化工企業(yè)SHE與安全生產(chǎn)標準化的對比研究

田新平 陳曉東

摘??要：安全生產(chǎn)標準化是一種新的安全管理模式，和HSE管理體系相比較，既有相同點又各有各的特點。石化行業(yè)關(guān)于國計民生，越來越多的企業(yè)在建立和運行HSE管理體系的同時，又同時建立運行安全生產(chǎn)標準化管理體系，兩種體系的運行需要兩套質(zhì)量手冊程序文件作業(yè)指導(dǎo)書及記錄一系列東西做支撐，需要更多的人力與資源。為提高石化企業(yè)工作運行效率，節(jié)約管理人力資源，很有必要對HSE管理體系與安全生產(chǎn)標準化體系進行對比研究。本文從石化行業(yè)出發(fā)，研究了解HSE管理體系與安全生產(chǎn)標準化體系，在同時滿足兩種體系要求的前提下，尋找兩種體系的整合的可能性，提升石化企業(yè)管理水準管理效率，提升國際競爭力。

關(guān)鍵詞：HSE管理體系;安全生產(chǎn)標準化;石化行業(yè);安全管理

一、研究背景目的意義

安全發(fā)展已經(jīng)成為人類生活生產(chǎn)的共識。安全發(fā)展歸根到底以人安全為基礎(chǔ)，開展安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)需要牢固樹立可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。

石油化工行業(yè)，生產(chǎn)工藝流程較長，生產(chǎn)反應(yīng)的高壓容器較多，另外對操作人員技術(shù)要求較高、安全意識要強輸油輸氣管道長，容易發(fā)生泄漏、非常容易出現(xiàn)安全生產(chǎn)漏洞，進而發(fā)生一系列安全事故，造成人員和財產(chǎn)損失，留下難以彌補的遺憾。

第一例：1981年9月10日，遼寧省彰武縣石油公司油庫1#油罐在注水時，原輸油管道中的沉積汽油進入罐中，罐內(nèi)產(chǎn)生可燃氣體，氣體與作業(yè)時電焊明火相遇，發(fā)生爆炸，造成6人死亡。2002年2月23日中國石油某石化公司聚乙烯新生產(chǎn)線發(fā)生爆炸，死亡8人，重傷1人，直接經(jīng)濟損失452.78萬元。

第二例：2003年12月的重慶井噴事件，井噴時大量的有害氣體隨著井噴的天然氣向四周迅速擴散，造成大量人員傷害，同時經(jīng)濟損失9000多萬，給國家和每一個家庭造成的傷害難以彌補。

不光國內(nèi)、國外也出現(xiàn)過不少安全生產(chǎn)事故。

第三例：2005年3月23日，英國石油公司，在美國德克薩斯煉油廠的異構(gòu)化裝置發(fā)生爆炸事故，造成大量人員財產(chǎn)損失。后經(jīng)過調(diào)查該事故的原因：個人開工后沒有按照操作規(guī)程進行操作。

多么慘痛的教訓(xùn)，像這樣的事故還有很多很多，上訴例子只是石油化工企業(yè)案例的冰山一角，幾乎隔段時間就會有類似的安全事故出現(xiàn)，很多事故由于安全生產(chǎn)觀念的淡薄重視度不夠引起的，有些是人員的操作不合規(guī)造成的，事故都是血淋淋的教訓(xùn)，人員損失，經(jīng)濟損失，如何提高石化企業(yè)的安全管理水平，如何開展安全生產(chǎn)？如何做好安全生產(chǎn)工作？安全生產(chǎn)標準化建設(shè)與HSE管理體系建設(shè)給安全生產(chǎn)工作提供了一種方法。

開展安全標準化管理工作是危化品企業(yè)，尤其是石化企業(yè)科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)。安全標準化規(guī)定了我們生產(chǎn)中可以做什么，不可以做什么;安全標準化給我們安全生產(chǎn)提供了一個標準，一個方向，一種可以預(yù)測危險的預(yù)測系統(tǒng)。

