基于新能源開發(fā)的風(fēng)電工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)及改進(jìn)途徑探討

李沛文

摘 要：目前，我國高度重視環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，許多新能源應(yīng)運(yùn)而生。其中，風(fēng)能作為清潔能源的典型代表，越來越有價(jià)值。由于風(fēng)電的發(fā)展受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政策和自然因素的影響，在具體的項(xiàng)目管理中很難有一個(gè)統(tǒng)一的管理模式，這就增加了風(fēng)電項(xiàng)目管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要分析了風(fēng)電項(xiàng)目管理的難點(diǎn)，并提出了一些改進(jìn)策略。

關(guān)鍵詞：新能源;風(fēng)電工程;管理;難點(diǎn);策略

1?新能源風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)展現(xiàn)狀

新能源是指各種不同于傳統(tǒng)能源的非常規(guī)能源，主要是各種可再生能源，經(jīng)過開發(fā)，利用新技術(shù)實(shí)現(xiàn)，包括風(fēng)能、太陽能、核能和地?zé)崮?。利用新技術(shù)、新材料，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)可再生能源的循環(huán)利用。

在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中，電能作為各行業(yè)發(fā)展的必要物質(zhì)保障，與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)密切相關(guān)。大量工業(yè)設(shè)備需要電力驅(qū)動(dòng)，教育、醫(yī)療和公共服務(wù)也依賴電力供能。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，風(fēng)力發(fā)電的效率已經(jīng)超過常規(guī)發(fā)電資源，風(fēng)力發(fā)電可以帶來比常規(guī)發(fā)電更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。與核能發(fā)電和火力發(fā)電相比，風(fēng)能發(fā)電的投資成本和建設(shè)時(shí)間均少于前者。

眾所周知，我國幅員遼闊，自然風(fēng)資源豐富，不僅陸上西北西南地區(qū)風(fēng)資源充足，江蘇、浙江、福建、廣東等近海領(lǐng)域以及遠(yuǎn)海項(xiàng)目更是亟待開發(fā)，并且風(fēng)電作為一種清潔可再生性能源，可以減少溫室氣體的排放。因此，新能源風(fēng)電項(xiàng)目成為新時(shí)期關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，國家正式下發(fā)了風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)限，給整個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來了新的活力。新能源風(fēng)電項(xiàng)目在山區(qū)、平原、海洋等不同地區(qū)和自然環(huán)境中得到了迅速發(fā)展。但新能源風(fēng)電項(xiàng)目的工程量大、工期短、施工條件差、施工技術(shù)相對落后，尤其是海上風(fēng)電項(xiàng)目，更是受到多種條件的制約。由于自然區(qū)域環(huán)境、技術(shù)等因素影響，項(xiàng)目管理工作存在許多實(shí)際困難[1]。

2風(fēng)電工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)分析

2.1? 建設(shè)周期短，強(qiáng)度大

風(fēng)電項(xiàng)目從規(guī)劃到建設(shè)開工，一般需要1～2年，風(fēng)電場建設(shè)完工大概需要2～3年。但在實(shí)際施工中，由于工程量大、工期短，為保證工程進(jìn)度，多個(gè)單位同時(shí)進(jìn)行交叉作業(yè)，給管理工作增加了難度。由于風(fēng)電工程是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何環(huán)節(jié)不到位或外界影響都會(huì)給風(fēng)電項(xiàng)目埋下隱患。

2.2? 自然條件艱苦，人才流失嚴(yán)重

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)基本位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至包括深海區(qū)和陸上無人區(qū)。自然條件及周邊環(huán)境復(fù)雜，職工生活和辦公條件艱苦，導(dǎo)致人才流失，不利于項(xiàng)目管理。惡劣的自然條件讓生產(chǎn)建設(shè)和生活成本增加，使項(xiàng)目管理更加困難。

