探究橋梁工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本的控制存在的問(wèn)題及對(duì)策

李北寧

【摘? 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，橋梁工程建設(shè)日趨完善，成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要項(xiàng)目。其中，橋梁工程的基礎(chǔ)施工水平?jīng)Q定了橋梁的質(zhì)量，而橋梁工程與人們的生活息息相關(guān)，可方便群眾出行，因此，橋梁建設(shè)對(duì)于人們來(lái)說(shuō)尤為重要。然而，在橋梁建設(shè)過(guò)程中，需要運(yùn)用大量資金，所以建設(shè)前期的工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與建設(shè)時(shí)的成本控制尤為重要。為保證橋梁建設(shè)過(guò)程中資金得到合理運(yùn)用，并在保證質(zhì)量的同時(shí)減少成本，論文闡述了經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要性及原則，分析了橋梁工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制存在的問(wèn)題，并根據(jù)問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略。

【Abstract】With the development of China's economy， bridge engineering construction is becoming more and more perfect， which has become an important project to promote China's economic development. Among them， the level of foundation construction of bridge engineering determines the quality of the bridge， and the bridge engineering is closely related to people's life， which can facilitate people's travel. Therefore， the bridge construction is particularly important for people. However， in the process of bridge construction， a lot of funds need to be used， so the economic budget of the engineering in the early stage of construction and the cost control during construction are particularly important. In order to ensure the reasonable use of funds in the process of bridge construction， and reduce the cost while ensuring the quality， this paper expounds the importance and principles of economic budget and cost control， analyzes the problems existing in the economic budget and cost control of bridge engineering， and puts forward coping strategies according to these problems.

【關(guān)鍵詞】橋梁工程;經(jīng)濟(jì)預(yù)算;成本控制

【Keywords】bridge engineering; economic budget; cost control

【中圖分類(lèi)號(hào)】U445.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）09-0092-03

1 引言

隨著我國(guó)橋梁建設(shè)行業(yè)的改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工程建設(shè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈。在這種環(huán)境下，若想推動(dòng)橋梁建設(shè)企業(yè)的有效發(fā)展，應(yīng)對(duì)橋梁工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制做好管理工作，在保證橋梁質(zhì)量的同時(shí)，減少成本的投入，為企業(yè)帶來(lái)更大的利益，從而側(cè)面提升企業(yè)在社會(huì)和市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。然而，從當(dāng)前形勢(shì)來(lái)看，對(duì)于橋梁工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的相關(guān)管理依舊存在方法欠缺、人員素質(zhì)低等現(xiàn)象。因此，若想發(fā)揮橋梁建設(shè)的有效意義，確保橋梁企業(yè)的正常運(yùn)行，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制采取相應(yīng)的控制策略。

2 經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的重要性及原則

在橋梁施工過(guò)程中，前期的工程設(shè)計(jì)及工程造價(jià)是尤為重要的，可保證企業(yè)獲得一定的利潤(rùn)，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，而項(xiàng)目成本預(yù)算是橋梁建設(shè)企業(yè)獲得較高經(jīng)濟(jì)收益的重要保證。隨著橋梁建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，雖當(dāng)前橋梁建設(shè)企業(yè)可獲得一定的利益，但綜合來(lái)看，難以獲得較高利潤(rùn)。為此，很多投資方在一定程度上提高了橋梁施工的成本，表面看增加了企業(yè)利益，實(shí)則使施工成本的投入及施工周期無(wú)法得到保障，工程預(yù)算成本無(wú)法確定，企業(yè)利益也難以得到保障。所以，在橋梁施工中，施工任務(wù)的順利完成對(duì)工程經(jīng)濟(jì)成本預(yù)算的準(zhǔn)確性與科學(xué)性有著極高的要求。由此可見(jiàn)，在施工建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制發(fā)揮著巨大且重要的作用。

經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的原則主要包含以下幾點(diǎn)：

第一，具有貫穿性原則。在橋梁建設(shè)過(guò)程中，工程預(yù)算需具有一定的貫穿性。在施工前期，做好所有環(huán)節(jié)的預(yù)算，如設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、機(jī)械施工預(yù)算、設(shè)備材料預(yù)算、人力成本等預(yù)算，只有做好這些相應(yīng)的預(yù)算，才能保證在施工期間不會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、成本的影響，不但保障了施工任務(wù)的順利完成，還可提升了施工的質(zhì)量。

