以礦產(chǎn)視角看“一帶一路”投資機(jī)遇

梁冬青

【摘? 要】隨著“一帶一路”倡議的提出，我國(guó)礦山企業(yè)不斷增加海外投資，加快了“走出去”的進(jìn)程。論文從礦產(chǎn)資源稟賦、投資環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)3個(gè)方面采用定量與定性相結(jié)合的方法，綜合評(píng)估“一帶一路”沿線代表性國(guó)家的投資價(jià)值，以期為我國(guó)礦山企業(yè)對(duì)外投資提供決策依據(jù)。

【Abstract】With the proposal of "the Belt and Road" initiative， China's mining enterprises continue to increase overseas investment and speed up the process of "going global". Starting from the three aspects of mineral resources endowment， investment environment and market competition， the paper uses a combination of quantitative and qualitative methods to comprehensively evaluate the investment value of representative countries along "the Belt and Road"， so as to provide a basis for decision-making for foreign investment of China's mining enterprises.

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”;礦產(chǎn)資源;投資環(huán)境;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

【Keywords】"the Belt and Road"; mineral resources; investment environment; market competition

【中圖分類號(hào)】F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）09-0095-03

1 引言

近年來(lái)，隨著礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)程度的不斷提高，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查產(chǎn)能過(guò)剩凸顯，勘查開(kāi)發(fā)投入不斷減少，加劇了地勘市場(chǎng)的萎縮，嚴(yán)重阻礙礦山企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，“走出去”已成為礦山企業(yè)的重要選擇，而國(guó)家“一帶一路”倡議的出臺(tái)，為企業(yè)提供了重要發(fā)展機(jī)遇。

“一帶一路”沿線國(guó)家存在眾多機(jī)遇，同時(shí)，面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，因此，對(duì)外投資評(píng)價(jià)顯得至關(guān)重要。但投資評(píng)價(jià)指標(biāo)不足或者評(píng)價(jià)方法不夠科學(xué)，都會(huì)對(duì)礦山企業(yè)造成巨大的損失[1]。本文在充分借鑒多種案例的前提下，提出更細(xì)致的投資評(píng)價(jià)指標(biāo)，在選取資源稟賦、投資環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等3個(gè)大評(píng)價(jià)指標(biāo)前提下，每個(gè)大的評(píng)價(jià)指標(biāo)下又篩選多個(gè)二級(jí)指標(biāo)，選取“一帶一路”沿線七大區(qū)域中的代表性國(guó)家為重點(diǎn)研究對(duì)象，總結(jié)分析不同區(qū)域的投資評(píng)價(jià)，以期為我國(guó)礦山企業(yè)對(duì)外投資提供參考依據(jù)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，不同的國(guó)家具有不同的優(yōu)勢(shì)和限制性，考慮到各個(gè)國(guó)家的優(yōu)點(diǎn)與不足，基于文獻(xiàn)資料以及總結(jié)的相關(guān)案例，本文不僅對(duì)定量的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，也選取了政策法規(guī)等定性指標(biāo)，以綜合角度全面分析投資布局評(píng)價(jià)。本文選取礦產(chǎn)資源稟賦、投資環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)3個(gè)大的方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中，礦產(chǎn)資源稟賦占40分，投資環(huán)境占40分，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)占20分，具體的評(píng)價(jià)體系如表1所示[2]。

資源稟賦主要考察能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)和非金屬礦產(chǎn)的資源儲(chǔ)量、品位、規(guī)模等特征。一般來(lái)說(shuō)，品位越高、規(guī)模越大、礦床所含礦種越多，越有利于開(kāi)采，越有利于投資;投資環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、礦業(yè)政策法規(guī)、新冠疫情等;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要是指各國(guó)企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的控制情況和除我國(guó)企業(yè)以外的外資企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)資源的控制情況。

3 資源稟賦分析

礦產(chǎn)資源是“一帶一路”建設(shè)的基本物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國(guó)際產(chǎn)能合作的重要抓手。“一帶一路”沿線國(guó)家礦種近200種，經(jīng)濟(jì)價(jià)值占全球的61%，其中煤炭、油氣、銅金等礦產(chǎn)資源在全球占有重要地位，代表性國(guó)家優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源如表2所示。

東南亞地區(qū)成礦作用復(fù)雜多樣，蘊(yùn)含著豐富的礦產(chǎn)資源，并且礦床埋藏淺，易開(kāi)采，礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)程度總體較低，表現(xiàn)出巨大的找礦潛力，尤其在銅、鎳、鉻、鉀鹽、鋁土礦等礦產(chǎn)資源方面與中國(guó)有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