2.3? 手續(xù)多，牽扯精力大

在風(fēng)電實(shí)際作業(yè)中，許多項(xiàng)目的建設(shè)受到多方面的審批，從施工作業(yè)開始就要全方面審批，包含安全、技術(shù)方案、應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境考量、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量管控、環(huán)境保護(hù)和作業(yè)許可證等，涉及程序十分復(fù)雜，并且考慮到當(dāng)?shù)氐奶厥庹吲c相關(guān)要求，經(jīng)過多方審核后，方可動(dòng)工。施工過程中具有很多不確定的突發(fā)因素和風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)和利益相關(guān)方很多，應(yīng)付各類利益相關(guān)方會(huì)占用大量精力。風(fēng)機(jī)調(diào)試并網(wǎng)后，包括高低壓穿越、功率曲線、電能質(zhì)量測色、電網(wǎng)3次和? 5次諧波等多方測試認(rèn)證與試驗(yàn)手續(xù)，運(yùn)維期間發(fā)生的維護(hù)維修等業(yè)務(wù)，都占用了團(tuán)隊(duì)人員的主要精力。

2.4? 參建隊(duì)伍參差不齊，控制力較差

此外，我國風(fēng)電工程隊(duì)伍的發(fā)展還處于較低水平，對于施工過程中相關(guān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知程度不夠，對相關(guān)技術(shù)和要求的認(rèn)識不深，在施工速度、施工工藝、施工質(zhì)量等方面存在諸多明顯不足，沒有依照標(biāo)準(zhǔn)化的流程和工藝進(jìn)行施工，施工過程監(jiān)督力度薄弱。另外，管理團(tuán)隊(duì)成員相對年輕，工程經(jīng)驗(yàn)不足，管理工作不夠全面，項(xiàng)目控制能力較弱。一方面，風(fēng)電項(xiàng)目會(huì)通過招投標(biāo)的方式選擇一些實(shí)力雄厚的建設(shè)和管理隊(duì)伍，但在具體的施工管理過程中，這些隊(duì)伍的資質(zhì)和素質(zhì)往往達(dá)不到要求，因此，風(fēng)電項(xiàng)目的施工質(zhì)量、安全和項(xiàng)目管理也受到很大影響。另一方面，即使大企業(yè)中標(biāo)后，也存在層層轉(zhuǎn)包或掛靠資質(zhì)的問題。施工單位的技術(shù)和管理能力，直接影響風(fēng)電工程建設(shè)的預(yù)期效果、工期、施工質(zhì)量和投資以及工程的驗(yàn)收和使用，最終影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.5? 技術(shù)裝備落后

作為發(fā)展中國家，我國在技術(shù)水平上與發(fā)達(dá)國家還有一定差距，特別是對于風(fēng)電工程這樣的新項(xiàng)目，我國在技術(shù)和設(shè)備上都有明顯的不足，比如單葉片吊裝工裝以及配套設(shè)施、大型直驅(qū)風(fēng)機(jī)以及監(jiān)控系統(tǒng)，而且施工過程中使用的一些基礎(chǔ)設(shè)備還不完善，包括吊裝、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)備。在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，由于相關(guān)技術(shù)和設(shè)備不能滿足施工要求，對項(xiàng)目的施工質(zhì)量也產(chǎn)生了較大的影響。

2.6? 安全管理難度系數(shù)高

風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)包括大量的吊裝作業(yè)、高空作業(yè)和電力作業(yè)，也在一定程度上增加了安全管理的難度，具體體現(xiàn)在以下方面：一是吊裝作業(yè)頻率高、主機(jī)機(jī)組設(shè)備吊裝質(zhì)量高以及施工區(qū)域風(fēng)力過大，不僅要求起重技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和現(xiàn)場應(yīng)變能力較高，也增加了安全風(fēng)險(xiǎn)。二是高空作業(yè)比較頻繁，大量電氣作業(yè)要在高空完成，而天氣變化會(huì)增加危險(xiǎn)因素。

3 風(fēng)電項(xiàng)目管理的改進(jìn)策略

3.1? 項(xiàng)目管理策劃在風(fēng)電項(xiàng)目前期的應(yīng)用

3.1.1? 風(fēng)電項(xiàng)目決策分析階段的項(xiàng)目管理

在風(fēng)電項(xiàng)目的決策和分析階段，需要綜合考慮很多內(nèi)容，如風(fēng)能資源評估、微觀選址、風(fēng)機(jī)選型、風(fēng)電場并網(wǎng)方式、未來擴(kuò)建預(yù)測等，與業(yè)主綜合考慮這些因素后，對風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃，并編制項(xiàng)目建議書和可行性報(bào)告，為后續(xù)運(yùn)營風(fēng)電場奠定良好的基礎(chǔ)。