第二，具有綜合性原則。就橋梁工程而言，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制并不是一味地進(jìn)行支出與管理控制，在施工前期與施工過(guò)程中，對(duì)成本的支出、質(zhì)量的保證及工期的設(shè)定都要根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制做好前期測(cè)算，因此，經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制具有一定的綜合作用，因此，企業(yè)還需提高對(duì)其認(rèn)知與控制水平，從而獲得較高利潤(rùn)與效益。

第三，具有全員參與原則。此工作并不是由一個(gè)單獨(dú)的部門(mén)完成，需要各部門(mén)進(jìn)行配合、共同合作完成，只有這樣才能發(fā)揮出其結(jié)果的最大效益，為企業(yè)生存發(fā)展帶來(lái)保障。因此，若想各部門(mén)進(jìn)行緊密配合，需要整體工作人員具有一定專業(yè)素質(zhì)及意識(shí)，達(dá)到共同合作目的，使經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制部門(mén)與其他部門(mén)達(dá)到互利共贏局面，從而提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)水平。因此，在經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制工作的開(kāi)展時(shí)，全員參與具有一定的必要性與重要性。

3 橋梁工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制存在的問(wèn)題

3.1 相關(guān)人員綜合素質(zhì)偏低

施工單位的人才儲(chǔ)備工作存在一定不足之處，為保證施工單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人才儲(chǔ)備是重要保障，然而，因造價(jià)工作具有較高的專業(yè)性，因此，對(duì)造價(jià)人員的能力要求較高，需造價(jià)工作人員具有相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)與一定的管理能力。然而如今工程造價(jià)形勢(shì)看，很多造價(jià)工作人員在工作中難以較為全面、完善地完成工作，部分人員存在專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力等方面的缺陷，以及部分造價(jià)工作人員思想上沒(méi)有上升到一定高度，認(rèn)識(shí)不到工程造價(jià)的重要性，導(dǎo)致在工作中無(wú)法態(tài)度端正，難以發(fā)揮自身重要作用，使員工難以根據(jù)企業(yè)相關(guān)要求進(jìn)行工作，為企業(yè)工程預(yù)算與成本控制帶來(lái)較大隱患，并且在很多環(huán)節(jié)的工作中，企業(yè)缺乏有效監(jiān)管，難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用。

3.2 施工方案編制不合理

為促進(jìn)橋梁施工的順利開(kāi)展，為施工階段的工程造價(jià)工作提供依據(jù)，在施工前，橋梁施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工圖紙及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定一套科學(xué)的施工方案，施工方案對(duì)施工的進(jìn)行不但起到引導(dǎo)作用，還可對(duì)施工情況進(jìn)行管理，保證施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。因此，施工方案必須要合理并符合實(shí)際，在進(jìn)行施工方案的編制過(guò)程中，需進(jìn)行實(shí)際、全面的考慮，如成本考慮、人員考慮、工期考慮等。然而就目前形勢(shì)看，很多橋梁施工企業(yè)在進(jìn)行施工方案的編制時(shí)都沒(méi)有給予足夠的重視，施工方案的編制只是存在于形式之上，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)意義，更無(wú)法使施工過(guò)程按照施工方案進(jìn)行，這樣會(huì)使施工過(guò)程過(guò)于隨意，無(wú)法順利開(kāi)展，為造價(jià)管理留下較大隱患。從一定程度來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)內(nèi)容也處于“無(wú)用”狀態(tài)，可見(jiàn)，施工方案編制不合理會(huì)嚴(yán)重影響施工的順利進(jìn)行，還可能會(huì)使工程造價(jià)出現(xiàn)一定的不合理性，無(wú)法根據(jù)工程實(shí)際情況制定標(biāo)準(zhǔn)與要求。

3.3 經(jīng)濟(jì)預(yù)算存在問(wèn)題

橋梁工程完成時(shí)把所需費(fèi)用全部累加，這就是工程的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，因此，在編制經(jīng)濟(jì)預(yù)算時(shí)，要注意價(jià)格浮動(dòng)較大的項(xiàng)目，可全部取最大值與最小值，算出2個(gè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算的結(jié)果，工程實(shí)際所需資金就在這2個(gè)結(jié)果當(dāng)中，在建設(shè)過(guò)程中也不得超出此取值范圍。一般來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)的費(fèi)用包括以下幾點(diǎn)：

