國內(nèi)大循環(huán)為主體背景下居民消費(fèi)率偏低成因與對策分析

衣建東

【摘? 要】形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局的主要制約因素是我國居民消費(fèi)率長期偏低，所以，提高居民消費(fèi)率是實(shí)施以國內(nèi)大循環(huán)為主體新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素。居民消費(fèi)率長期偏低的主要原因是居民收入占GDP比重偏低和居民消費(fèi)傾向偏低，所以進(jìn)行宏觀政策調(diào)整，通過提高居民收入占GDP比重、縮短收入差距、提升有效供給和健全社會(huì)保障體系，提高居民消費(fèi)率，對實(shí)施國內(nèi)大循環(huán)為主體的新發(fā)展格局具有至關(guān)重要的作用。

【Abstract】The main factor restricting the formation of the new development pattern with the domestic circulation as the main body is the long-term low consumption rate of Chinese residents. Therefore， improving the consumption rate of residents is the key factor to implement the new development pattern with the domestic circulation as the main body. The main reasons for the long-term low household consumption rate are the low proportion of household income in GDP and the low propensity to consume. Therefore， it is of vital importance to carry out macro policy adjustment， improve the proportion of residents' income in GDP， shorten the income gap， enhance effective supply and improve the social security system， and increase the rate of residents' consumption， to implement the new development pattern in which the domestic circulation is the main body in China.

【關(guān)鍵詞】國內(nèi)大循環(huán);居民消費(fèi)率;居民消費(fèi)傾向

【Keywords】domestic circulation; household consumption rate; residents' propensity to consume

【中圖分類號】F126.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）09-0164-04

1 引言

2020年7月，中央提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”[1]。本文認(rèn)為，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體發(fā)展戰(zhàn)略的主要制約因素是我國居民消費(fèi)率長期偏低。所以，提高居民消費(fèi)率是實(shí)施以國內(nèi)大循環(huán)為主體發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。

國內(nèi)循環(huán)，也稱內(nèi)需，包括投資和消費(fèi)。消費(fèi)率包括政府消費(fèi)率和居民消費(fèi)率。自2000年以來，我國政府消費(fèi)率基本保持穩(wěn)定，居民消費(fèi)率的持續(xù)偏低就成為最終消費(fèi)率下降與偏低的直接原因[2]。例如，2000-2018年，我國居民消費(fèi)占GDP的比重從46.9%下降到39.4%，居民消費(fèi)率持續(xù)走低導(dǎo)致國內(nèi)消費(fèi)需求不足，嚴(yán)重制約以國內(nèi)大循環(huán)為主體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

2 消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理與實(shí)證

2.1 消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理

2.1.1 消費(fèi)是人類社會(huì)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力

生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)構(gòu)成社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。其中，生產(chǎn)是起點(diǎn)，消費(fèi)是終點(diǎn)，生產(chǎn)的目的是消費(fèi)。人類社會(huì)正是通過自我需求的不斷滿足，引發(fā)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2.1.2 消費(fèi)是維持社會(huì)再生產(chǎn)的必要條件

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家西斯蒙第認(rèn)為，消費(fèi)和生產(chǎn)是相互決定的，維持二者之間的均衡，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件。只有消費(fèi)需求比較高，實(shí)際產(chǎn)量與生產(chǎn)能力基本一致，社會(huì)再生產(chǎn)才能得以順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)充分增長[3]。如果消費(fèi)需求不足，就會(huì)破壞二者之間的平衡，引發(fā)生產(chǎn)過剩，社會(huì)再生產(chǎn)難以進(jìn)行。

2.1.3 消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長具有直接拉動(dòng)作用

消費(fèi)需求，不用通過其他變量就可以直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，經(jīng)濟(jì)增長又會(huì)創(chuàng)造更多或新的消費(fèi)需求，形成二者的良性互動(dòng)。

