建筑工程EPC總承包模式成本管控要點分析
——以重慶市豐都縣某EPC項目為例

鐘鳴

（重慶建工集團(tuán)股份有限公司，重慶401120）

0 引言

EPC項目合同總價固定，因此對其總承包方的管理水平提出了更高的要求。如何在合理控制成本的基礎(chǔ)上，滿足建筑功能需求、提高建筑品質(zhì)，是EPC總承包商參與項目建設(shè)關(guān)注的重點。EPC項目的成本，除了設(shè)計、施工、采購環(huán)節(jié)的直接和間接費用外，還涉及項目的風(fēng)險成本、資金回收等等。本文依托重慶市豐都縣某EPC項目，對設(shè)計、采購、施工三個環(huán)節(jié)的成本管控要點進(jìn)行探討。

1 項目概況

該工程位于重慶市豐都縣，為扶貧搬遷安置及地災(zāi)搬遷安置項目，滿足“旅游小鎮(zhèn)”的整體定位。工程占地面積約140517.81m2，總建筑面積約78825.72m2，框架結(jié)構(gòu)，最高六層，配套建設(shè)道路、消防、給排水、生化池等市政公用設(shè)施及綠化等附屬工程，具體包括：公共服務(wù)中心、綜合文化服務(wù)中心、衛(wèi)生院、派出所、敬老院、農(nóng)貿(mào)市場、政府綜合辦公樓、職工宿舍樓、公共基礎(chǔ)設(shè)施、場鎮(zhèn)居民安置房、易地扶貧安置房等（圖1）。

圖1 重慶市豐都縣EPC項目效果示意圖

2 EPC項目設(shè)計環(huán)節(jié)管控要點

2.1 設(shè)計任務(wù)書

在項目實施前，EPC承包方需與建設(shè)單位充分溝通，進(jìn)一步明確、細(xì)化EPC項目的功能目標(biāo)，獲得由建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書。該文件將作為整個設(shè)計階段的綱領(lǐng)性文件和具體操作手冊，直接決定EPC項目的總造價和總成本[1]，通常需包含招標(biāo)文件、承發(fā)包合同內(nèi)實施內(nèi)容、建筑面積、功能要求、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計

EPC總承包方對設(shè)計單位提出了限額設(shè)計的具體要求，在保證使用功能的前提下，需做到：（1）設(shè)計單位需按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初設(shè)概算，并按照批準(zhǔn)的初設(shè)概算控制施工圖設(shè)計，以保證不突破總投資概算；（2）施工圖預(yù)算價格不能超過企業(yè)成本庫同類型建筑平均單價。如該項目EPC總承包方就分別對土建、安裝、室外環(huán)境等單項作出限額設(shè)計要求，要求設(shè)計單位務(wù)必將住宅部分按照土建造價不高于2000元/㎡、水電安裝造價不高于120元/㎡、室外環(huán)境造價不高于300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行限額設(shè)計。

2.3 設(shè)計優(yōu)化

不論是設(shè)計單位牽頭還是施工單位牽頭的EPC項目，設(shè)計優(yōu)化工作都是EPC總承包單位的利潤源泉。該項目EPC總承包單位高度重視設(shè)計優(yōu)化工作，尋求集團(tuán)公司支持，協(xié)調(diào)設(shè)計單位與其共同組建設(shè)計優(yōu)化團(tuán)隊，以設(shè)計規(guī)范、設(shè)計技術(shù)為前提，以工程經(jīng)驗、資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，對施工圖設(shè)計進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效果優(yōu)化，捕捉安全與經(jīng)濟(jì)之間的最佳平衡點。設(shè)計采取了諸如通過提高地基承載力要求后將筏板基礎(chǔ)厚度從50cm調(diào)減至35cm，將雙層雙向樓層板面配筋優(yōu)化為分離式板面配筋，通過柔性石材代替文化石飾面達(dá)到同樣的外觀效果等一系列措施，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3 EPC項目施工環(huán)節(jié)管控要點

3.1 管理前置

在設(shè)計階段時，EPC總承包單位宜前置管理[2]，組織施工崗位、質(zhì)檢崗位、預(yù)算崗位、分包單位集中、深度讀圖，集思廣益進(jìn)行最適合項目特點的方案對比優(yōu)化、施工做法優(yōu)化，竭力避免后期非建設(shè)單位意愿的設(shè)計變更。在該項目敬老院、衛(wèi)生院地基處理階段，設(shè)計單位結(jié)合地勘報告給出了旋挖鉆和微型筏板的基礎(chǔ)形式，EPC總承包方根據(jù)工程經(jīng)驗因地制宜，通過對比可選用基礎(chǔ)類型的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，提出了整體筏板的優(yōu)化方向，避免了河床地質(zhì)選用機(jī)械成孔易塌孔、易超深，或選用泥漿護(hù)壁沖擊成孔施工緩慢等不利后果，縮短工期35d，降低造價50余萬。

同時，為提高設(shè)計精度，設(shè)計單位對選用的圖集有不同理解時，需全部繪制于施工藍(lán)圖上，降低后期結(jié)算審減風(fēng)險。如在該項目重力式擋墻施工時，《17J008擋土墻》圖集顯示，對于高度不同的重力式擋墻，其截面尺寸亦不同。由于環(huán)境標(biāo)高的變化，重力式擋墻的截面尺寸每隔一定長度即會變化，設(shè)計單位應(yīng)EPC總承包方強(qiáng)烈要求，將不同截面的尺寸均進(jìn)行了準(zhǔn)確標(biāo)注，而不是按照常規(guī)項目的方式不給斷面尺寸，讓施工單位直接參照圖集施工。

