上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺的構(gòu)建與應用

王意生 張向飛 李治洪 陳 旭 邵 芳*

（1上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會信息中心，上海 200336；2華東師范大學地理科學學院，上海 200241）

上海市農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設起步較早[1]，在市級層面，有“上海農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃動態(tài)管理系統(tǒng)”和“上海市農(nóng)用地綜合管理平臺”兩個系統(tǒng)；在區(qū)級層面，浦東新區(qū)和金山區(qū)均開發(fā)了相關的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)（其中，浦東新區(qū)的農(nóng)用地管理系統(tǒng)將農(nóng)業(yè)地理信息技術與種植業(yè)補貼相結(jié)合，做到補貼與農(nóng)用地一一對應；金山區(qū)的農(nóng)業(yè)用地綜合管理系統(tǒng)實現(xiàn)了對金山區(qū)農(nóng)用地資源的數(shù)量、分布空間以及利用情況等進行動態(tài)監(jiān)測和管理，形成了農(nóng)用地空間數(shù)據(jù)資源中心）。

近年來，上海市市區(qū)兩級分建的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)，積累了大量的地理信息基礎數(shù)據(jù)，例如，不同年份現(xiàn)狀用地、規(guī)劃用地、永久基本農(nóng)田、糧食蔬菜功能區(qū)、畜禽漁業(yè)養(yǎng)殖用地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地、土壤環(huán)境等，但市區(qū)兩級分建的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)存在著信息數(shù)據(jù)并不互通、數(shù)據(jù)采集和更新也不同步等問題。因此，整合現(xiàn)有相關數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建上海市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)就顯得十分必要[2]。在此背景下，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會信息中心開發(fā)建設了上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺，且取得了顯著的成效[3]。為了使相關人員更好地了解上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務平臺，筆者擬對該平臺的搭建與應用情況進行系統(tǒng)總結(jié)介紹，以供其他地區(qū)進行類似數(shù)據(jù)整合時參考借鑒。

1 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺的構(gòu)建

1.1 體系架構(gòu)

為了滿足上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委各職能部門的業(yè)務需求以及各委辦決策人員的管理需求，上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會信息中心在保障信息安全和符合標準規(guī)范體系的前提下，利用已有的基礎設施構(gòu)建了上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺。該平臺由運維管理子系統(tǒng)和公共服務子系統(tǒng)兩個部分組成，其中，運維管理子系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)的審核、入庫、發(fā)布和授權(quán)訪問等功能，公共服務子系統(tǒng)具有地圖瀏覽、數(shù)據(jù)查詢、監(jiān)控管理、申請服務等功能[4]。

1.2 數(shù)據(jù)共享交換標準

上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺通過政務網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)兩個服務渠道，以標準的Web服務接口形式提供數(shù)據(jù)服務，且平臺中的相關數(shù)據(jù)也是上海市農(nóng)用地數(shù)據(jù)庫建設和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享服務的依據(jù)，故應滿足一定的數(shù)據(jù)共享交換標準。具體的技術標準為：（1）數(shù)據(jù)共享服務方式。數(shù)據(jù)共享服務方式為符合O G C規(guī)范的W M T S、W M S、W F S、REST和地理編碼服務。（2）數(shù)據(jù)交換結(jié)構(gòu)。采用服務架構(gòu)（SOA）技術，將基礎 GIS 應用服務和基礎地理信息數(shù)據(jù)包裝成網(wǎng)絡服務，使之符合OGC標準，能在統(tǒng)一的地理信息平臺中實現(xiàn)應用服務和數(shù)據(jù)的交換與共享。（3）空間參考系。平面采用上海城市坐標系統(tǒng)（政務網(wǎng)）和“天地圖·上?！保ɑヂ?lián)網(wǎng)），高程采用吳淞高程系統(tǒng)[5]。

1.3 平臺構(gòu)成

平臺包含公共服務子系統(tǒng)（含門戶網(wǎng)站）、運維管理子系統(tǒng)。

1.3.1 公共服務子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)搭建了上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)的門戶網(wǎng)站，該門戶網(wǎng)站不僅是信息共享與服務系統(tǒng)給用戶在線提供數(shù)據(jù)和服務的出口，還是用戶在線獲取數(shù)據(jù)和服務的入口，更是在線服務系統(tǒng)的集中表現(xiàn)，可為用戶提供一站式信息服務（網(wǎng)站鏈接：http://10.121.226.93:8088/Portal/main/main.html#）。