3.1.2? 風(fēng)電項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

在風(fēng)電項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，應(yīng)主動(dòng)參與業(yè)主風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案招標(biāo)，了解征地、拆遷、報(bào)建、巖土工程勘察等前期準(zhǔn)備工作，盡可能地縮短風(fēng)電項(xiàng)目立項(xiàng)管理周期和降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3? 風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理

在風(fēng)電工程設(shè)計(jì)階段，應(yīng)合理選擇合適的設(shè)計(jì)方案，并與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)相關(guān)工作。在項(xiàng)目管理階段，有必要根據(jù)風(fēng)電場的位置進(jìn)行設(shè)備的選型優(yōu)化，以確保風(fēng)電場的最大功率輸出，例如臺風(fēng)地區(qū)選擇臺風(fēng)機(jī)組，為早期發(fā)電選擇合適的模式。此外，還要注意與供電部門、交通部門、土地管理部門、科研部門、調(diào)查咨詢部門協(xié)調(diào)[2]。

3.2? 風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)階段的項(xiàng)目管理

3.2.1? 風(fēng)電項(xiàng)目安裝階段的項(xiàng)目管理

在工程施工總承包模式下，要掌握各種工程信息，主要從以下方面進(jìn)行項(xiàng)目管理：（1）施工階段的質(zhì)量管理。風(fēng)電工程設(shè)備的質(zhì)量管理必須保證風(fēng)機(jī)設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，并重視基礎(chǔ)和主機(jī)安裝相關(guān)設(shè)備的施工質(zhì)量。（2）施工階段的進(jìn)度管理。首先，要了解工程環(huán)境的因素，建立以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的環(huán)境背景，結(jié)合技術(shù)要求和施工環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，形成關(guān)鍵的項(xiàng)目甘特圖和項(xiàng)目里程碑。其次，在施工配合階段，制定項(xiàng)目月度滾動(dòng)計(jì)劃，完善施工細(xì)節(jié)關(guān)鍵路徑，并對細(xì)節(jié)偏差和整體進(jìn)度偏差進(jìn)行分析，形成自上而下的項(xiàng)目戰(zhàn)略要求，對關(guān)鍵路徑落后的適時(shí)趕工，避免風(fēng)電項(xiàng)目的執(zhí)行可能造成的項(xiàng)目蔓延和擴(kuò)張。最后，在施工過程中，加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，做好施工前臨時(shí)設(shè)施的安全管理及風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)建設(shè)、風(fēng)機(jī)安裝調(diào)試和風(fēng)電場驗(yàn)收等環(huán)節(jié)工作。（3）施工階段投資管理。施工階段應(yīng)避免資金浪費(fèi)，根據(jù)施工圖預(yù)算規(guī)劃使用資金。在現(xiàn)行定額收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下，可以采用偏差分析法、成本核算法、施工圖預(yù)算控制法等對工程造價(jià)進(jìn)行控制和管理，改進(jìn)施工和索賠內(nèi)容[3]。

3.2.2? 風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)與管理要點(diǎn)

在風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中，必須科學(xué)、合理地評估區(qū)域風(fēng)能資源，為項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)及后期的運(yùn)營管理提供參考。在風(fēng)電場風(fēng)能資源評估中，通過對氣象塔觀測數(shù)據(jù)的收集和分析，采用科學(xué)的風(fēng)能資源評價(jià)方法。通過數(shù)據(jù)分析，獲得準(zhǔn)確的風(fēng)能玫瑰圖和風(fēng)向玫瑰圖。對于風(fēng)電場發(fā)電機(jī)組的選擇，需要綜合考慮發(fā)電能力指標(biāo)、單位投資成本和上網(wǎng)電價(jià)。