蒙古國(guó)國(guó)土面積遼闊，人口相對(duì)稀少，地質(zhì)條件優(yōu)越，有著豐富的礦產(chǎn)資源，其中煤炭、石膏、銅、磷等儲(chǔ)量排在全球前列，由于基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分礦產(chǎn)資源仍處于勘探、開(kāi)發(fā)階段，具有很強(qiáng)的開(kāi)發(fā)潛力。俄羅斯自然條件及地質(zhì)構(gòu)造類型較為豐富，礦產(chǎn)資源總體儲(chǔ)量位居世界第一，保證了俄羅斯國(guó)內(nèi)需求的同時(shí)，還能滿足規(guī)模化的出口。

中亞五國(guó)是貫通亞歐大陸的重要橋梁，也是“一帶一路”的樞紐。該地區(qū)是世界能源礦產(chǎn)和有色金屬的重要產(chǎn)地，與我國(guó)礦產(chǎn)資源類型有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

南亞油氣資源較為匱乏，煤炭資源較為豐富，礦產(chǎn)資源主要分布在印度和巴基斯坦，其中印度鐵礦石儲(chǔ)量位居全球第五，巴基斯坦尚未發(fā)現(xiàn)具有世界意義的重大礦床，但從其成礦地質(zhì)環(huán)境看，找礦潛力非常大。

中東歐位于歐洲大陸東部，銅金等金屬礦產(chǎn)資源較為豐富，主要分布在阿爾卑斯造山帶，煤炭資源豐富，油氣資源相對(duì)匱乏。

西亞地區(qū)油氣資源極其豐富，是世界上石油儲(chǔ)量最豐富、產(chǎn)量最大、出口量最多的地區(qū)，尤其是伊朗含有世界第一的天然氣儲(chǔ)量以及世界第四的石油儲(chǔ)量，但總體礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)發(fā)程度較低，具有良好的開(kāi)發(fā)潛力。

非洲地區(qū)的礦產(chǎn)資源豐富，蘊(yùn)藏了全球12%的石油資源、50%以上的黃金、95%的鉑和鈀、80%以上的錳、90%以上的鉻、60%以上的鉆石、25%以上的鋁土礦以及30%以上的鈷礦等，而且非洲地區(qū)的大部分礦山尚處于可行性論證或綠地勘察階段，具有很強(qiáng)的發(fā)展?jié)摿3]。

4 投資環(huán)境分析

近年來(lái)，我國(guó)礦山企業(yè)響應(yīng)國(guó)家“走出去”的號(hào)召，逐漸加大對(duì)外投資，但大多企業(yè)賠多賺少，主要對(duì)當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境未能正確進(jìn)行評(píng)估。東南亞地區(qū)整體社會(huì)環(huán)境較為穩(wěn)定，但基礎(chǔ)設(shè)施整體較落后，部分地區(qū)交通欠發(fā)達(dá)，電力不足，嚴(yán)重影響了礦業(yè)投資;俄羅斯和蒙古礦業(yè)政策法規(guī)的調(diào)整較為頻繁，增加了不確定性，具有一定的政策風(fēng)險(xiǎn);中亞五國(guó)近年來(lái)不斷改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，為投資者提供公平、公正的法律政策環(huán)境，但受基礎(chǔ)設(shè)施等條件的影響，外國(guó)投資依然較少;南亞地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定性一般，而且近階段新冠疫情較為嚴(yán)重，可能影響未來(lái)幾年的投資環(huán)境;中東歐目前基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，影響了歐亞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但歐洲計(jì)劃投入大量資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未來(lái)將會(huì)有很大改善;西亞部分地區(qū)社會(huì)不穩(wěn)定性因素眾多，有較大的政治風(fēng)險(xiǎn);非洲國(guó)家地區(qū)與中國(guó)關(guān)系較好，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，他們不斷完善法律法規(guī)，出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)吸引外國(guó)投資[4]。

隨著我國(guó)“一帶一路”倡議的提出，沿線國(guó)家在不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，改善國(guó)內(nèi)投資環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旨在吸引外資，這必將有利于我國(guó)企業(yè)的投資開(kāi)發(fā)。

