把基層單位的活力聯(lián)動起來

陳茂

近年來，江北區(qū)深入貫徹落實習近平總書記“推動社會治理重心向基層下移，把更多資源、服務、管理放到社區(qū)，更好為社區(qū)居民提供精準化、精細化服務”的重要指示精神，以創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)和開展全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點為契機，探索建立以黨建為引領(lǐng)，“聯(lián)需求”、“聯(lián)資源”、“聯(lián)服務”的“三聯(lián)工作法”，促進社區(qū)、社會組織和社區(qū)工作者“三社”有效聯(lián)動，探索出了一條行之有效的基層社會治理新路子。

強黨建助引領(lǐng)，促進社區(qū)好治理

江北區(qū)始終堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，以基層黨建貫穿“三社”聯(lián)動、統(tǒng)攬“三社”聯(lián)動、保障“三社”聯(lián)動。一是擴大黨組織覆蓋。在社區(qū)構(gòu)建“社區(qū)黨委—物業(yè)小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—物業(yè)黨支部（物業(yè)功能型特設(shè)黨支部）”組織層級體系，在小區(qū)按黨員實際數(shù)量針對性建立黨組織，在樓棟實行“8小時外”組織再造，全區(qū)104個社區(qū)實現(xiàn)黨組織全覆蓋。二是建立聯(lián)動機制。利用優(yōu)勢資源，合力解決社區(qū)治理中的難點、堵點問題。三是發(fā)揮黨員作用。在社區(qū)建立428個處級以上黨員領(lǐng)導干部黨支部工作聯(lián)系點，因地制宜指導開展相關(guān)工作。組織動員社會組織、社工機構(gòu)中的黨員到社區(qū)報到，在社區(qū)服務活動中發(fā)揮先鋒模范作用。

聯(lián)需求享信息，促進社區(qū)“慧”治理

民眾的需求是社區(qū)治理的基本出發(fā)點。江北區(qū)堅持“民有所呼、當有所應、更有所為”，打破“三社”聯(lián)動的信息壁壘，實現(xiàn)社區(qū)、社會組織和社區(qū)工作者需求信息的共享共通，促進社區(qū)智慧治理。一是推進信息共享。創(chuàng)新利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造基層事務信息公開平臺，整合政策資金公開、監(jiān)督舉報和便民服務3項職能，覆蓋全區(qū)104個社區(qū)，實時發(fā)布29類基層公開服務事項、233項惠民政策以及30項總計2.17億元惠民資金使用情況。二是做好需求匯總。通過線上“最新民調(diào)”、“困難群眾直通車”及線下實地走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，收集居民日常需求。三是切實回應辦理。針對收集到的需求，社區(qū)黨組織同參與社區(qū)治理的多方主體共同協(xié)商解決，或?qū)酉嚓P(guān)職能部門協(xié)助辦理。針對基礎(chǔ)性和共性需求，社區(qū)和社會組織共同設(shè)計針對性服務項目191項。

聯(lián)資源搭平臺，促進社區(qū)“共”治理

針對社區(qū)治理資源分散、缺乏統(tǒng)一平臺匯聚等問題，江北區(qū)立足“聯(lián)資源”，著力搭建資源匯聚統(tǒng)一平臺，整合社區(qū)基礎(chǔ)服務、人才培育、社會組織孵化、校地合作等專業(yè)資源，努力在資源的互融互通中促進社區(qū)“共”治理。一是統(tǒng)籌行政資源。將社區(qū)養(yǎng)老服務站、文化活動室等服務場所，讓渡給社會組織、社工機構(gòu)，向居民提供文化、藝術(shù)、教育、培訓等服務，實現(xiàn)社區(qū)設(shè)施功能價值最大化。二是鏈接社會資源。依托北匯社會組織孵化培育基地和社會工作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地市級“雙基地”，孵化社會組織35家，培育社工人才382人、發(fā)展志愿者5612人。三是運用專業(yè)資源。運用政府購買服務、設(shè)施項目外包等方式，將專業(yè)社工嵌入社區(qū)和社會組織，對失獨家庭、社區(qū)矯正人員等救助對象開展專業(yè)服務;挖掘社區(qū)“明星”、“達人”、“能人”，將其發(fā)展培育成為社區(qū)、社會組織的負責人，提升服務效能。

聯(lián)服務增效能，促進社區(qū)“精”治理

江北區(qū)立足“聯(lián)服務”，運用社區(qū)、社會組織和社區(qū)工作者的力量，通過標準化、項目化和智能化舉措，實現(xiàn)居民基本服務、拓展服務和自我服務的效能提升，促進社區(qū)“精”治理。一是基本服務標準化。率先出臺3項地方性標準，通過開發(fā)商無償提供一批、財政出資購買一批、街鎮(zhèn)租借一批、國資劃轉(zhuǎn)一批“四個一批”，有效解決了社區(qū)陣地“散小差”問題。二是拓展服務項目化。出臺《政府購買服務指導性目錄》等文件，累計投入資金840萬元，開展社會救助、社區(qū)養(yǎng)老及文藝教育等拓展服務84項。依托“社區(qū)集市”實現(xiàn)社區(qū)公益等微服務項目的發(fā)布和接單，實現(xiàn)社區(qū)服務個性化、精準化。三是自我服務智能化。在街鎮(zhèn)開展互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理服務融合試點，例如復盛鎮(zhèn)試點社會救助云申請，先后辦理云申請49件，轉(zhuǎn)介社會組織、社工參與救助42人。

（作者系中共重慶市江北區(qū)委常委、政法委書記）