江北：“三聯(lián)協(xié)同”同繪基層新圖景

馮驛馭　王雪

在烹飪菜肴的過(guò)程中，要想做出一道色香味俱全的好菜，離不開(kāi)火候、食材、佐料的搭配?；鶎由鐣?huì)治理，也如同烹飪菜肴一般，想要營(yíng)造和諧溫暖的社會(huì)氛圍，離不開(kāi)需求、資源、服務(wù)各方面要素的聯(lián)動(dòng)。

江北區(qū)既有眾多老舊社區(qū)，也有著眾多設(shè)施服務(wù)齊備的物業(yè)小區(qū)。要把這樣一大盤(pán)“菜”做香、做好，做得能讓人民群眾滿(mǎn)意，就必然要運(yùn)用因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的工作方法。近年來(lái)，江北區(qū)利用“三聯(lián)工作法”促“三社”聯(lián)動(dòng)，將區(qū)域內(nèi)的基層社會(huì)治理要素有效串聯(lián)，繪制起了基層社會(huì)治理新圖景。

線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)需求

2020年7月，江北區(qū)鐵山坪街道唐桂社區(qū)勝利花苑小區(qū)，電鋸轟鳴，小區(qū)物業(yè)維保人員正在修剪行道樹(shù)枝椏。

隨著超出安全范圍的樹(shù)枝被鋸掉，小區(qū)內(nèi)的步道敞亮起來(lái)。

看到這一幕，居民蘇德明深感欣喜。然而，在這之前，他卻是反對(duì)修剪行道樹(shù)的居民中的一員。

原來(lái)，每年1月，勝利花苑小區(qū)的物業(yè)公司都會(huì)對(duì)小區(qū)內(nèi)的行道樹(shù)進(jìn)行修剪，防止其生長(zhǎng)得過(guò)于茂密而帶來(lái)安全隱患。但在去年年初，受新冠肺炎疫情影響，修剪工作被迫暫停。

到了初夏時(shí)節(jié)，未經(jīng)修剪的行道樹(shù)枝葉已經(jīng)生長(zhǎng)得十分繁茂，此事很快引發(fā)居民議論，有的居民還通過(guò)樓棟黨員向業(yè)委會(huì)、社區(qū)反映相關(guān)情況。

通過(guò)網(wǎng)上溝通和線(xiàn)下實(shí)地走訪(fǎng)等方式，唐桂社區(qū)開(kāi)始收集居民對(duì)行道樹(shù)修枝一事的看法。

“樹(shù)枝長(zhǎng)得太高太茂密，存在著斷裂掉落砸傷行人的安全隱患?！薄皹?shù)枝太密，低樓層住戶(hù)的窗戶(hù)都被遮擋了，一定要進(jìn)行修剪?！辈簧倬用裢ㄟ^(guò)社區(qū)微信群、基層事務(wù)公開(kāi)平臺(tái)表達(dá)了希望修剪行道樹(shù)枝椏的愿望。

但蘇德明等居民卻表示了反對(duì)：“現(xiàn)在重慶天氣炎熱，小區(qū)有些車(chē)位位于樹(shù)蔭下，避免了汽車(chē)被曝曬?！?/p>

有不同意見(jiàn)，就要溝通、調(diào)解。于是，在唐桂社區(qū)、勝利花苑小區(qū)業(yè)委會(huì)和社區(qū)工作者的組織下，小區(qū)居民來(lái)到了“百姓議事廳”，開(kāi)了一場(chǎng)關(guān)于小區(qū)是否修枝的議事會(huì)。

這場(chǎng)議事會(huì)，有物業(yè)公司代表人、業(yè)委會(huì)成員、居民代表、黨員代表、社區(qū)干部共十余人參加，各方代表從不同立場(chǎng)，發(fā)表了自己的看法。期間，包括蘇德明在內(nèi)的反對(duì)修枝的居民，也意識(shí)到了樹(shù)枝過(guò)密的安全隱患問(wèn)題。

最終，唐桂社區(qū)居民對(duì)修枝一事達(dá)成共識(shí)，同意物業(yè)公司以妥善的方式對(duì)小區(qū)內(nèi)行道樹(shù)進(jìn)行修枝。

在基層社會(huì)治理中，民眾的需求是治理工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！疤乒鹕鐓^(qū)內(nèi)的幾個(gè)小區(qū)都是拆遷安置房小區(qū)，硬件設(shè)施陳舊，居民日常需求也主要集中在更新小區(qū)設(shè)施、解決與物業(yè)管理的矛盾等方面。”唐桂社區(qū)黨委書(shū)記張?jiān)缕G介紹，“對(duì)此，我們采取了線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合的方式，既運(yùn)用微信群、基層事務(wù)公開(kāi)平臺(tái)等渠道搜集居民需求，也上門(mén)傾聽(tīng)居民的意見(jiàn)，打破信息壁壘，實(shí)實(shí)在在做到‘聯(lián)需求?！?/p>

內(nèi)外協(xié)同聯(lián)資源

今年夏天，第16屆歐洲足球錦標(biāo)賽拉開(kāi)了帷幕。

江北區(qū)大石壩街道東原社區(qū)的居民卿勇是一名資深球迷。閑暇時(shí)間，他喜歡到東原D7小區(qū)內(nèi)的“原聚場(chǎng)”市民活動(dòng)中心，與其他球迷鄰居一起，通過(guò)活動(dòng)中心內(nèi)的投影儀觀(guān)看比賽。

