華北地區(qū)農村生活污水治理問題研究
——以河北省為例

戶 微

(保定市生態(tài)環(huán)境局蠡縣分局，河北 保定 071400)

習近平總書記在關于“三農”問題的論述中曾經(jīng)多次針對農村人居環(huán)境整治做出指示，要求在鄉(xiāng)村振興中讓廣大農民感受到生活的幸福感和獲得感。最近幾年，國家一直在開展農村人居環(huán)境的整治行動，力求通過農村生活污水治理政策規(guī)劃、建設運營、技術標準等一系列制度的建立、完善和執(zhí)行，推動農村生活污水治理。就華北地區(qū)的實際情況來看，通過多年的努力，農村生活污水治理取得了一定的成效，對于改善農村生態(tài)環(huán)境、積極構建宜居的生態(tài)鄉(xiāng)村奠定了良好基礎條件。但是就目前河北省的實際情況來看，農村生活污水治理工作可謂是任重道遠。

1 農村生活污水治理

基于政府作為主導，開展農村生活污水治理，聯(lián)合社會組織、市場組織、媒體與村民等力量，積極參與到農村生活污水治理中來，通過各項技術、教育、宣傳等手段實現(xiàn)農村生活污水的綜合治理，以此促進環(huán)境保護和農村經(jīng)濟發(fā)展關系的協(xié)調[1]。

2 河北省農村生活污水治理工作開展情況

2.1 總體思路

堅持以習近平總書記的生態(tài)文明思想作為指導，以生態(tài)化、減量化、資源化等為基本原則，要求“應治盡治、就地就近”，通過適宜模式的選擇，及時有效地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、中心村等重點區(qū)域以及環(huán)境敏感區(qū)域的村莊生活污水收集處理問題，幫助農村群眾改善日常生活用水狀況。對于人口相對密集、鄉(xiāng)村產業(yè)振興較好、經(jīng)濟條件良好的村莊，可以考慮到終端無害化處理、管網(wǎng)集中歸集等治理模式；針對居住分散、規(guī)模較小的村莊，可以選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理、村轉運、戶收集的基本治理模式；針對不具備集中處理條件，并且水量偏小的山區(qū)，則選擇化糞池、沼氣池等分散化的治理模式。通過各種因地制宜的治理模式和措施的執(zhí)行，基本可以解決農村生活污水處理問題，實現(xiàn)黑臭水體的動態(tài)清零，從而補足農村生活污水治理短板，進而奠定良好基礎條件，服務鄉(xiāng)村振興[2]。

2.2 任務分析

最近，河北省印發(fā)《河北省農村生活污水治理工作方案(2021—2025年)》工作方案，要求在2020年底完成對3.5萬個村莊污水亂排亂放的管控、實現(xiàn)1.2萬個村莊生活污水治理的基礎上，到2025年能夠實現(xiàn)新增1.1萬個村莊、累計2.3萬個村莊的生活污水治理，在經(jīng)濟條件相對發(fā)達并且人口密集、環(huán)境敏感的地區(qū)可以實現(xiàn)治理全覆蓋，其他村莊基本上都可以滿足無害化化糞池或者糞污處理站的全覆蓋，這樣可以確保農村廁所糞污處理率達到100%[3]。

在方案中明確提出：河北省生活污水治理工作以生態(tài)化、資源化、減量化的基本原則，突出重點需求，選擇適宜模式，積極探索集中式污水處理。在人口密集度高、經(jīng)濟發(fā)展良好的平原村莊實現(xiàn)集中化的處理，預計到2025年，能夠實現(xiàn)累計2 303個、新增1 406個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水收集處理系統(tǒng)設施，要求污水收集處理率超過80%，并且達到50%以上的再生利用率；累計670個、新增335個升級鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范村莊落實污水的治理任務。對于居住相對分散、人口規(guī)模偏小的平原村莊，則考慮到集中處理搭配上分散收集的基本模式，這樣可以滿足資源就地化的利用要求，以便有效治理糞污。預計到2025年，實現(xiàn)累計10 103個、新增3 617個村莊都能夠完成污水的治理任務。

3 工作內容

3.1 編制農村生活污水治理規(guī)劃

根據(jù)《關于推進農村生活污水治理的指導意見》的具體要求，按照《縣域農村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南(試行)》(環(huán)辦土壤函〔2019〕756號)規(guī)范，引導河北省縣級政府在已有工作的基礎上加強對農村生活污水治理專項規(guī)劃的合理編制，堅持生態(tài)化治理、資源化利用優(yōu)先，從而進一步明確目標任務、治理模式、區(qū)域布局、資金籌措、運維管理等[4]。

