新時(shí)期政府人力資源公共服務(wù)平臺創(chuàng)新途徑探索

趙日富

隨著信息全球化時(shí)代的到來，勞動力在社會中的作用也越來越細(xì)化和明確，這就要求政府對公共人口中的人力資源進(jìn)行合理的分類和劃分。新時(shí)代構(gòu)建人力資源公共服務(wù)平臺需要做好創(chuàng)新性研究，而想要建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范基地，做好人才的聚集和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)勢在必行。

政府人力資源公共服務(wù)平臺創(chuàng)新的必要性

有利于優(yōu)化公共行政管理體制

建立健全完善的人力資源公共服務(wù)體系，是擺在政府行政改革的關(guān)鍵問題，做好公共服務(wù)平臺的創(chuàng)新，要能認(rèn)清形勢，切實(shí)深化行政體制改革，并達(dá)到完善的公共行政體系。重視服務(wù)型政府的構(gòu)建，將其與市場經(jīng)濟(jì)體制的改革相結(jié)合，優(yōu)化工作部署，能優(yōu)化政府公共行政管理的整體效能。

有利于建立健全市場經(jīng)濟(jì)體制

在我國，人力資源管理的內(nèi)容已從單純的福利執(zhí)行發(fā)展到人事管理等相關(guān)工作，這表明人力資源正逐步受到重視。然而，在飛速發(fā)展的社會中，如何選拔和培養(yǎng)相應(yīng)的人才，為他們提供合適的崗位，成為人力資源服務(wù)的新重點(diǎn)，且這一措施有利于優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)體制。

有利于深化勞動人事制度改革

勞動人事制度的改革與發(fā)展勢在必行，創(chuàng)新人力資源公共服務(wù)，能深化改革中國的人事管理制度，目前為止與發(fā)達(dá)國家相比，我國人才管理在技術(shù)和流程上存在明顯的差距，沒有建立起相應(yīng)完善的信息化的人才培養(yǎng)和管理體系，這就導(dǎo)致了實(shí)際上的人力資源公共服務(wù)工作效率低下。做好人力資源公共服務(wù)平臺的開發(fā)，能優(yōu)化整體的人事制度。

政府人力資源公共服務(wù)存在的問題

市場存在著體制性分割

體制性分割的關(guān)鍵要點(diǎn)在于，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，企業(yè)本身面臨著人員冗余但是市場效益不高的問題，冗余人員眾多，會導(dǎo)致企業(yè)退出難，進(jìn)而在勞動力績效低、企業(yè)效率低的情況下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低，進(jìn)而導(dǎo)致冗余人員的連環(huán)增加。

市場服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有差距

人才公共服務(wù)內(nèi)容和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展存在不適應(yīng)性，例如在人才培養(yǎng)模式上相對傳統(tǒng)，但是信息化和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求我們更需要向著創(chuàng)新化、實(shí)踐化人才方向努力，在學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上，人才的結(jié)構(gòu)也較為單一，在市場服務(wù)能力上不足，人才分布不均衡，傳統(tǒng)專業(yè)人才數(shù)量較多，高新人才數(shù)量較少。

人力資源市場監(jiān)管不夠

當(dāng)下國內(nèi)許多先進(jìn)理論都是借鑒國外的，但由于國內(nèi)外國情和發(fā)展水平的差異，不能直接用于我國人才制度的發(fā)展，但應(yīng)根據(jù)中國的實(shí)際情況加以改進(jìn)和優(yōu)化，形成具有中國特色的人才管理體系和模式。許多企業(yè)在這方面存在著明顯的不足，導(dǎo)致人才管理停留在表面管理上，而未能進(jìn)行人才培養(yǎng)和制度建設(shè)。企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)進(jìn)行具體調(diào)整，以適應(yīng)時(shí)代的需要。但是目前關(guān)于人力資源市場的監(jiān)管普遍不足，導(dǎo)致整體的市場發(fā)展存在監(jiān)管不到位的問題。

