青陽縣農(nóng)村沼氣社會化服務(wù)體系的調(diào)查研究

舒愛民 徐春

摘 要：通過對安徽省青陽縣沼氣社會化服務(wù)體系開展調(diào)研，掌握政府、服務(wù)網(wǎng)點與農(nóng)戶的情況及其相互關(guān)系，采用半結(jié)構(gòu)式訪談的方法，以搜集到的資料為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)并分析問題，提出對策建議。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沼氣使用和服務(wù)環(huán)節(jié)中主要存在的出料難等問題是中國當(dāng)下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱等深層問題的體現(xiàn)，建議鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級的服務(wù)網(wǎng)點由政府作為公共服務(wù)來承擔(dān)，發(fā)展大型集中供氣工程以避開戶用沼氣給服務(wù)體系構(gòu)成的天然難題，適應(yīng)中國鄉(xiāng)村自然和社會的治理環(huán)境。

關(guān)鍵詞：沼氣社會化服務(wù)體系;問題;建議;青陽縣

中圖分類號 S216.4;S533 文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）14-0159-03

沼氣作為一種可再生的清潔能源在中國農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，是可持續(xù)發(fā)展的宏觀思路在中國農(nóng)村特定環(huán)境下的微觀體現(xiàn)。然而，近年來沼氣建設(shè)過程中，沼氣服務(wù)體系滯后制約了沼氣綜合效益的發(fā)揮。為此，筆者通過調(diào)研安徽省青陽縣沼氣社會化服務(wù)體系，掌握政府、服務(wù)網(wǎng)點與農(nóng)戶的情況及其相互關(guān)系，采用半結(jié)構(gòu)式訪談的方法，以搜集到的資料為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題并提出建議。

1 調(diào)研方法

1.1 調(diào)研對象 此次調(diào)研對象是安徽省青陽縣沼氣社會化服務(wù)體系的建設(shè)情況，具體包括縣級及以下服務(wù)機構(gòu)或網(wǎng)點的建設(shè)情況、技工培訓(xùn)和服務(wù)情況、農(nóng)戶使用情況及各方之間的關(guān)系。

1.2 調(diào)研目標(biāo) 通過實地調(diào)研，了解青陽縣農(nóng)村沼氣及其服務(wù)體系發(fā)展的實際情況，實事求是反映基層情況，搜集沼氣服務(wù)體系中的成功模式，提出思考和建議，以期為有關(guān)部門提供決策參考。

1.3 調(diào)查方法 本次調(diào)研采取以半結(jié)構(gòu)式訪談為主、問卷調(diào)查為輔的方法。與沼氣農(nóng)戶、沼氣技工、服務(wù)網(wǎng)點進行半結(jié)構(gòu)式訪談的形式主要為座談、面對面交流、電話訪談等。在沼氣社會化服務(wù)體系的題目下，根據(jù)事先擬好的采訪提綱、《農(nóng)戶沼氣使用情況調(diào)查表》和《鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點調(diào)查表》進行訪談，調(diào)查表由封閉式問題和開放式問題組成。

2 沼氣社會化服務(wù)體系模式

沼氣社會化服務(wù)體系是指以滿足沼氣的公共需求或準公共需求為重點，由過去沼氣用戶直接承擔(dān)的沼氣服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑菭I利性公共服務(wù)機構(gòu)為核心、市場營利性機構(gòu)為補充，形成全方位、多層次、多功能的服務(wù)支撐系統(tǒng)，讓市場、沼氣用戶和服務(wù)體系形成穩(wěn)定的相互依賴關(guān)系?！度珖r(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）》提出，沼氣服務(wù)體系的建設(shè)原則包括政府引導(dǎo)、項目帶動、市場推進、多元發(fā)展。 此次調(diào)研走訪了9個村，探訪了其中6個村級服務(wù)網(wǎng)點，采訪了11名技工，深入20余家農(nóng)戶，參觀了2家農(nóng)業(yè)生態(tài)園。1個沼氣池從建設(shè)到投入使用要經(jīng)過前期培訓(xùn)、中期建設(shè)、后期維護3個階段。前期培訓(xùn)：各村委會推薦村里的瓦工等擔(dān)任沼氣技工，參加省級或縣級培訓(xùn)，考核合格后發(fā)放培訓(xùn)證書。中期建設(shè)：建設(shè)1口池子大概需8人，由1個持證技工負責(zé)，農(nóng)戶家中出勞動力“以工代資”。修建1個沼氣池大概需7d時間，建1口池子費用在3000元左右。后期維護：后期維護是沼氣服務(wù)體系最重要的環(huán)節(jié)，關(guān)系沼氣綜合效益的發(fā)揮。