EPC在施工階段的優(yōu)勢還在于分階段出圖、前置作業(yè)、縮短工期、降低管理成本。該項目共計49棟單體建筑，點多面廣，自建設(shè)單位完成拆遷工作、現(xiàn)場具備施工作業(yè)條件以后，EPC總承包單位對設(shè)計單位提出了限時分地塊、分階段出圖的要求，以地塊為單位，每個地塊土石方及地基處理出圖時間為7d，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)出圖時間為2d，主體各專業(yè)出圖時間為13d，4個地塊共計88d完成出圖，施工現(xiàn)場在設(shè)計單位完成第一地塊土石方及地基處理出圖后，即開始實施土石方回填作業(yè)，相比完成全部施工圖后再行實施土石方作業(yè)縮短了工期。

3.2 永臨結(jié)合

由于EPC項目是分階段出圖，在進(jìn)行平面布置時，為避免重復(fù)、減少消耗，宜按照后期正式工程的位置、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行臨時場地布置，該項目主要采用施工便道與正式工程道路結(jié)合、材料加工及堆場與正式工程室外廣場結(jié)合、外腳手架墊層與正式工程的散水結(jié)合、基坑排水管道與正式工程的排水管道結(jié)合等方式。特別是施工便道與正式工程的道路永臨結(jié)合這一項，使項目施工便道作為永久道路的利用率高達(dá)92%。永臨結(jié)合的布置，不僅節(jié)約了后期的施工時間，而且減免了臨時工程的布置費用，降低了措施費成本。

4 EPC項目采購環(huán)節(jié)管控要點

4.1 大宗材料集中采購

頂層設(shè)計很關(guān)鍵，用好企業(yè)的集中采購平臺，和戰(zhàn)略采購伙伴進(jìn)行合作。利用集團(tuán)工程數(shù)量多、需求數(shù)量大的優(yōu)勢，與生產(chǎn)商直接簽訂供應(yīng)合同；利用集中采購平臺公開招標(biāo)、供應(yīng)商之間的合理競爭，控制價格，降低材料、設(shè)備采購成本。筆者所在集團(tuán)公司自2007年起即成立了大宗商品集中采購的全資子公司，平臺內(nèi)超過一定數(shù)量規(guī)模的采購全部采用公開招標(biāo)，以尋求到優(yōu)質(zhì)、有信譽(yù)、有價格優(yōu)勢的供應(yīng)商。該項目雖地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，但是鋼材、水泥等大宗材料的采購價格與市場價相比仍然有明顯優(yōu)勢。對于設(shè)備價格占投資額比重大的項目，集采平臺的優(yōu)勢將會進(jìn)一步體現(xiàn)，設(shè)備采購節(jié)余會成為EPC總承包方的又一項極為重要的利潤源泉。

4.2 合同風(fēng)險轉(zhuǎn)移

EPC項目因建設(shè)周期長、資金數(shù)額大、工序工藝多、建設(shè)單位無專業(yè)管理團(tuán)隊等原因，通常采用總價包干合同。對于建設(shè)單位來講，工程的成本、工期、質(zhì)量等風(fēng)險全部轉(zhuǎn)移至EPC總承包方，建設(shè)單位僅僅承擔(dān)建設(shè)過程中地震、滑坡等不可抗力因素的風(fēng)險。EPC項目總承包方宜采取合同風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式降低自身風(fēng)險[3]，將風(fēng)險較大的工程分包給專業(yè)分包單位，通過確定定額計價下浮規(guī)避專業(yè)領(lǐng)域的量價風(fēng)險，實現(xiàn)量價可控。該項目對門窗欄桿工程、水電安裝、外電線路安裝等專業(yè)分包工程的采購，均采取定額計價下浮完成了合同風(fēng)險轉(zhuǎn)移，順利度過了2020年底鋼化玻璃采購價格、2021年初電線電纜采購價格飆升的風(fēng)波。

4.3 建立材料清單

通常，建設(shè)工程項目承發(fā)包合同都會這樣約定：材料價格參照造價信息網(wǎng)。在設(shè)計階段，EPC總承包方宜牽頭設(shè)計單位建立《工程材料清單》，該清單需包含設(shè)計參數(shù)、材質(zhì)類型、規(guī)格型號、材料數(shù)量等。一是可以在此基礎(chǔ)上梳理出需建設(shè)單位認(rèn)質(zhì)核價的材料清單。因造價信息給出的材料價格是可控的，而認(rèn)質(zhì)核價結(jié)果是不可控的，所以在設(shè)計階段確定使用材料時，EPC總承包單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用造價信息網(wǎng)給出價格的材料類型，盡量減少材料的認(rèn)質(zhì)核價。二是可以識別是否存在非常規(guī)型號的材料，如無法直接購買，需進(jìn)行定制生產(chǎn)，采購成本將大幅增加。如該項目屋面瓦原設(shè)計采用160mm*180mm的小青瓦，而豐都及周邊區(qū)縣供應(yīng)的小青瓦常規(guī)型號為160mm*160mm，供應(yīng)商開模定制價格需上漲13%，最終調(diào)整為常規(guī)型號進(jìn)行施工。

5 結(jié)語

本文基于施工單位牽頭的EPC總承包方的視角，結(jié)合重慶市豐都縣某EPC項目實例，總結(jié)了EPC項目在設(shè)計、施工、采購環(huán)節(jié)的成本管控要點[4]。在設(shè)計任務(wù)書的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計，建立材料清單，通過管理前置做好設(shè)計優(yōu)化和永臨結(jié)合，并在采購端體現(xiàn)出集中采購、戰(zhàn)略采購優(yōu)勢，完成合同風(fēng)險轉(zhuǎn)移，以此最大限度降低了成本，可為同類項目提供參考。