該門戶網(wǎng)站的功能模塊包括首頁、電子地圖、資源目錄、行業(yè)應用、監(jiān)控管理、標準規(guī)范等，見圖1。具體功能模塊如下：（1）電子地圖模塊，包含服務列表、底圖切換(含衛(wèi)片和高分遙感影像)、圖層管理、地圖工具等[6]，其中服務列表包括上海農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、上海農(nóng)業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)、土壤普查數(shù)據(jù)等。（2）資源目錄模塊，包含服務資源申請、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)用地現(xiàn)狀、生產(chǎn)管理等。（3）行業(yè)應用模塊，匯聚了各行業(yè)的專題應用，提供統(tǒng)一的應用入口并進行統(tǒng)一展示。（4）監(jiān)控管理模塊，可供不同角色的用戶登錄，從而查看到不同層級范圍的監(jiān)控統(tǒng)計信息。（5）標準規(guī)范模塊，介紹了平臺所遵循的國際國內(nèi)行業(yè)標準以及制定的平臺規(guī)范；同時，門戶系統(tǒng)通過分類組織樹的形式，列出了平臺中所有的標準規(guī)范文檔，不僅可預覽相關內(nèi)容，也可下載保存到本地。

圖1 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)門戶網(wǎng)站的功能模塊

1.3.2 運維管理子系統(tǒng)

該子系統(tǒng)是保障平臺穩(wěn)定、安全運行的后臺支撐系統(tǒng)，通過設備監(jiān)控、網(wǎng)絡監(jiān)控、流量監(jiān)控等技術手段，對平臺服務和用戶體系進行管理，并可對信息資源訪問、業(yè)務功能調(diào)用、系統(tǒng)管理等活動進行記錄，以及時發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)隱患、快速恢復系統(tǒng)故障和優(yōu)化系統(tǒng)管理，從而為平臺的7×24 h穩(wěn)定運行提供支撐（網(wǎng)址鏈接：http://10.121.226.94:8080/GeoShareManager/main/main.html）。

2 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺的應用

上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺自建成以來，為上海市相關業(yè)務部門的相關項目建設提供了地理基礎信息技術支撐。例如，在市級層面，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委質(zhì)量監(jiān)管處創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管場景，為上海市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心創(chuàng)建了農(nóng)產(chǎn)品綠色認證場景，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)機化處創(chuàng)建了農(nóng)機物聯(lián)網(wǎng)場景，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委創(chuàng)建了涉農(nóng)補貼場景，為上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設處創(chuàng)建了高標準農(nóng)田分析場景，為上海市數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺、上海數(shù)字三農(nóng)（三園工程）平臺等項目提供了有力支持；在區(qū)級層面，為浦東新區(qū)、崇明區(qū)、嘉定區(qū)、青浦區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)、金山區(qū)提供了農(nóng)用地現(xiàn)狀地理信息系統(tǒng)基礎數(shù)據(jù)服務（永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、三區(qū)劃定等數(shù)據(jù)），并與上海市各區(qū)共享數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)，確保基礎數(shù)據(jù)的準確性、完整性和一致性，也為尚未建成地理信息系統(tǒng)的涉農(nóng)區(qū)提供了可擴展的地理信息服務功能接入。見圖2。

圖2 上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺的數(shù)據(jù)匯聚與數(shù)據(jù)共享

3 結(jié)論與討論

上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺的建成，解決了目前上海市市區(qū)兩級分建的農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)存在的信息互相割裂、不對稱和不一致的問題，形成了上海農(nóng)業(yè)地理信息資源“一數(shù)一源，一源多用”的良好局面[7]。同時，平臺建成后，通過對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行管理和對數(shù)據(jù)進行整合，實現(xiàn)了部門之間數(shù)據(jù)的安全、可靠交換和共享，也為相關決策部門提供了標準化、規(guī)范化、能及時更新的農(nóng)業(yè)地理信息服務。此外，平臺的建成，讓市區(qū)各相關部門之間的數(shù)據(jù)協(xié)同成為可能，這為相關部門開展數(shù)據(jù)采集、查詢分析、輔助生產(chǎn)管理決策、提供可視化信息和報表服務等工作提供了有力支撐?？傊?，該平臺的搭建與應用，為全市農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)建設提供了統(tǒng)一的基礎框架、基礎底圖、技術標準、業(yè)務標準，從而實現(xiàn)了市區(qū)兩級系統(tǒng)的分建共享以及相關基礎業(yè)務的數(shù)據(jù)交換與協(xié)作協(xié)同，最終形成了上海市農(nóng)業(yè)地理信息“一張圖”。今后，上海農(nóng)業(yè)地理信息公共服務系統(tǒng)平臺將進一步完善農(nóng)業(yè)地理信息資源的共享交換機制，并將通過建立長效的管理方法來保障地理信息服務的及時性和基礎數(shù)據(jù)的準確性、完整性和一致性。