5 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國(guó)對(duì)全球有限的礦產(chǎn)資源和市場(chǎng)份額日益重視，“一帶一路”沿線國(guó)家礦產(chǎn)資源潛力巨大，世界大國(guó)紛紛將資源戰(zhàn)略目標(biāo)指向他們。此外，部分沿線國(guó)家通過(guò)調(diào)整法律法規(guī)以及市場(chǎng)條件等手段限制境外企業(yè)對(duì)本國(guó)礦產(chǎn)資源的控制，主要包括俄羅斯、印度尼西亞、印度等國(guó)家。俄羅斯對(duì)本國(guó)礦業(yè)有保護(hù)措施，在股份分配上國(guó)家控股在一半以上，國(guó)外公司開(kāi)發(fā)需要進(jìn)行備案并上交數(shù)據(jù)等;外資企業(yè)在印度尼西亞經(jīng)歷五年生產(chǎn)后需不斷減少持股比例，將股份出讓給當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè);印度通過(guò)憲法壟斷本國(guó)礦產(chǎn)資源，確定礦產(chǎn)資源所有權(quán)歸政府所有等（見(jiàn)表3）。

通過(guò)上表可以看出，“一帶一路”部分沿線國(guó)家的礦產(chǎn)資源市場(chǎng)已經(jīng)被發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)，我國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略雖然已經(jīng)實(shí)施，但僅在東南亞、中亞、非洲地區(qū)具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力，與世界大國(guó)進(jìn)行礦產(chǎn)資源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要借鑒多方戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)。

6 綜合分析

通過(guò)對(duì)資源稟賦、投資環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)3個(gè)大的方面進(jìn)行礦產(chǎn)資源投資布局評(píng)價(jià)，對(duì)礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富的25個(gè)代表性國(guó)家進(jìn)行了投資優(yōu)選評(píng)價(jià)和評(píng)分（見(jiàn)表4），從大的區(qū)域上看，中亞、東南亞和非洲具有較高的綜合投資前景。從具體的國(guó)家看，投資優(yōu)選排名前五的國(guó)家分別為哈薩克斯坦、南非、俄羅斯、印度尼西亞和蒙古。其中，雖然俄羅斯總體得分較高，但礦產(chǎn)資源本國(guó)壟斷程度較高，其他國(guó)外企業(yè)難以進(jìn)入，所以可排除在外。

7 結(jié)論與建議

7.1 結(jié)論

①總體來(lái)看，非洲和中亞部分國(guó)家投資環(huán)境較好，其中得分前三的國(guó)家為哈薩哈克斯坦、南非、俄羅斯。值得注意的是，本次評(píng)價(jià)得分排名僅對(duì)投資決策提供指導(dǎo)，具體項(xiàng)目還需具體分析評(píng)估。②從礦產(chǎn)資源視角看，煤炭資源投資優(yōu)選國(guó)家為印度尼西亞、南非、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦;磷礦資源投資優(yōu)選國(guó)家為摩洛哥、埃及和蒙古國(guó);鉀鹽資源優(yōu)選投資國(guó)家為烏茲別克斯坦、泰國(guó)、老撾、哈薩克斯坦和土庫(kù)曼斯坦[5]。③從投資環(huán)境視角看，中東歐地區(qū)和中亞地區(qū)投資環(huán)境較好，東南亞地區(qū)投資環(huán)境較差。④從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)視角看，少數(shù)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的壟斷程度較高，其中俄羅斯、印度、塞爾維亞和印度通過(guò)政策或市場(chǎng)手段控制著本國(guó)的礦產(chǎn)資源，限制了外資企業(yè)的投資，但大多數(shù)國(guó)家愿意吸引外資企業(yè)投資。

7.2 建議

①對(duì)于政府而言，要加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的高層接觸，從上層建筑為企業(yè)提供良好的政治環(huán)境;積極與相關(guān)國(guó)家簽訂雙邊投資保護(hù)協(xié)定，保障企業(yè)在國(guó)外的合法權(quán)益。②對(duì)企業(yè)而言，除了對(duì)目標(biāo)國(guó)政策、法律進(jìn)行研究外，還要注意尊重當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗，以“多贏”為導(dǎo)向，加強(qiáng)與民間群體、普通民眾的交流。③對(duì)于礦產(chǎn)資源市場(chǎng)潛力大的國(guó)家而言，可以先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳顥l件，為礦產(chǎn)資源投資奠定良好的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】吳旺.“一帶一路”戰(zhàn)略下礦業(yè)企業(yè)對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[D].衡陽(yáng)：南華大學(xué)，2016.

【2】申萬(wàn)，柴瑋.煤炭行業(yè)海外投資國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究，2015，35（7）：80-84.

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【5】榮冬梅，顧海旭，李娜.“一帶一路”地區(qū)礦產(chǎn)資源競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)淺析[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015（6）：42-44.