做好鄉(xiāng)村振興的“四則運(yùn)算”

唐克偉

在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上，習(xí)近平總書記代表黨和人民莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國(guó)各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府身處鄉(xiāng)村振興的一線戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”等任務(wù)艱巨繁重，尤其要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持提高站位、精心謀劃，統(tǒng)籌做好“四則運(yùn)算”。

在組織領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)考核上做“加法”

強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)。全面壓實(shí)責(zé)任。落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制，在市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，市、縣部門幫扶支持的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部下派“包村（社區(qū)）”，并選派政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的干部下派“包組”，對(duì)脫貧監(jiān)測(cè)戶等低收入人群落實(shí)干部結(jié)對(duì)“包戶”，壓緊壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大基層干部抓鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。把抓黨建促鄉(xiāng)村振興作為總抓手，通過黨委會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式定期聽取村（社區(qū)）黨組織抓鄉(xiāng)村振興工作匯報(bào)，強(qiáng)化項(xiàng)目、資金、人力等調(diào)度，研究解決基層工作中的具體問題。大力推行村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人“一肩挑”和“兩委”干部交叉任職，培養(yǎng)發(fā)展本土人才，全面推行基層黨組織“堡壘指數(shù)”和黨員“先鋒指數(shù)”積分量化評(píng)比，引導(dǎo)各基層黨組織比學(xué)趕超。積極培養(yǎng)發(fā)展黨員示范崗、黨員中心戶，不斷提升基層黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以基層黨建的全面提質(zhì)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興全新開局。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將鄉(xiāng)村振興工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合目標(biāo)考核重要內(nèi)容，加大考核力度和督導(dǎo)密度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)結(jié)果優(yōu)良的村（社區(qū)）在項(xiàng)目分配、評(píng)優(yōu)選先、干部提拔任用等方面予以傾斜，充分激發(fā)廣大基層干部抓鄉(xiāng)村振興的積極性和創(chuàng)造性。

在返貧風(fēng)險(xiǎn)和“急難愁盼”上做“減法”

勝非其難也，持之者其難也。平穩(wěn)有序?qū)崿F(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)前工作的重點(diǎn)。預(yù)警監(jiān)測(cè)降風(fēng)險(xiǎn)。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，明確“包組”干部每月會(huì)同村（居）民小組長(zhǎng)一道進(jìn)村入戶收集社情民意，逐戶研判返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)因突發(fā)災(zāi)害、大病等造成家庭困難的群眾，及時(shí)通過賑災(zāi)救助、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等方式予以幫助，動(dòng)態(tài)消除各種致貧風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。轉(zhuǎn)變職能提效率。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)轉(zhuǎn)變政府職能，細(xì)化明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的行政服務(wù)項(xiàng)目所需手續(xù)、辦理時(shí)限、辦理方式和事權(quán)單位，全面推行首問負(fù)責(zé)、一次告知、程序公開、限時(shí)辦結(jié)、定期公示等機(jī)制，大幅壓縮辦理時(shí)限。針對(duì)部分年齡偏大、出行不便的群眾，大力推行群眾一般事項(xiàng)全程代辦和上門服務(wù)制度，讓干部多跑腿、群眾少跑路，讓群眾在家門口就能享受到便捷服務(wù)。為民辦事解難題。深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)廣大黨員干部亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，主動(dòng)重心下沉，全覆蓋關(guān)愛孤寡老人、困境兒童等特殊群體，用心用情用力解決好群眾“急難愁盼”問題，讓群眾看到身邊實(shí)實(shí)在在的變化，切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興和融合發(fā)展上做“乘法”

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。要改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)散小弱局面，必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，放大“乘數(shù)效應(yīng)”，大幅提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。盤活壯大資產(chǎn)資源。在保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的前提下，大力推動(dòng)土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和宜機(jī)化改造，將分散、撂荒、耕種不便的土地按規(guī)劃集中整理，著力改變“插花地”、“巴掌田”現(xiàn)狀，提升土地使用效益。積極整合財(cái)政涉農(nóng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本、農(nóng)民自有資金等投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保障基本農(nóng)田、耕地紅線、生態(tài)紅線等基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和培育發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，適度規(guī)模發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)等特色效益農(nóng)業(yè)。大力推廣優(yōu)育品種、測(cè)土配方、5G信息技術(shù)等科技成果運(yùn)用，強(qiáng)化與高等院校、科研單位等機(jī)構(gòu)合作，著力構(gòu)建集育種、養(yǎng)殖、深加工于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。充分發(fā)動(dòng)群眾投身“三變”改革，引導(dǎo)群眾通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、管護(hù)銷售等方式獲得收益;健全集體經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在保障集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提下健全股份分紅機(jī)制，充分激發(fā)各方參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性，讓全體村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共建共享、持續(xù)受益。

在整治臟亂無序和安全隱患上做“除法”

鄉(xiāng)村建設(shè)要在充分尊重群眾意愿、保留鄉(xiāng)村特色的基礎(chǔ)上因地制宜實(shí)施整治。重構(gòu)鄉(xiāng)村空間。堅(jiān)持“小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色”理念，重構(gòu)村域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，在保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌的同時(shí)，有序拆除農(nóng)村廢棄旱廁、圈舍和殘?jiān)珨啾凇Ｇ宄c(diǎn)堵點(diǎn)，精心組織實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化，暢通村域道路、水系等，形成“微循環(huán)”。大力實(shí)施環(huán)境整治。深入開展以“三清一改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快戶用廁所改造和污水處理設(shè)施建設(shè)，全面推行家禽圈養(yǎng)，常態(tài)化清除各類垃圾、廢水和雜物，保持村莊清爽整潔;積極開展“美麗宜居村莊”、“美麗庭院”、“清潔戶”等示范創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大群眾全方位參與人居環(huán)境整治，改變隨手拋物、亂涂亂畫、亂堆亂放等不良習(xí)慣。深化社區(qū)網(wǎng)格化治理。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”地方實(shí)踐，健全“一約四會(huì)”，促進(jìn)自治、法治、德治“三治融合”，動(dòng)態(tài)消除各類安全隱患，努力做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所（站），深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動(dòng)，大力推行積分制管理，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，為鄉(xiāng)村全面振興營(yíng)造清朗和諧的社會(huì)環(huán)境。

（作者系中共重慶市豐都縣江池鎮(zhèn)黨委書記）