以科技創(chuàng)新為支撐推動(dòng)四川數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

隨著大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人工智能等信息技術(shù)的高速發(fā)展和大范圍普及，世界主要農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家都將農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略，據(jù)測算，我國農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模2025年將達(dá)到1.5萬億元左右。數(shù)字農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐，科技創(chuàng)新成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。四川省正以科技創(chuàng)新為支撐，加快數(shù)字化賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助推四川數(shù)字農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

一、成效與問題

1.基本成效。四川省出臺(tái)了《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)方案》、《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化方案》等，建設(shè)了四川省數(shù)字三農(nóng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，制定了3231個(gè)指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“6個(gè)一”平臺(tái)目標(biāo)，即：“一套指標(biāo)體系”整合統(tǒng)攬三農(nóng)數(shù)據(jù)、“一個(gè)平臺(tái)”集成組裝數(shù)據(jù)、“一張地圖”讀懂?dāng)?shù)據(jù)、“一個(gè)口徑”輸出數(shù)據(jù)、“一套制度”管好數(shù)據(jù)、“一個(gè)中心”調(diào)度數(shù)據(jù)。省星級農(nóng)業(yè)園區(qū)將“視頻監(jiān)控、信息化場景應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售、益農(nóng)社為農(nóng)服務(wù)”四大建設(shè)任務(wù)納入考評體系。《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》為全國首創(chuàng)，正申請為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.主要問題。一是數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善，核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)不足。二是全省性和全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享平臺(tái)未建立，信息數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制不健全；缺乏統(tǒng)一的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)范或數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)，各平臺(tái)之間未建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，數(shù)據(jù)分散不統(tǒng)一，物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備與管理平臺(tái)之間無法共聯(lián)共享，信息孤島現(xiàn)象突出。三是開設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)的高校較少，數(shù)字農(nóng)業(yè)管理應(yīng)用人才缺乏。四是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合不夠充分，成果應(yīng)用占比相對較低，科研成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制不完善。五是財(cái)政投入數(shù)字農(nóng)業(yè)較少，地方財(cái)力投入相對薄弱，整合撬動(dòng)資本投入機(jī)制尚未建立。

二、幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。一是出臺(tái)《四川省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，將數(shù)字農(nóng)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興、星級農(nóng)業(yè)園區(qū)的考核體系；選評“四川省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”；緊緊圍繞縣域發(fā)展實(shí)際和優(yōu)勢，制定縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、實(shí)施方案，與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)同步發(fā)展、有機(jī)融合。二是探索制定“四川數(shù)字農(nóng)業(yè)總體規(guī)范和數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)”、“四川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)規(guī)范”，形成可共享、可應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)多部門涉農(nóng)信息、涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的整合和應(yīng)用。三是創(chuàng)新政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會(huì)參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，把數(shù)字化深度融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域。

2.構(gòu)建全省“三農(nóng)”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。一是建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的“三農(nóng)”信息資源平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源相關(guān)數(shù)據(jù)庫，將縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)與省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)無縫對接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)挖掘、分析、預(yù)測，使涉農(nóng)數(shù)據(jù)真正服務(wù)政府決策、服務(wù)農(nóng)戶需要、服務(wù)企業(yè)開發(fā)。二是圍繞縣域主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快數(shù)字化改造，整合以重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈為主線的“條數(shù)據(jù)”和數(shù)字平臺(tái)的“塊數(shù)據(jù)”，條塊結(jié)合建立健全數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用循環(huán)體系，釋放更多數(shù)據(jù)紅利。三是探索農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，利用現(xiàn)代信息推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化改造，發(fā)展文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)私人定制等基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營模式。

3.構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一是強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與軟件集成。構(gòu)建技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，積極推動(dòng)成熟技術(shù)推廣應(yīng)用。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)工程，構(gòu)建“天空地”一體化的信息采集技術(shù)體系、大數(shù)據(jù)智能處理分析體系、智能化決策與管理體系，推動(dòng)智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備的集成應(yīng)用，打造精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。三是建設(shè)“國家數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心和專業(yè)分中心”，建立產(chǎn)學(xué)研合作的長效機(jī)制，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等單位開展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，加大對科研成果的認(rèn)定和推廣力度，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。一是建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制。整合資源資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等方式鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)，建議財(cái)政引導(dǎo)成立“四川數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展基金”，引導(dǎo)社會(huì)力量、工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與建設(shè)。二是推動(dòng)建設(shè)“四川數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”，搭建共享平臺(tái)。三是加強(qiáng)對“農(nóng)業(yè)+信息技術(shù)”復(fù)合型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，加快從高校畢業(yè)生中定向招錄農(nóng)業(yè)信息化方向的人才從事農(nóng)業(yè)數(shù)字管理工作，支持高等院校開設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)專業(yè)，配套人才下鄉(xiāng)保障政策，通過加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)成人網(wǎng)絡(luò)教育和基層文化協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)滴灌，彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，加快新技術(shù)賦能催生“新農(nóng)人”。

作者簡介：

羅友平，四川省政協(xié)常委、民盟四川省委常委、四川省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)研究會(huì)會(huì)長、四川省人民檢察院特約檢察員，本文根據(jù)作者在四川省政協(xié)第十二屆第十四次常委會(huì)議上作的專題發(fā)言內(nèi)容整理。