塔架組裝結(jié)構(gòu)在運(yùn)輸過程中，避免拖拉和損壞鍍鋅表面。在裝卸過程中，應(yīng)輕裝輕卸，用吊索吊裝。在主體施工前，應(yīng)對塔架結(jié)構(gòu)和車輛進(jìn)行檢查。在吊裝施工中，根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，確定吊點(diǎn)位置，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施，避免吊裝施工中塔材變形。將結(jié)構(gòu)件組裝好后，用螺栓緊固。鐵塔螺栓擰緊率要求大于95%，架線后重新擰緊，確保擰緊率大于97%。塔架結(jié)構(gòu)吊裝施工時(shí)，必須根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)方案確定吊裝順序，不得隨意吊裝，可采用方木保護(hù)綁扎點(diǎn)，避免塔材變形或損壞。

在風(fēng)電工程架線施工前，應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。導(dǎo)地線施工前，應(yīng)采取有效的防磨措施，適當(dāng)調(diào)整弧垂，以確保三相6個(gè)子導(dǎo)線之間的弧垂能夠得到抑制。跳線、懸垂絕緣子吊裝施工需要專用卡具。在導(dǎo)地線液壓連接建設(shè)前，應(yīng)先進(jìn)行拉伸試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可進(jìn)行壓接施工。

風(fēng)電工程建成后，應(yīng)組織施工技術(shù)人員做好線路保護(hù)工作，確?；拥某两岛徒^緣子設(shè)備的完整性。在保護(hù)及檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)報(bào)告，制定有針對性的處理方案。

3.2.3? 風(fēng)電項(xiàng)目驗(yàn)收階段的項(xiàng)目管理

在風(fēng)電工程驗(yàn)收階段，應(yīng)嚴(yán)格驗(yàn)收風(fēng)機(jī)吊裝驗(yàn)收單。若風(fēng)機(jī)吊裝驗(yàn)收不合格，需整改優(yōu)化，并由四方簽字。在這一階段，還應(yīng)注意風(fēng)機(jī)的調(diào)試和調(diào)試試驗(yàn)的順序。

3.3? 風(fēng)電項(xiàng)目后期項(xiàng)目管理

3.3.1? 風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)維管理

不僅要對風(fēng)電項(xiàng)目運(yùn)營、售后服務(wù)、技術(shù)改造、信息反饋等進(jìn)行科學(xué)有效的管理，還要考慮風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)效益。通過一些技術(shù)服務(wù)與解決方案，解決業(yè)主業(yè)務(wù)上的痛點(diǎn)，開展相應(yīng)的商業(yè)模式，從運(yùn)維的智能遠(yuǎn)程監(jiān)控主機(jī)設(shè)備的健康度檢測，到風(fēng)機(jī)實(shí)際的業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和成本的降低，成就業(yè)主，創(chuàng)造價(jià)值。

3.3.2? 實(shí)現(xiàn)風(fēng)電項(xiàng)目后評價(jià)管理

應(yīng)用系統(tǒng)工程和反饋控制理論，對風(fēng)電項(xiàng)目的運(yùn)行效果進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測和分析，包括項(xiàng)目前期的投資評價(jià)和項(xiàng)目實(shí)施階段的管理工作。

4?結(jié)語

新能源風(fēng)電項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的管理項(xiàng)目。由于工作量大、工期短、施工環(huán)境差、投資成本高、技術(shù)要求嚴(yán)格，必須加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善相關(guān)制度建設(shè)，加強(qiáng)人員的素質(zhì)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施水平，進(jìn)一步促進(jìn)新能源工程項(xiàng)目的開發(fā)與利用。

[參考文獻(xiàn)]

[1]于劍宇.風(fēng)電工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)及對策研究[J].中國科技投資，2017（17）：124.

[2]趙名銳.風(fēng)電供熱項(xiàng)目運(yùn)營模式優(yōu)化及應(yīng)用研究[D].北京：華北電力大學(xué)，2017.

[3]孫宏波.探討風(fēng)電工程項(xiàng)目管理難點(diǎn)及應(yīng)對措施[J].區(qū)域治理，2018（3）：153.