促進(jìn)人力資源公共服務(wù)發(fā)展的政策不健全

中國在人才和人才管理方面的政策法規(guī)明顯缺乏。除了“科教興國、人才強(qiáng)國”等少數(shù)規(guī)定，面向微觀層面的人才服務(wù)與發(fā)展戰(zhàn)略正在不斷的延伸，涉及的不多也有一些過時(shí)的問題。雖然近年來我國對此高度重視，并逐漸向人才培養(yǎng)方向傾斜，但相對完善的法律體系尚未真正建立，微觀層面的具體實(shí)施措施缺乏規(guī)定，在實(shí)際工作中導(dǎo)致了人才培養(yǎng)和管理的偏差，影響了人才培訓(xùn)的效果。與發(fā)達(dá)國家相比，我國政府對人才管理仍有改進(jìn)和進(jìn)步的空間，許多有效的人才管理政策法規(guī)尚未出臺。已經(jīng)出臺的政策法規(guī)的評價(jià)體系也比較缺乏，不能很好地評價(jià)整體效果，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的、具體需要解決的問題。

新時(shí)期政府人力資源公共服務(wù)平臺創(chuàng)新的建議

更新思想觀念

積極轉(zhuǎn)變?nèi)瞬虐l(fā)展觀念，重視人才建設(shè)，重視人才的戰(zhàn)略發(fā)展。這一內(nèi)容對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有很高的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須努力轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)做好觀念轉(zhuǎn)變和更新工作。逐步避免出現(xiàn)“剛不適用”或“剛不需要”的情況。盡快建立完善的人才信息管理系統(tǒng)，推動人才管理的高效發(fā)展。堅(jiān)持把人才放在“第一位”，注意留住人才。牢固樹立“能力高于知識”的理念，對人才資源的開發(fā)利用給予足夠的支持，運(yùn)用有效的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動人才的積極性，引導(dǎo)他們構(gòu)建合理的職業(yè)生涯規(guī)劃，政府部門應(yīng)當(dāng)積極制定明確的未來發(fā)展規(guī)劃，選拔具有專業(yè)人才管理能力或豐富管理經(jīng)驗(yàn)的人才，負(fù)責(zé)人才的招聘和培養(yǎng)，科學(xué)選拔所需人才，為選拔人才的培養(yǎng)和發(fā)展提供指導(dǎo)。做好工作部署和規(guī)劃，建立在先進(jìn)的人才發(fā)展觀念之上，做好整體的找工作布局，為人才發(fā)展提供優(yōu)渥的環(huán)境。

樹立人才觀和就業(yè)觀

完善人員管理工作策略，加強(qiáng)相關(guān)政策和規(guī)章的制定，重視工作人員的關(guān)愛和內(nèi)外調(diào)節(jié)，制定相應(yīng)的管理章程，做好員工切身利益的保護(hù)，逐步推進(jìn)科學(xué)化的服務(wù)人員考核和評價(jià)管理體系，不斷提升考核標(biāo)準(zhǔn)，做好透明性的選拔，另外，在實(shí)際的人員管理過程中，應(yīng)該尊重考核結(jié)果，確保考核的公正以及權(quán)威性，同時(shí)還需要明確考核結(jié)果的影響力。對政府這樣的公共部門來說，向在考核中取得優(yōu)異成績的人發(fā)放獎(jiǎng)金或者其他獎(jiǎng)勵(lì)方式的行為，通常是和考核結(jié)果以及物質(zhì)相關(guān)的福利掛鉤的，這對工作人員來講會提升其工作積極性。

日常開展的和教育相關(guān)的活動，可以讓所有人了解到考核整流程的公平公正性，可以強(qiáng)化人員對考核結(jié)果的認(rèn)同感，讓相關(guān)工作人員有解決問題的經(jīng)歷，并在解決問題的過程中提升自我，避免相關(guān)工作人員第一時(shí)間對考核結(jié)果的公正性予以否定。如果有條件的話，我們可以將考核結(jié)果進(jìn)行公示，讓相關(guān)工作人員能夠更加清楚自己的不足。在公布考核成績之后，我們需要盡快將績效工資、獎(jiǎng)金發(fā)放等工作落實(shí)，讓相關(guān)工作人員明白考核結(jié)果會直接對薪酬產(chǎn)生影響，體會到多勞多得的道理。