①人工費(fèi)，一般不會(huì)輕易改變，屬于定額;②材料費(fèi)，價(jià)格浮動(dòng)較大，一般根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際情況而定，一旦市場(chǎng)環(huán)境有所變動(dòng)，可能會(huì)產(chǎn)生較高的材料費(fèi)用，屬于不定額;③機(jī)械費(fèi)，包括機(jī)械使用費(fèi)與維修維護(hù)費(fèi)用，屬于不定額，但企業(yè)可進(jìn)行成本控制;④現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況、地理位置、天氣情況等多種因素進(jìn)行管理產(chǎn)生的費(fèi)用，正常情況下此費(fèi)用不會(huì)超過(guò)工程總和的8%，一旦超過(guò)會(huì)增加成本;⑤項(xiàng)目管理費(fèi)，受制于項(xiàng)目部人員的組成情況，一般不可超過(guò)工程總價(jià)的3%;⑥項(xiàng)目部上級(jí)機(jī)構(gòu)費(fèi)用，組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的總費(fèi)用;⑦稅金，需進(jìn)行詳細(xì)、合理、準(zhǔn)確的計(jì)算。

4 優(yōu)化橋梁工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的策略

4.1 完善考核制度

為完善橋梁工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的相關(guān)工作，要先制定完善的考核制度，橋梁建設(shè)單位應(yīng)建立責(zé)任與權(quán)力相結(jié)合的考核制度，通過(guò)制度對(duì)工程造價(jià)的工作人員進(jìn)行約束，使其工作順利開(kāi)展。

第一，確定工作人員的管理能力，根據(jù)工作人員的工作能力確定職責(zé)范圍，建設(shè)單位可形成一個(gè)以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的成本管理體系，在工作人員進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)，將項(xiàng)目施工費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用細(xì)化與量化，再將管理制度分解到造價(jià)人員的管理中與施工人員的建設(shè)中，使員工工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相對(duì)應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)人都擁有并明確自己的職責(zé)范圍，在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)工作，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人。一旦在施工中出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)從員工自身尋找原因，再追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及過(guò)失，給予相應(yīng)懲罰，實(shí)現(xiàn)每件事故都有人負(fù)責(zé)，令全體成員都進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的控制工作，增強(qiáng)施工人員的責(zé)任心。在施工過(guò)程中，可提升員工的主動(dòng)性，進(jìn)而使施工階段的工程造價(jià)得到有效的管理及控制，并通過(guò)全體員工對(duì)施工成本進(jìn)行管理。

第二，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制，對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行支付與控制，對(duì)全體人員進(jìn)行詳細(xì)分工，按照勞動(dòng)定額將施工、生產(chǎn)等指標(biāo)傳達(dá)，將技術(shù)含量相對(duì)較低的工作分包給其他承包商，從而節(jié)省工費(fèi)與管理費(fèi)用，降低企業(yè)管理難度，并將提高技術(shù)人員工資作為鼓勵(lì)，同時(shí)，提升施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)水平，進(jìn)而提升整個(gè)內(nèi)部組織的管理能力，保障勞動(dòng)工人可有效、順利地開(kāi)展工作。除此之外，工程造價(jià)員工應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的區(qū)域位置及市場(chǎng)物價(jià)等多種情況對(duì)人工費(fèi)用的成本進(jìn)行制定，在準(zhǔn)確制定的同時(shí)施工單位應(yīng)制定可行的施工措施，以配合造價(jià)人員的工作。

4.2 強(qiáng)化成本控制

強(qiáng)化成本控制，不但能夠節(jié)省項(xiàng)目資金，還可以節(jié)約工程所需資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第一，對(duì)材料、機(jī)械費(fèi)進(jìn)行合理控制，此費(fèi)用在整個(gè)施工過(guò)程中成本的占比較大，因此，在施工過(guò)程中，要合理使用機(jī)械工具，材料價(jià)格雖受市場(chǎng)影響較大，但可控制采購(gòu)材料的數(shù)量、質(zhì)量、運(yùn)輸、驗(yàn)收及施工間等，避免出現(xiàn)浪費(fèi)等問(wèn)題。首先，選擇優(yōu)質(zhì)材料，符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);其次，就近購(gòu)買(mǎi)材料，降低運(yùn)輸成本;最后，根據(jù)工期批量購(gòu)買(mǎi)可存放的施工材料，做好材料儲(chǔ)備，減少資金占用。

第二，對(duì)人工成本進(jìn)行合理控制，運(yùn)用具有較強(qiáng)專業(yè)能力的技術(shù)人員，根據(jù)經(jīng)濟(jì)預(yù)算與當(dāng)前市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行員工薪資的制定，同時(shí)，簽訂勞動(dòng)合同，保證工人可在工期內(nèi)完成工作。除此之外，要注重員工人身安全，避免發(fā)生意外事故引起法律糾紛。一旦發(fā)生事故，不但威脅員工人身安全，還會(huì)增加施工成本?？刂破髽I(yè)人員及施工人員的人數(shù)，對(duì)員工崗位進(jìn)行合理調(diào)配。