2.2 消費(fèi)需求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)證

自2000年以來，我國經(jīng)濟(jì)增長逐漸由過度依賴投資和出口，轉(zhuǎn)向依賴消費(fèi)需求。2000-2019年，經(jīng)濟(jì)增長的平均值為8.48%，最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率平均為53.9%，拉動(dòng)系數(shù)平均為4.72%，但考慮這一時(shí)期政府消費(fèi)率一直徘徊在14%左右[4]，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長無疑主要是由居民消費(fèi)需求拉動(dòng)的。同期，投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率平均為47.89%，拉動(dòng)系數(shù)平均為4.38%。出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率平均為-1.79%，拉動(dòng)系數(shù)為-0.12%。遠(yuǎn)低于居民消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)系數(shù)?？梢?，消費(fèi)需求已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要因素（見表1）。

3 我國居民消費(fèi)率長期在低位徘徊

3.1 我國居民消費(fèi)需求長期處于偏低狀態(tài)

“六五”期間（1981-1985年）居民消費(fèi)率平均為51.6%，但“七五”至“十五”期間，居民平均消費(fèi)率在45%左右，“十一五”期間（2006-2010年）創(chuàng)下歷史最低值36.4%。“十二五”期間略有上升，為37.1%，“十三五”（2016-2018年），居民消費(fèi)率依次為39.3%、39%和39.4%，上升極為緩慢（見表2）。

3.2 國際比較顯示，我國居民消費(fèi)率不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家

世界銀行2017年數(shù)據(jù)顯示，2000-2017年，多數(shù)國家居民消費(fèi)率穩(wěn)定在60%左右，發(fā)展中國家印度居民消費(fèi)率平均值在59.19%，俄羅斯在51.18%。發(fā)達(dá)國家美國、加拿大、日本、韓國、德國、英國在此期間的居民消費(fèi)率平均值分別為67.62%、57.34%、56.00%、50.04%、54.52%、65.7%。同期，我國居民消費(fèi)率平均值僅為39.9%，與美、英2個(gè)發(fā)達(dá)國家平均值分別相差27.72和25.8個(gè)百分點(diǎn)，與日本韓國的平均值差距分別為16.1和10.5個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)展中國家印度的平均值相差19.26個(gè)百分點(diǎn)（見表3）。2018年我國的居民消費(fèi)率更是下降到39.4%。

3.3 我國居民消費(fèi)明顯低于錢納里“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍利斯·錢納里收集了101個(gè)國家1950-1970年資料，創(chuàng)造出1個(gè)GNP（人均國民生產(chǎn)總值）和消費(fèi)率之間變化的“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”，即在人均GNP低于1000美元時(shí)，隨著人均收入水平的提高，最終消費(fèi)率和居民消費(fèi)率下降，在人均GNP達(dá)到1000美元以上后，居民消費(fèi)率就大體穩(wěn)定下來，平均為61%[5]。這一標(biāo)準(zhǔn)揭示了世界主要工業(yè)化國家一般發(fā)展規(guī)律。由于GNP與GDP數(shù)值接近，消費(fèi)率與人均GDP的關(guān)系基本可以視作與GNP的關(guān)系。2003年我國人均GDP達(dá)到1280美元，但居民消費(fèi)率僅為40.4%，2018年我國人均GDP為66006元，接近10000美元，居民消費(fèi)率僅為39.4%，比錢納里模型中的標(biāo)準(zhǔn)低21.6個(gè)百分點(diǎn)。

4 居民消費(fèi)率長期偏低的原因及影響

4.1 居民消費(fèi)率長期偏低的原因

凱恩斯在研究居民消費(fèi)時(shí)，將居民消費(fèi)分解為居民可支配收入和消費(fèi)傾向2個(gè)結(jié)構(gòu)因子，即居民消費(fèi)率=居民可支配收入×消費(fèi)傾向，表明了居民消費(fèi)率與可支配收入、消費(fèi)傾向的正相關(guān)關(guān)系，我國居民消費(fèi)率長期偏低的原因由此得以明晰。