3.2 強調源頭控制與宣傳，實現(xiàn)管控全覆蓋

積極落實《河北省鄉(xiāng)村環(huán)境保護和治理條例》，推進村內道路硬化工程的實施。對于主干道路，應該搭配污水收集管道、雨水溝渠的建設；對于存在污水亂排亂流問題影響生態(tài)水環(huán)境的村莊，要納入重點管控范圍，利用積極的宣傳引導、村規(guī)村約的方式增強村民節(jié)水與用水意識；對于排水量較大的用戶，要求做到規(guī)范排水，禁止出現(xiàn)亂排亂倒的情況；對于喂養(yǎng)家禽、小果園、小菜園等應該采取原位消納，鼓勵將雜排水通過有效收集+過濾沉淀池、小型人工濕地、土壤滲濾等生態(tài)化處理，尾水回用于庭院綠化、景觀及農田灌溉等模式，以此來滿足生活污水不出院、不出村的基本要求[5]。

3.3 落實與廁所革命銜接

積極采取“廁所分戶改造+污水集中處理”與單戶糞污分散處理相互結合的模式，采用尾水利用與氮磷資源化技術手段。針對廁所污水，可以采取區(qū)域集中收集制作有機肥料，或者就地進行無害化處理，將污水用于林地、農田等的施肥與灌溉中去；對于生活盥洗廢水，在經(jīng)過濕地或者植物土壤系統(tǒng)等自然化生物處理后，實現(xiàn)資源化的優(yōu)化利用[6]。

3.4 實施農村黑臭水體治理

積極開展并落實農村黑臭水體排查，形成任務清單，建立對應的名冊臺賬。如蠡縣、魏縣等都積極開展試點工作，基于實地調查以及環(huán)境監(jiān)測，將污染源和實際污染情況落實，綜合分析黑臭水體出現(xiàn)的原因，以此編制對應的實施方案，落實治理責任，通過垃圾清理、控源截污、生態(tài)修復等一系列有效措施，進而探索出能夠推廣并且可以復制的治理模式。

3.5 落實并完善長效管護機制

基于縣級人民政府作為主導，這樣才能滿足污水治理長效管護機制的建立健全，從而針對性地完善縣組織、鎮(zhèn)實施、村落實的污水治理組織制度，構建村民監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、媒體監(jiān)督的制度；在運行經(jīng)費保障中，落實財政補貼、集體補貼、住戶付費等相互結合的制度體系，能夠將考核單位、責任單位落實，并且鼓勵第三方專業(yè)機構開展相應的管理服務，這樣才能夠落實運維一體化制度，更好地服務農村生活污水治理[7]。

3.6 強化考核評估

農村生活污水治理工作納入政府考核目標，針對工作組織管理、運行維護機制、目標任務完成情況等，由省、市落實考核評估工作，對于考核評估之中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。省級相關部門也要將此項工作納入職能部門考核體系，積極聯(lián)合市、縣做好相應的考核評估工作。針對治理不力、勞民傷財、搞虛假形式主義、治理設施無法正常運行的，由市縣政府負責人員約談問責，將考核評估結果適當向社會公布[8]。

3.7 組織召開現(xiàn)場會議

積極有效地開展農村生活污水治理工作，積極宣傳縣級政府統(tǒng)籌資金治理農村生活污水，運用市場化手段進行運行維護管理，因地制宜地選擇治理模式，積極吸引社會力量參與污水治理等典型經(jīng)驗，召開現(xiàn)場工作會議，并且組織其他縣市參觀學習，確保可以在全省范圍內形成總結經(jīng)驗、交流促進的良好氛圍[9]。

4 試點工程建設

基于河北省農村生活污水治理主要工作內容的基本分析，為了更好地處理農村生活污水，需要結合現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境發(fā)展的實際要求，將河北省保定市蠡縣作為試點工程建設目標，通過利用生態(tài)處理模式，希望能夠推動河北省農村生活污水的有效治理。

4.1 生態(tài)處理模式工藝

以生態(tài)處理技術作為主體，選擇河北省保定市蠡縣存在一定土地可以利用但是對于周邊環(huán)境要求并不高的區(qū)域，具體的工藝流程如圖1所示。

圖1 生態(tài)處理工藝Fig.1 Ecological treatment process

在預處理中，選擇沉淀池與格柵相結合的工藝，同時也囊括了厭氧過濾等生物預處理單元?；谌斯竦丶夹g、穩(wěn)定塘技術的運用，要求其能夠滿足河北省《農村生活污水排放標準》(DB 13/2171—2020)的標準。生態(tài)處理技術的應用，具有運行管理方便、節(jié)約投資等優(yōu)點，但是冬季效果難以保障，并且周邊環(huán)境條件較差[10]。