第三，對(duì)其他費(fèi)用進(jìn)行合理控制。其他費(fèi)用一般是經(jīng)濟(jì)預(yù)算之外的費(fèi)用，如設(shè)備維修費(fèi)、員工出現(xiàn)意外導(dǎo)致受傷或死亡的補(bǔ)償費(fèi)用等，因此，要控制機(jī)械故障和安全事故的發(fā)生。在購(gòu)買(mǎi)機(jī)械設(shè)備時(shí)，合理比選生產(chǎn)廠家，使設(shè)備符合施工標(biāo)準(zhǔn)，并在施工過(guò)程中及時(shí)維護(hù)，避免出現(xiàn)機(jī)械設(shè)備損壞，否則不但需要支付修理成本，還會(huì)拖延工期，增加成本。同時(shí)，加強(qiáng)員工安全管理，做好安全培訓(xùn)，工作人員進(jìn)行施工時(shí)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)合同管理，做到有備無(wú)患，避免工人因自身原因受傷而增加企業(yè)索賠損失。

4.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)

當(dāng)前，施工單位缺少一定的技術(shù)人才，為了提升施工階段的施工質(zhì)量與施工效率，利用新技術(shù)進(jìn)行施工，首先需要領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)施工人員的培訓(xùn)工作高度重視，針對(duì)已有的技術(shù)員工，應(yīng)令其掌握最新技術(shù)，開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，提高員工的整體技術(shù)能力與工作效率;其次施工單位應(yīng)開(kāi)展招聘工作，為企業(yè)增加技術(shù)型人才，提升企業(yè)綜合能力;最后橋梁建設(shè)企業(yè)可與相關(guān)高校、高職院校開(kāi)展合作，企業(yè)為高校學(xué)生提供技術(shù)支持與實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，令學(xué)校幫助企業(yè)培養(yǎng)具有相關(guān)能力、相關(guān)專業(yè)技術(shù)的人才，滿足企業(yè)需要，同時(shí)，增加了學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。

針對(duì)橋梁建設(shè)單位而言，若想提高自身經(jīng)濟(jì)效率，需要提高員工的綜合實(shí)力，可在內(nèi)部開(kāi)展調(diào)研，拓展員工知識(shí)覆蓋面。同時(shí)，為員工普及法律知識(shí)，增強(qiáng)管理人員的管理能力，使每位員工的法律、質(zhì)量意識(shí)不斷提升。在此基礎(chǔ)上，完善其他工作。此外，在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)中，為使財(cái)務(wù)人員制定合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算，對(duì)橋梁建設(shè)的整體資金投入有一個(gè)科學(xué)、合理的把握，提高綜合管理能力，在經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制中，工作人員要提高自身責(zé)任意識(shí)，落實(shí)事故責(zé)任，整體提高工作效率。

4.4 合理縮短工期

工期的合理縮短，可以減少成本的投入，提升工作效率。需要注意的是，不可為了減少成本而盲目地縮短工期，應(yīng)在保證工程質(zhì)量的前提下對(duì)不同項(xiàng)目采取合理的工程加速策略。若過(guò)度縮短工期，可能會(huì)影響整個(gè)橋梁施工的質(zhì)量，造成返工甚至建筑報(bào)廢現(xiàn)象。因此，施工單位應(yīng)科學(xué)地縮短工期。首先，對(duì)工程質(zhì)量做好嚴(yán)格把關(guān)，做到精細(xì)、規(guī)范，進(jìn)而合理地縮短工期，將項(xiàng)目分層縮短;其次，將工程成本控制在正常范圍內(nèi)，均衡安排工程進(jìn)度，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮積極作用。

5 結(jié)束

在橋梁工程中，相關(guān)人員應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本的控制與管理進(jìn)行了解與掌握，并做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)預(yù)算，這也是為企業(yè)帶來(lái)更高效益、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵手段。為了促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，加快工程建設(shè)步伐，本文對(duì)橋梁工程經(jīng)濟(jì)預(yù)算與成本控制的相關(guān)工作進(jìn)行分析，通過(guò)完善考核制度、強(qiáng)化成本控制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、合理縮短工期等策略對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制。有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視該項(xiàng)工作，從決策階段開(kāi)始，根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況制定相應(yīng)的成本管理制度，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步提升。

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