4.1.1 居民收入占GDP的比重長期偏低

從表4可以看出，2009-2019年，我國人均可支配收入同比增長率雖然超過了同期GDP的同比增長率，但同比增長幅度基本呈下降和徘徊狀態(tài)。我國居民收入占GDP比重也長期在低位徘徊。1990年居民收入占比在55%，但1992年后出現(xiàn)持續(xù)下降，2012年已降至43%[6]，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家居民收入占比（60%以上），甚至到2018年我國居民收入占GDP比重仍為42.7%[7]。

4.1.2 居民消費(fèi)傾向長期過低

由表4可知，2009-2019年我國居民的消費(fèi)傾向長期處于下降狀態(tài)，2017-2019年，更是接近70%，主要原因在于居民收入差距過大。首先，我國基尼系數(shù)長期處于高位，2017年基尼系數(shù)為0.467，較2016年上漲0.002個(gè)百分點(diǎn)，較最近觸底的2015年上漲了0.005個(gè)百分點(diǎn)，處于較高水平。其次，城鄉(xiāng)居民收入差距長期處于高位。2009年曾達(dá)到3.33∶1，盡管2018年降到2.69∶1[8]，但仍處于高位。最后，地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距過大。

4.1.3 社會(huì)保障制度不完善

第一，頂層設(shè)計(jì)缺位導(dǎo)致一些制度目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。2009年“老農(nóng)保”退出歷史舞臺(tái)，原因就在于其設(shè)計(jì)和高速增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。

第二，統(tǒng)籌層次低下，使制度運(yùn)行質(zhì)量和財(cái)務(wù)可持續(xù)性受到制約。直到2020年9月，5項(xiàng)保險(xiǎn)大部分仍停留在縣市統(tǒng)籌層次。低層次統(tǒng)籌不僅影響制度的運(yùn)行質(zhì)量，更使勞動(dòng)力的跨省流動(dòng)形成異地結(jié)算困難，客觀上助力收入差距擴(kuò)大，制約了消費(fèi)需求。

4.2 居民消費(fèi)率長期偏低的影響

4.2.1 不利于國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定

消費(fèi)需求在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中具有穩(wěn)定作用，它的波動(dòng)總是小于投資需求和GDP的波動(dòng)，可在很大程度上削弱投資需求波動(dòng)給引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，但過低的居民消費(fèi)率對穩(wěn)定投資引發(fā)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)作用較弱。

4.2.2 影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高

如果消費(fèi)率長期偏低，沒有和投資率形成合理比例關(guān)系，就會(huì)使投資增長失去最終需求支撐，投資形成的生產(chǎn)力得不到充分利用，造成重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)和盲目建設(shè)，導(dǎo)致使大量社會(huì)產(chǎn)品價(jià)值無法實(shí)現(xiàn)[9]。

4.2.3 不利于投資需求增長

經(jīng)濟(jì)增長前提是投資和消費(fèi)保持合理比例關(guān)系，但由于消費(fèi)率偏低引發(fā)消費(fèi)需求低下，導(dǎo)致產(chǎn)品過剩，必然引發(fā)投資意愿不足。

4.2.4 制約人民生活水平提高

消費(fèi)率偏低，意味著經(jīng)濟(jì)總量用于消費(fèi)的部分相對較少，量入為出的消費(fèi)習(xí)慣使得城鄉(xiāng)居民生活水平難以提升。

5 落實(shí)國內(nèi)大循環(huán)為主體發(fā)展戰(zhàn)略的對策建議

以上分析可以看出，居民消費(fèi)率長期偏低的主要影響因素一是居民收入占GDP的比重長期偏低，二是居民消費(fèi)傾向長期偏低。所以，要提升居民消費(fèi)率須從以下幾點(diǎn)著手。