4.2 分散處理模式工藝

就蠡縣而言，部分農村院落的分布相對分散，針對未能達到集中居住條件、難以收集的情況，要利用分散式收集模式，實現(xiàn)對廚房污水、日常洗漱洗衣等廢水經(jīng)過每一戶收集管道收集到相互鄰近的明渠，通過重力自流的使用，積極利用雨污分流的基本方式將廢水輸送到居住區(qū)域之外，建立污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)相應的處理，確保經(jīng)過處理之后達標用于綠化、灌溉或者排放。針對污水處理設施，可以選擇單戶或者多戶共同使用的方式，同時要求污水處理設施選址考慮方位、地勢、經(jīng)濟成本等方面因素，盡量在方便周邊居民接入的位置上布置。因此，本次處理選擇分散式生活污水就地收集與生態(tài)處理模式[11]。

本次一共設置了分散式處理模式試點2個，其包含了分散式處理設備、外派管道、入戶管道等。通過考察分析，因為周邊的植被相對密集，所以可以考慮到土地量的使用?；谵r村生活污水治理技術指南，從而考慮到水平潛流人工濕地處理工藝的運用，如圖2所示。

圖2 水平潛流人工濕地處理工藝Fig.2 Treatment process of horizontal subsurface flow constructed wetland

水平潛流人工濕地處理工藝主要是利用收集管渠，讓生活污水直接排入旋流預沉溢流池，然后對應的預處理，這樣可以滿足泥沙分離的要求，并且也可以明確降雨期溢流；之后，在水平潛流式人工濕地，直接選擇微生物、土壤、人工介質等相應的協(xié)同性作用，從而達成對于氮磷、有機物、細菌等吸附過濾、沉淀分解與氧化還原處理，實現(xiàn)凈化生活污水的目標，在滿足標準要求后回用或者排放到環(huán)境。蠡縣基本配置供水龍頭，但是水域水沖廁所等設備不夠齊全，基本用水設施還不夠完善。目前，居民日用水量為45 L，排水系數(shù)為0.5，對于生活污水量的人均取值為22.5 L/(人·d)，基于具體的流程分析(選擇300人作為基本單位)：

污水量=綜合的人均生活污水量指標×人口數(shù)；污水處理系統(tǒng)規(guī)模為6.75 m3/d；在處理能力的設計上，要求達到10 m3/d。

具體建設主要包括：污水管道選擇長280 m、直徑100 mm的UPVC管，實際的埋深為1 m；外排管道選擇長300 m、直徑32 mm的PPR管，埋深不得低于1 m。

4.3 試點運行效果

經(jīng)過一段時間后，其環(huán)境得到相應的改善，同時效果也非常顯著。去除效果具體如圖3所示。

圖3 生態(tài)處理模式去除效果Fig.3 Removal effect of ecologicaltreatment mode

基于圖3分析來看，使用生態(tài)處理模式對于污染物的去除效率是較高的。在第一季度，COD的平均去除率為88.16%，TN的平均去除率為77.14%，TP的平均去除率為85.79%；在第二季度，COD的平均去除率為91.32%，TN的平均去除率為78.75%，TP的平均去除率為87.31%；在第三季度，COD的平均去除率為90.55%，TN的平均去除率為79.63%和，TP的平均去除率為86.32%；在第四季度，COD的平均去除率為87.39%，TN的平均去除率為76.81%，TP的平均去除率為84.37%。綜合分析，COD的平均去除率達89.35%，TN的平均去除率達 78.08%，TP的平均去除率達 85.94%。經(jīng)過分析，這一模式的出水水質能夠滿足《農村生活污水排放標準》(DB 13/2171—2020)的實際要求。

5 結語

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的今天，全社會開始重點關注農村環(huán)境污染問題，而生活污水治理就成為農村工作的重中之重。農村污水會對農村環(huán)境問題產生制約影響，甚至會對農村經(jīng)濟發(fā)展帶來阻礙。充分認識加快并且補齊對于農村生活污水治理這一短板的現(xiàn)實作用與價值，通過問題的有效處理，是有效改善農村人居環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。本文以河北省農村生活污水治理為例進行分析，希望能夠為推進農村生活污水治理、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供參考。