HSE管理體系全稱職業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系，無論安全標準化管理體系還是HSE管理體系，安全生產(chǎn)制度的規(guī)范，已經(jīng)成了企業(yè)發(fā)展不可或缺的部分，通過規(guī)范的安全管理制度來保障企業(yè)職工職業(yè)健康，保證企業(yè)獲得最佳收益，這是社會發(fā)展的必然。所以在企業(yè)推進安全標準化管理體系、HSE管理體系，解決企業(yè)尤其石化企業(yè)遇到的問題成了一項重要的工作。

二、HSE管理體系與安全生產(chǎn)標準化體系發(fā)展歷程及內(nèi)容

要想利用好HSE管理體系及安全生產(chǎn)標準化體系兩大安全生產(chǎn)根據(jù)，了解兩種體系的發(fā)展歷程，及相關(guān)內(nèi)容顯得尤為重要。

（一）HSE管理體系發(fā)展歷程及內(nèi)容

HSE是健康、安全與環(huán)境的縮寫，健康、安全與環(huán)境體系的全稱為Health?Safety?and?Environmen?Management?System?。HSE?MS是國際石油天然氣行業(yè)通用管理體系。該體系包含如下管理思想：突出預(yù)防、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全體人員參與、不斷改進，是現(xiàn)代石化企業(yè)走出國門走向國際的通行證。

在工業(yè)發(fā)展的開始階段往往重視經(jīng)濟利益的攫取，忽視了環(huán)境社會的可承載能力引起一系列負面影響。避免重大安全事故和重大環(huán)境污染事件，建立有效的安全、環(huán)境和健康體系，迫切需要。1985年，第一次在石化行業(yè)提出安全管理思想的是美國殼牌公司，1986年該公司編制強化安全管理手冊，標志HSE管理體系正式出道，1991年，在強化安全管理手冊的基礎(chǔ)上，殼牌公司結(jié)合日常生產(chǎn)管理實際，正式編寫并發(fā)布《健康、安全、環(huán)境（HSE）方針指南》，后來，健康安全環(huán)境思想全球推廣，得多越來越多企業(yè)的認可。90年代，健康、安全、環(huán)境體系傳入國內(nèi)，在1997年，中國石油天然氣總公司正式公開發(fā)布了《石油天然氣工業(yè)健康安全與環(huán)境管理體系》，一年后即1998年開始建立和實施HSE管理體系;1997年，中海油總公司逐步采取HSE管理一體化管理。

石油天然氣行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平逐漸提升，該標準各個要素的融合性不夠好，國內(nèi)企業(yè)先進經(jīng)驗結(jié)合度不夠的缺點開始逐步顯現(xiàn)。

《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》主要修改內(nèi)容：對一些術(shù)語和定義進行修訂，例如增加了判別準則、工作場所，刪除了顧客的術(shù)語和定義，考慮國標的通用，對一些術(shù)語進行了修改;對要素做了下列修改，例如增加了職業(yè)健康和清潔生產(chǎn)兩個要素，刪除了顧客和產(chǎn)品要素，修改了例如檢查和糾正措施等要素，對一些要素進行修改;增加了SY/6276-2014與SY/T6276-2010及AQ/T9006-2010的對應(yīng)關(guān)系;修改了規(guī)范性文件。

標準包括以下幾部分內(nèi)容：標準適用范圍、標準引用的文件、標準中涉及的專業(yè)術(shù)語、健康、安全與環(huán)境管理總要求、健康、安全與環(huán)境管理要求等幾個大方面的要求。

（二）安全生產(chǎn)標準化體系主要內(nèi)容

安全生產(chǎn)標準化建設(shè)發(fā)展的歷程與我國經(jīng)濟建設(shè)的腳步基本相同。19世紀80年代現(xiàn)在某些行業(yè)推廣這項工作，例如冶金、機械、煤礦等領(lǐng)域。