu)化完善園區(qū)的運行體制機制，整合政策資源，切實提升省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園的承載能力。

以規(guī)劃為引領(lǐng)，做好鄉(xiāng)村建設(shè)大文章。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項行動，嚴(yán)格落實最基本管護標(biāo)準(zhǔn)，定期開展專題清掃活動，確保村莊環(huán)境干凈整潔。積極開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建，打造“景美丹東”“鏡彩丹西”兩條精品線路，全年新建美麗宜居村莊80個。針對自然村布局相對分散的現(xiàn)狀，搶抓國土空間規(guī)劃編制契機，明確鎮(zhèn)村功能定位，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展和整治提升。結(jié)合規(guī)劃編制，在中心鎮(zhèn)、被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集聚提升類村莊優(yōu)先配置土地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。對搬遷撤并類村莊、其他一般村，重點加強管控和引導(dǎo)。積極探索高新區(qū)花園村新型農(nóng)民社區(qū)試點，為全市村莊集聚集約發(fā)展探索經(jīng)驗。

以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建鄉(xiāng)村善治新格局。重點做好村“兩委”換屆的“后半篇文章”，實施村書記“頭雁領(lǐng)航”工程，開展新一屆村黨組織班子成員全員輪訓(xùn)，確保換屆換出“戰(zhàn)斗力”。因村制宜繼續(xù)選派“第一書記”“鄉(xiāng)村振興領(lǐng)航員”，加強定制村干培養(yǎng)，持續(xù)為村干部隊伍建設(shè)注入“源頭活水”。

以改革為動力，激發(fā)鄉(xiāng)村振興強動能。穩(wěn)慎推進農(nóng)村土地制度改革，制定出臺宅基地審批管理文件，深化集體經(jīng)營性入市交易和鄉(xiāng)村公共空間治理試點。進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，選擇1～2個村探索開展“政經(jīng)分離”改革試點。加快農(nóng)村金融制度改革，實施“黨建+金融 助力鄉(xiāng)村振興”行動，深入推進數(shù)字化“整村授信”，推行金融村官掛職試點，推動農(nóng)村資產(chǎn)資源的金融化、資本化、證券化，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村融資渠道?！?/p>