健全法律法規(guī)

做好相關(guān)法律法規(guī)的制定，能最大程度上提升人才法制建設(shè)效能。人才法治建設(shè)的根本就是人才立法，因此應(yīng)當(dāng)健全立法體系，明確立法主體、拉高立法層次、提升立法質(zhì)量，不斷優(yōu)化整體的人才法治建設(shè)。建立在“四個(gè)尊重”的基礎(chǔ)之上，不斷完善工作改革制度，強(qiáng)化整體的政策發(fā)揮建設(shè)，消除人才隊(duì)伍建設(shè)的體制因素。完善相關(guān)的法律法規(guī)，在黨和國家出臺一系列政策法規(guī)的同時(shí)，各地也需要建立在本地實(shí)際的基礎(chǔ)上，出臺很多人事和人才管理方面的措施和規(guī)定，構(gòu)成了中國特色人才政策法規(guī)體系的重要組成部分，并不斷為完善中國的人力資源公共服務(wù)的發(fā)展添磚加瓦。

完善市場功能

發(fā)展人力資源市場，構(gòu)建競爭有序的人力資源市場發(fā)展體系，堅(jiān)定不移發(fā)揮市場的作用，全面建立健全人力資源的開發(fā)，促進(jìn)人才的創(chuàng)造能力和就業(yè)活力，以促進(jìn)人力資源市場的全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷完善人力資源市場的發(fā)展?jié)撃?，?yōu)化整體的市場競爭機(jī)制。在實(shí)際的人才市場發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)建立在人力資源市場活動規(guī)范有效的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)本地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的開展，構(gòu)建合法、公平、守信的市場環(huán)境，完善市場的功能。

優(yōu)化的人才服務(wù)政策和社會環(huán)境

首先，應(yīng)當(dāng)對各部門的職能進(jìn)行詳細(xì)的優(yōu)化，做好職能權(quán)屬的確定，另外，構(gòu)建全面協(xié)同的管理體系，優(yōu)化整體的戰(zhàn)略部署，最后做好環(huán)境的支持，以海南省的公共服務(wù)建設(shè)為例，通過打造高層次的人員聯(lián)絡(luò)制度，劃分人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員，向社會公布人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員名單，如果有人才需要人才服務(wù)、企業(yè)需要專業(yè)化人才，都可以與聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系，這樣就能促進(jìn)整體的人員效能最大化，切實(shí)保證省市的人才服務(wù)政策能惠及各類人才群眾，更需要做好相關(guān)政策的優(yōu)化，留得住人才、用得好人才，這樣才能切實(shí)提升人才服務(wù)的最大化。政府部門應(yīng)當(dāng)與人才、與社會企業(yè)建立良好的協(xié)作與溝通機(jī)制，優(yōu)化整體的政策布局和社會環(huán)境，以提升整體工作的有效性。

結(jié)束語

人力資源服務(wù)的初衷是建立更加專業(yè)、高效的人才管理和組織架構(gòu)，進(jìn)一步提升人才管理效能，公共部門應(yīng)當(dāng)做好對人才服務(wù)政策、人才服務(wù)資源等的協(xié)同合作與發(fā)展，并切實(shí)提升公共人才服務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展?；诖藨?yīng)當(dāng)優(yōu)化管理，創(chuàng)新服務(wù)，做好工作協(xié)同化發(fā)展。

（江蘇省南通市海安市海安街道辦事處）

參考文獻(xiàn)：

[1]楊怡. 大數(shù)據(jù)時(shí)代深圳市政府人才綜合服務(wù)平臺建設(shè)研究[D].湖南大學(xué)，2018.

[2]李家瓊. 高層次人才創(chuàng)業(yè)中地方政府的服務(wù)供給研究[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2017.

[3].國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見[J].天津造紙，2016，38（02）：44-47.

[4]黃華. 服務(wù)于機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的南安市政府人才集聚平臺建設(shè)研究[D].華僑大學(xué)，2016.