足球比賽精彩紛呈，現(xiàn)場(chǎng)球迷大呼過(guò)癮，在這個(gè)市民活動(dòng)中心里，其樂(lè)融融的社區(qū)氛圍可見(jiàn)一斑。

東原社區(qū)成立于2013年4月，是集住宅小區(qū)、酒店、寫(xiě)字樓、商場(chǎng)于一體的新型城市社區(qū)。

“社區(qū)建立之初，東原D7小區(qū)的業(yè)主普遍反映，希望在小區(qū)里也能感受到過(guò)去大院里那種鄰里和諧、互幫互助的人情味?！睎|原社區(qū)黨委書(shū)記徐麗說(shuō)。

然而，東原D7小區(qū)作為一個(gè)現(xiàn)代商業(yè)小區(qū)，居民來(lái)自五湖四海，如何讓這樣一群互不相識(shí)的陌生人和睦相處呢？

鄰里關(guān)系和諧，首先就需要鄰居間互相認(rèn)識(shí)。要促進(jìn)互不相識(shí)的鄰居變得熟識(shí)，舉辦各種有趣的社區(qū)活動(dòng)是一個(gè)好方法，而要舉辦社區(qū)活動(dòng)，就需要場(chǎng)地。

經(jīng)過(guò)搜集意見(jiàn)、調(diào)查研究，東原社區(qū)決定，在小區(qū)一處共有的產(chǎn)權(quán)區(qū)域內(nèi)建設(shè)一座市民活動(dòng)中心，以便開(kāi)展社區(qū)活動(dòng)。

東原社區(qū)找到小區(qū)開(kāi)發(fā)商，經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)發(fā)商同意出資對(duì)這一公共區(qū)域進(jìn)行改造，建起了總面積1000平方米、免費(fèi)面向社區(qū)居民開(kāi)放的活動(dòng)中心，并由東原公司發(fā)起的“Y.O團(tuán)隊(duì)”運(yùn)營(yíng)維護(hù)。同時(shí)，社區(qū)還引進(jìn)了周邊的牙科醫(yī)院、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)資源到該活動(dòng)中心開(kāi)展公益活動(dòng)，進(jìn)一步滿(mǎn)足社區(qū)居民的生活需求。此外，東原社區(qū)還匯聚了一批優(yōu)質(zhì)資源到社區(qū)開(kāi)展文娛活動(dòng)，這些文娛活動(dòng)既能愉悅身心，又富有教育意義，每次都能吸引眾多居民觀(guān)看和參與。

東原社區(qū)還著力挖掘小區(qū)內(nèi)的資源。在東原社區(qū)內(nèi)，有許多以“原聚場(chǎng)”市民活動(dòng)中心為載體，由居民自發(fā)組織并積極參與的社團(tuán)和興趣組織，許多人都能夠在這樣的團(tuán)隊(duì)里找到感興趣的事?；顒?dòng)之余，他們也自發(fā)參與到社區(qū)事務(wù)中來(lái)，既成為社區(qū)治理成果的享受者，又成為社區(qū)基層事務(wù)的參與者。

專(zhuān)業(yè)培育聯(lián)服務(wù)

居住在江北區(qū)大石壩街道大石壩二村的王大娘是一名獨(dú)居老人。今年春節(jié)前夕，王大娘發(fā)現(xiàn)家里客廳的燈泡壞了。她向經(jīng)常為她提供幫助的重慶市暖洋洋社會(huì)工作服務(wù)中心社區(qū)工作者葉澤發(fā)求助。

葉澤發(fā)接到電話(huà)，誤以為王大娘遇到了什么危急事件，連忙趕到王大娘家中，發(fā)現(xiàn)只是客廳燈泡壞了后，松了口氣。

葉澤發(fā)更換燈泡后，王大娘很感動(dòng)，在她看來(lái)，這位社區(qū)工作者就是她身邊最靠得住的人。

“一直以來(lái)，社會(huì)上經(jīng)常會(huì)有自發(fā)性的社會(huì)組織，關(guān)心、幫助獨(dú)居老人、殘疾人等特殊群體。這些社會(huì)組織的工作人員專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，同時(shí)與企業(yè)相比，它們的報(bào)價(jià)更低，更貼近一些特殊群體的需求?！敝貞c市暖洋洋社會(huì)工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)人徐鵬介紹。

暖洋洋社會(huì)工作服務(wù)中心是重慶最早出現(xiàn)的幾個(gè)民間公益性社會(huì)組織之一，如今已是重慶多個(gè)社區(qū)治理工作的重要參與者。近年來(lái)，暖洋洋社會(huì)工作服務(wù)中心與江北區(qū)民政局、大石壩街道合作，運(yùn)營(yíng)起了重慶市北匯社會(huì)組織孵化培育基地。

徐鵬介紹，北匯基地在向社區(qū)提供服務(wù)的同時(shí)，也積極培育一些新生的社會(huì)服務(wù)組織，如有的熱心人出于情懷，想要?jiǎng)?chuàng)辦一個(gè)服務(wù)特殊群體的社會(huì)組織，就可以到北匯基地，接受社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)、建設(shè)發(fā)展、法律權(quán)益等方面的培訓(xùn)，讓他的構(gòu)想最終“破殼”成為一個(gè)成熟穩(wěn)定的公益性服務(wù)組織。

“北匯基地目前已經(jīng)培育形成了35家公益性社會(huì)服務(wù)組織，涉及領(lǐng)域涵蓋了群眾生活的多個(gè)方面。”徐鵬說(shuō)。