初論人口計生工作的信息化管理

摘 要：本文結(jié)合我國人口計生工作信息化管理的現(xiàn)狀，對流動人口計生信息化管理平臺、宏觀管理、電力政務(wù)、人口計生相關(guān)信息的保障機制、基層人口計生工作的質(zhì)量幾個人口信息化建設(shè)的要點進行了詳細闡述。

關(guān)鍵詞：信息化管理平臺；宏觀管理；電力政務(wù)

中圖分類號：C924.21

人口問題是當前我國社會發(fā)展中事關(guān)全局的基本問題。推動人口發(fā)展對國民經(jīng)濟及社會發(fā)展至關(guān)重要。因此，借助先進的信息化技術(shù)，對人口問題涉及的人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口發(fā)展趨勢、人口規(guī)模等進行深入研究具有重大的現(xiàn)實意義。在我國人口計生工作的管理信息化建設(shè)當中，應(yīng)當把握統(tǒng)籌規(guī)劃、積極推進流程再造、實現(xiàn)動態(tài)更新、堅持以用促建等原則。隨著社會的不斷發(fā)展，人口計生工作的工作重心、面向的主要對象、管理的相關(guān)要求、人口政策都會不斷的發(fā)生變化，這就要求計生人員以發(fā)展的眼光看問題，積極引進先進的管理理念，更新工作方法。

1 當前我國人口計生工作信息化發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國的基層人口計生工作依然存在建設(shè)標準不完善、信息采集難度大、信息交流不便、應(yīng)用開發(fā)力度不夠等問題。例如，盡管在“十五”期間《縣級人口計生部門信息化管理人員能力標準》等制度的指導下，我國基層信息化建設(shè)和信息質(zhì)量評估的水平有所提高，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，流動人口規(guī)模的擴大，計生管理的操作平臺及硬件設(shè)備不斷更新，而相應(yīng)的管理標準、管理制度、工作流程等仍不完善。此外，當前開放至村一級的信息系統(tǒng)功能單一，主要負責基本的人口信息采集、輸入及統(tǒng)計工作，對信息進行交叉分析的條件不具備，系統(tǒng)的功能急需進行擴展[1]。

2 推進人口信息化建設(shè)要點

2.1 建立流動人口計生信息化管理平臺

2.1.1 流動人口計生工作概述

由于各種實際原因，我國在對流動人口的計生管理方面存在著不足，隨著經(jīng)濟和信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通過借助現(xiàn)代信息技術(shù)的強大數(shù)據(jù)處理能力來建設(shè)面向流動人口的統(tǒng)一信息管理平臺顯得尤為必要。目前，我國流動人口具有人口數(shù)量多、分布廣泛、具有很強流動性、知識文化程度整體偏低、工作技能較弱、生活條件不易得到保障、個人權(quán)益的維護意識不足等特點。此外，流動人口配合計生工作的主動性整體偏低。以上特點不僅不利于流動人口自身的發(fā)展，更阻礙了計生工作的長期有效管理，降低了計生工作的服務(wù)質(zhì)量。而通過現(xiàn)代信息技術(shù)的引入，有效的實現(xiàn)了資源整合、切實提高了計生工作的工作效率。

2.1.2 建立相應(yīng)的信息管理平臺的措施

對于流動人口的統(tǒng)一信息管理平臺的建立，應(yīng)當從以下幾個方面入手：（1）充分發(fā)揮相關(guān)部門的主導作用，獲取整個社會的廣泛支持。由于流動人口計生工作的特殊性，該項工作的順利開展，除了涉及到相關(guān)的政府管理部門，更和各個具體的區(qū)域、不同層級的負責機構(gòu)的深入配合、高效協(xié)調(diào)密切相關(guān)；（2）不斷提高人口數(shù)據(jù)信息的準確性。實現(xiàn)對流動人口動態(tài)及歷史信息的可靠、迅速、全面管理是建立信息化統(tǒng)一管理平臺的關(guān)鍵，應(yīng)當充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，提升數(shù)據(jù)管理和各區(qū)域間信息交互的能力、降低人為原因造成的損失；另一方面，要積極革新工作方式，提高人口信息采集、錄入和維護工作的高效和可靠性。

人口計生管理信息平臺的建立是計生信息化的趨勢，利于實現(xiàn)我國相關(guān)部門管理的科學化、人性化。該項措施不僅能夠為群眾特別是育齡婦女提供優(yōu)質(zhì)的指導等服務(wù)，而且利于管理部門及時掌握人口發(fā)展的動態(tài)、結(jié)構(gòu)變化，從而為有效協(xié)調(diào)人口質(zhì)量、數(shù)量、結(jié)構(gòu)的關(guān)系提供保障。

