危險化學品特種作業(yè)人員培訓質(zhì)量探討

韋庚龍

（廣西柳州化工技工學校，廣西 柳州 545000）

2010 年5 月，安監(jiān)總局第 30 號令《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》將光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝作業(yè)等 16 種危險化工工藝作業(yè)納入特種作業(yè)監(jiān)管范圍。在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)中，從事這16 個工種工作的員工確定為特種作業(yè)人員，必須接受培訓，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后才能上崗。2011 年，我校成立安全培訓中心，負責本地區(qū)危險化學品特種作業(yè)人員培訓。自中心成立以來，培訓學員的合格率不是很高，甚至自2017 年后，培訓考核合格率還逐年下降，如2017 年合格率為75.1%，2018 年為76.7%，而2019 年為53.1%。由于考核合格率低，持證上崗人員減少，嚴重影響了生產(chǎn)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理。因此正確分析培訓考核過程中存在的問題，探討解決的方法，大力提高危險化學品特種作業(yè)人員操作資格考試合格率，解決生產(chǎn)企業(yè)面臨持證上崗人員減少的困難，成為目前我校安全培訓工作面臨的十分緊迫任務。

一、存在問題

（一）企業(yè)不夠重視

危險化學品特種作業(yè)人員必須按法律、法規(guī)要求持證上崗，按培訓教學大綱的要求，必須培訓達到規(guī)定的課時，掌握危險化學品安全生產(chǎn)法律法規(guī)，熟練掌握本工種的安全基礎知識、安全技術知識及安全操作技能。在培訓教學過程中，有的企業(yè)不夠重視培訓，在企業(yè)內(nèi)開班的培訓中，企業(yè)主管安全領導并沒有出面強調(diào)培訓的重要性及鼓勵員工認真參加培訓，而是由人力資源部門的員工組織培訓工作。企業(yè)重生產(chǎn)不重視培訓，參加培訓的學員沒有安排脫產(chǎn)學習，有的學員剛下夜班就去上課，而有的是在培訓過程中還要兼顧指揮生產(chǎn)，導致精力不集中，學習效果低下。有的企業(yè)領導認為辦理特種作業(yè)資格證只是應付上級監(jiān)管部門的檢查，忽視培訓對危險化學品安全生產(chǎn)的重要性。

（二）學員文化素質(zhì)較低

1.學員實際文化程度低。危險化學品特種作業(yè)人員學歷要求是高中及以上文憑，參加培訓的學員雖然均具有高中及以上畢業(yè)證書，但是在部分學員實際文化水平偏低，學習困難，難以理解和掌握特種作業(yè)人員安全技術和技能。2019 年在我校參加培訓的學員有301 人，培訓考核的具體情況見表1。從表中可知，本科學歷的學員考核合格率為76.4%，高中學歷的學員考核合格率為50%，中?；蛑屑紝W歷的學員考核合格率為46.8%；高中和中專人數(shù)所占培訓總?cè)藬?shù)比例為73.1%，這部分人學員實際文化程度低，是考核合格率低的主要原因之一。

表1

2.學員安全素質(zhì)低。參加培訓部分學員中，所學專業(yè)為化工工藝或化學相關專業(yè)的學員只占極少數(shù)，大部分學員為非化工及相關專業(yè)人員，這些學員沒有學習過相關的化工專業(yè)知識，不具備必要的安全技術知識和技能，也沒有掌握所培訓專業(yè)工藝的具體參數(shù)。其次，化工生產(chǎn)具有有毒有害、易燃易爆等特點，大部分年輕人不愿意從事化工生產(chǎn)作業(yè)，只有年齡偏大的員工因個人原因無法改行才不得已從事化工生產(chǎn)作業(yè)。他們需要系統(tǒng)學習危險化學品安全生產(chǎn)基礎知識、安全技術知識與操作技能。這些學員雖認真學習，但是由于年紀大記憶力差，對化工藝生產(chǎn)過程理解不深，掌握不牢固，學習效果不佳。

3.學員有厭倦情緒。參加培訓學員中，大多數(shù)沒有完全脫崗培訓，培訓結束后還要上班，或培訓過程中還要遠程處理生產(chǎn)線上的問題，工作量大，比較勞累；且企業(yè)對培訓沒有激勵機制，只有懲罰機制，對考核不合格沒拿到上崗證的學員要求自己承擔培訓費用，而對拿到上崗證的則沒有任何的獎勵制度，因此學員對培訓產(chǎn)生厭倦情緒，有些學員并沒有認真完成15 套模擬題就參加考試，所以成績很差。