5.1 提升居民收入占GDP的比重

現(xiàn)在我國已處于工業(yè)化中后期，必須有效減少依靠大量資源和資本投入來支撐經(jīng)濟(jì)的外延增長，走出一條依托科技進(jìn)步、提升效率的集約型增長和可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化道路。因此，改革收入分配體制，提高居民收入占GDP的比重，相應(yīng)降低企業(yè)和政府部門收入比重，對于提高居民消費(fèi)需求，落實(shí)國內(nèi)大循環(huán)為主體發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。

具體說來，第一是提高居民收入占國民收入的比重。尤其著重提高依靠體力勞動(dòng)謀生大量低收入群體的工資報(bào)酬。

第二是進(jìn)行稅收體制改革。首先要進(jìn)一步減稅降費(fèi)。稅費(fèi)過高，會(huì)使企業(yè)運(yùn)營成本和消費(fèi)者消費(fèi)成本提高，引發(fā)競爭力下降。其次，搭建以個(gè)人所得稅為主體的稅收調(diào)節(jié)體系，強(qiáng)化對低收入者的保護(hù)，增加家庭贍養(yǎng)、子女教育、家庭成員數(shù)量等專項(xiàng)扣除比例。對中產(chǎn)階層實(shí)行減負(fù)免稅政策，加大高收入者稅收征收幅度，創(chuàng)造橄欖型國民收入分配格局。

5.2 提升居民消費(fèi)傾向

居民消費(fèi)傾向長期偏低的原因除了收入偏低，主要是居民收入差距過大。由于低收入者缺乏能力消費(fèi)，高收入者邊際消費(fèi)傾向弱，導(dǎo)致消費(fèi)率難以提升。縮小居民收入差距應(yīng)主要從以下幾點(diǎn)入手：

第一，破除城鄉(xiāng)和區(qū)域二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是形成居民收入差距擴(kuò)大趨勢的體制因素，它使得城市與農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)形成經(jīng)濟(jì)“馬太效應(yīng)”，農(nóng)村和落后地區(qū)長期得不到有效發(fā)展，與城市和發(fā)達(dá)地區(qū)居民收入差距越拉越大[10]。所以應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，將城市和發(fā)達(dá)地區(qū)資金技術(shù)人才逐步合理引向農(nóng)村和落后地區(qū)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，有效提高農(nóng)民和落后地區(qū)居民收入水平。

第二，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。只有獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，才有獲得分享經(jīng)濟(jì)增長成果的可能，因此應(yīng)該努力創(chuàng)造就業(yè)崗位和擴(kuò)大就業(yè)比例，為居民增收奠定基礎(chǔ)。

第三，增加民生支出力度。我國財(cái)政轉(zhuǎn)移支付職能應(yīng)更多地轉(zhuǎn)向幼兒教育、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救助、社會(huì)撫恤、文化建設(shè)等公共服務(wù)與社會(huì)保護(hù)方面，以有效縮小收入分配差距，提升居民消費(fèi)傾向。

5.3 健全社會(huì)保障體系

生老病死等風(fēng)險(xiǎn)是人們不可避免的基本風(fēng)險(xiǎn)，所以要進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系。

第一，進(jìn)一步擴(kuò)大“五險(xiǎn)”為主要內(nèi)容的社會(huì)保障覆蓋面。

第二，提高各類基本保險(xiǎn)和生活救助金標(biāo)準(zhǔn)，減少居民生活顧慮。

第三，大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，讓居民在得到基本保險(xiǎn)后通過商業(yè)保險(xiǎn)再獲得一份保障。

5.4 完善消費(fèi)品有效供給體系

居民消費(fèi)需求擴(kuò)大既取決于消費(fèi)能力的提升，也取決于消費(fèi)品市場供給體系的完善。當(dāng)前的消費(fèi)品供應(yīng)市場存在產(chǎn)品趨同、新產(chǎn)品成本高、假冒偽劣充斥等問題，嚴(yán)重制約了消費(fèi)需求提升。要盡快進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，形成綠色智能環(huán)保高技術(shù)類的新產(chǎn)品有效供給體系，生產(chǎn)出更多滿足人民生活需要的各具特色和功能的消費(fèi)品。

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