2.2 著力把握宏觀管理

當前人口計生管理信息化建設(shè)過程中，應(yīng)當著力解決符合區(qū)域社會經(jīng)濟水平并適度超前發(fā)展、人才的培養(yǎng)與使用、經(jīng)費等宏觀方面的問題。對此，應(yīng)當從以下幾個方面進行考慮：（1）把握好適應(yīng)性問題。在推進現(xiàn)代人口計生管理的信息化建設(shè)過程中，應(yīng)當切合各地的實際情況，杜絕盲目的發(fā)展，保持與各地經(jīng)濟、教育、文化等發(fā)展的同步進行，通過對各地人口實際的分析，制定合理的人口管理信息化建設(shè)計劃，使得人口計生工作和當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展相互促進；（2）加強人才隊伍建設(shè)。隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，在人口計生工作中，應(yīng)當軟件和硬件一起抓，同步發(fā)展。因此，加大相關(guān)專業(yè)人才的培訓與積極推進管理硬件的配置一樣需要高度重視，同時，應(yīng)當做好經(jīng)費的支持工作，為信息化建設(shè)的順利高效進行提供保障；（3）強化網(wǎng)絡(luò)安全意識。隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，給我國人口計劃生育的管理帶來巨大便利的同時，也帶來了網(wǎng)絡(luò)安全隱患。因此，我們應(yīng)當保持高度的警惕，具備網(wǎng)絡(luò)安全防范及保密意識。

2.3 重視推廣電力政務(wù)

為了提高我國人口計生工作的服務(wù)質(zhì)量，使服務(wù)更加的人性化、服務(wù)方式多樣化，必須高度重視和推廣電力政務(wù)工作。對此，可以采取以下措施：（1）做好各級人口計生管理部門的網(wǎng)站建設(shè)，擴展查詢、咨詢、行政事務(wù)網(wǎng)絡(luò)辦理、證件辦理等應(yīng)用功能；（2）做好信息反饋工作。相關(guān)部門應(yīng)當在提供高效、便捷的網(wǎng)上操作服務(wù)的同時，重視服務(wù)的質(zhì)量反饋，做好咨詢調(diào)查、舉報投訴等工作；（3）積極推進網(wǎng)上教育。可以通過人口知識網(wǎng)上教育課程、講座、問答、相關(guān)論壇的方式，提高群眾參與人口計生工作的積極性和可能性[2]。

2.4 建立人口計生相關(guān)信息的保障機制

對于我國的人口計生信息化建設(shè)的開展，除了應(yīng)當積極推進信息化網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)外，同時也要重視相關(guān)數(shù)據(jù)信息的保障工作。對此，可以從以下幾個方面來進行：（1）提高專業(yè)人員素質(zhì)。應(yīng)當將人口信息化工作能力培養(yǎng)作為人才隊伍建設(shè)的一項內(nèi)容，通過人口計生信息技術(shù)、操作技能的培訓標準及計劃的制定，規(guī)范專業(yè)人才教育工作，提升相關(guān)人員信息化工作的業(yè)務(wù)能力；（2）做好動態(tài)考核與通報工作。可以通過降低對人口生育指標的嚴格量化要求，提高各地上報數(shù)據(jù)的真實性，同時，應(yīng)當定期通報人口計生管理信息平臺的運行情況、當?shù)厝丝谛畔⒆儎忧闆r、服務(wù)質(zhì)量情況等，此外，可以依據(jù)具體出現(xiàn)的問題和趨勢，不斷調(diào)整考核的指標和要求；（3）強化各部門的協(xié)調(diào)工作。應(yīng)當將信息化管理與涉及到的各部門、各業(yè)務(wù)結(jié)合起來。共同促進人口計生工作的規(guī)范化進行，使得各工作流程之間更加協(xié)調(diào)、有序、高效，切實提高服務(wù)的質(zhì)量；（4）增強信息安全防護能力。應(yīng)當制定針對網(wǎng)絡(luò)信息安全的保障制度、規(guī)范和準則，做好應(yīng)急事件處理預(yù)案，通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)加密技術(shù)、安全防護系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控系統(tǒng)等的建立，提高人口計生管理信息數(shù)據(jù)的安全性。

2.5 提高基層人口計生工作的質(zhì)量

我國基層的人口計生工作的好壞直接關(guān)系到整個計生工作的水平。對此，可以從以下幾個方面來提高基層人口計生工作的質(zhì)量。（1）推進人口計生工作的資源共享。應(yīng)當強化各地人口計生管理部門和當?shù)孛裾块T、公安部門及衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)合作和共同管理意識，提高計生工作的綜合治理的能力；（2）完善人才任用機制。對此，首先要保障人口計生管理人員隊伍的穩(wěn)定性，確保計生工作進行的連續(xù)性；其次，應(yīng)當積極推進招新工作，做好人才儲備。這就要求各地建立公平、透明的招聘機制，切實選拔優(yōu)秀的工作人員；（3）改善隊伍的各方面待遇。應(yīng)當根據(jù)工作人員崗位、工作環(huán)境、工作量的不同，采取不同的獎勵措施，提高其工作的熱情。

3 結(jié)束語

我國的人口計生管理具有很強的綜合性和政策性。在實際的工作中，應(yīng)當扎實推進我國的人口計生工作的信息化管理[3]，將廣泛的應(yīng)用信息技術(shù)作為推動計劃生育管理工作實現(xiàn)更高水平的重要支撐。

參考文獻：

[1]高明.構(gòu)建流動人口計劃生育工作信息化管理平臺[J].中國管理信息，2011（14）.

[2]楊云彥.加快信息化建設(shè)打造人口服務(wù)管理新平臺[J].人口與計劃生，2010（03）.

[3]張學文.人口計生信息化建設(shè)實踐與思考[J].人口與計劃生育，2006（01）.

作者單位：梅縣計劃生育服務(wù)站，廣東梅縣 514700