（三）考試的模式及難度加大

在將光氣及光氣化工藝、氯堿電解工藝作業(yè)等16 種危險化工工藝作業(yè)納入特種作業(yè)監(jiān)管范圍的初期,培訓考核合格分數(shù)為60 分，且采用的是地方題庫，此階段考試的難度較小,合格率較高。自2013年后，隨著管理規(guī)范化，合格分數(shù)提高到80 分，考試的難度有一定提高，但仍舊采用的是地方題庫，而地方題庫題目固定，且題目量較少，因此考試難度不算太大。經(jīng)過培訓后大多數(shù)學員適應這種考試模式，在此階段考核的合格率也是較高的。但2016年后，對考核的要求升級，采用了國家題庫進行考試，剛開始時學員考試合格率很低，經(jīng)學校老師對他們加強培訓后考核合格率得到一定回升。但由于國家題庫的題目數(shù)量多，范圍廣，大多數(shù)題目并未在指定的培訓教材上，而是考實際生產(chǎn)線上的具體參數(shù),且題目不完全公開,雖然有的學員認真練完了15 套模擬題,并反復練習,但考試仍不合格,原因是有些題目從未見過，難度加大了。

二、解決的辦法

想要提高考試的合格率，需要在以下幾個方面加強。

（一）企業(yè)的領導要高度重視危險化學品特種作業(yè)人員教育培訓工作。首先，單位主要負責人要做好宣傳動員工作,使員工真正認識到考取危險化學品特種作業(yè)人員操作證的重要性和必要性；其次，單位對培訓工作大力支持,參加培訓的員工要安排脫產(chǎn)學習,如果一邊培訓一邊參與生產(chǎn)管理工作,會影響培訓的效果,達不到培訓的目的；再次，要有獎勵政策，單位制訂文件，對培訓合格取得上崗證的員工給予獎勵，激勵員工認真學習。

（二）提高員工的文化水平

危險化學品特種作業(yè)人員必須具備高中或等同高中以上文憑，近年來企業(yè)參加培訓有人員有超過70%人員為高中和技校畢業(yè)生，這些學員文化水平較低，考試合格率不足50%，大大降低了考試的合格率。因此想要提高考試的合格率，企業(yè)要提高自身經(jīng)濟效益，提高企業(yè)的知名度和吸引力，招收到更多的大專和本科以上的員工，提高整體員工的文件水平。

（三）選用合適的學習卡

自采用國家題進行考試后，我們一直采用某一平臺的模擬考試卡，但該模擬考試卡有較大的缺點，有效期僅一個月，如啟用后不能在一個月內(nèi)安排考試，達到有效期后將無法再使用；并且該卡只有15套模擬題，沒有練習功能，在隨機生成的15 套模擬題中，部分錯題反復出現(xiàn)，而有些題目從未出現(xiàn)，嚴重影響了考試的成績。由于模擬考試卡對考試結果有極大的影響，因此我們對市面上現(xiàn)有的各種學習卡進行了篩選，新選用的學習卡有較大的優(yōu)勢，有效期為3 個月，共有30 套模擬題，特別是具有順序在線練習、易錯題強化訓練、錯題專項復習等功能，這些功能模塊能有效地提高學員學習的效率，提高考試的合格率。

（四）加強對學員學習情況的跟蹤管理

按教學大綱完成教學任務后，學員的主要任務是做模擬練習，由于這是課后練習，通常老師無法掌握學員的學習情況；為了能夠有效地跟蹤學員學習情況，在開班時每一個班級建立QQ 群或微信群，將所有學員都拉到學習群內(nèi)，方便老師對學員進行指導，解答疑問。在發(fā)放學習卡時做好登記，老師可以在電腦端查看每一位學員的練習情況，對不練習或練習成績差的學員進行督促指導。

總之，安全是大事件，特種作業(yè)持證上崗是安全保障，危險化學品特種作業(yè)不僅關乎生產(chǎn)安全，也關乎生命安全。企業(yè)不能一味追求短期經(jīng)濟效益而忽略長遠發(fā)展，領導應立足高點，重視投入，全面提高員工整體技能，在文化程度上提高門檻，在培訓上加大投入，在管理上精細規(guī)劃，讓員工理論和實踐雙收，確保合格上崗，確保安全生產(chǎn)。學員自身也要重視學習，提高技能，掌握方法，服務生產(chǎn)。負責培訓單位也應加大投入，增加設備，加強教師培訓，護航考核合格率，助力危險化學品特種作業(yè)安全。