由圖1可知，（1）網(wǎng)點由技工“個人領(lǐng)辦”，即網(wǎng)點建立時由縣能源辦向網(wǎng)點無償提供1.5萬～2萬元的配件和維修設(shè)備作為啟動資金，配件銷售收入歸技工所有，作為配件購買周轉(zhuǎn)資金使用。同時，政府向村民公開技工電話。而較大型的設(shè)備如沼渣沼液車可由同一個技工領(lǐng)辦或其他技工領(lǐng)辦。領(lǐng)辦人比較多樣，有雜貨店老板、農(nóng)機配件店老板等，每個網(wǎng)點掛靠幾名技工。（2）服務(wù)網(wǎng)點與沼氣協(xié)會是2塊牌子、1套人馬，沼氣協(xié)會運行不好，名存實亡。（3）部分農(nóng)戶不太接受有償服務(wù)。

3 沼氣社會化服務(wù)體系建設(shè)情況

青陽縣沼氣服務(wù)體系建設(shè)情況見表1。

4 沼氣社會化服務(wù)體系存在的問題

沼氣社會化服務(wù)體系存在的主要問題是沼氣池出料難，而農(nóng)村大量青壯勞動力外出又加劇了這個困難;山區(qū)地形交通不便，道路狹窄，沼渣沼液出料車難以開近沼氣池。在提供沼氣服務(wù)方面遇到的問題是中國向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型過程中遇到的深層問題在沼氣使用上的投影。比如，農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移使沼氣出料更難;山區(qū)農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，使得沼渣沼液出料車無法發(fā)揮相應(yīng)的作用等。沼氣如果管理得好，確實能產(chǎn)生很好的綜合效益。青陽縣陵陽鎮(zhèn)五梅村的1位農(nóng)民勤于管理沼氣，每隔2～3d就把池子里的沼液抽出1桶澆到菜園里。自家的沼氣脫硫器上指針指向“8”，滿格是“12”，氣壓很足。廚房一側(cè)的桌子上擺放著10把水壺，因為沼氣池產(chǎn)氣太多，要不停地把氣燒掉，以免池子脹裂。家里也備有1罐液化氣，但一般都用不上。這樣的典型側(cè)面說明了只要農(nóng)戶具備足夠的沼氣知識，經(jīng)常管護沼氣，沼氣確實能發(fā)揮良好的綜合效益。政府面臨的主要問題是歷年對沼氣的投入資金差異較大，造成沼氣發(fā)展不穩(wěn)定。網(wǎng)點運行存在的主要問題在于由于山區(qū)特點，沼氣池分散，技工開展建后維修維護服務(wù)工作成本較高;此外，有的技工外出打工，農(nóng)民找不到人維修。農(nóng)戶使用中存在的最主要問題是出料難，管理和維護不及時，容易出現(xiàn)產(chǎn)氣量低的情況。沼氣產(chǎn)氣量低，一是由于農(nóng)戶疏于管理，不經(jīng)常給沼氣量出料，久而久之便荒廢了;二是家里青壯年勞動力外出，只有老人和小孩在家，無力從事出料。

5 沼氣社會化服務(wù)體系建設(shè)的思考和建議

5.1 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)納入政府公共服務(wù)范圍

5.1.1 沼氣市場小 《全國農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)方案（試行）》提出的沼氣服務(wù)體系建設(shè)原則包括政府引導(dǎo)、項目帶動、市場推進、多元發(fā)展。但實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沼氣市場非常小，走訪的6個網(wǎng)點零配件銷售情況都不容樂觀，月銷售額僅100多元。沼氣市場小，部分是由于很多隱性需求沒有被發(fā)掘，沼氣設(shè)備壞了，農(nóng)民不會維修，又不及時報修，導(dǎo)致設(shè)施閑置。

5.1.2 沼氣具有準公共產(chǎn)品的特點 沼氣在使用中會產(chǎn)生一定的外部性，使得由此產(chǎn)生的社會收益大于私人收益，由此市場在配置這種準公共用品時失靈，應(yīng)由政府承擔(dān)沼氣的供應(yīng)。沼氣在保持村容整潔和減少砍伐等方面具有一定的社會效益和生態(tài)效益。1口8m3沼氣池可產(chǎn)沼氣360m3/年，節(jié)省柴草2.5t，相當(dāng)于0.23hm2薪柴林的年生產(chǎn)量，可減少水土流失3.2t，能有效保護森林資源。因此，政府應(yīng)提供便利的沼氣服務(wù)，使農(nóng)民使用沼氣所花費的成本小于上山砍柴的成本，這樣才能真正保護樹木。

5.2 大力發(fā)展以大型養(yǎng)殖（種植）場為依托的集中供氣設(shè)施

5.2.1 推廣理由 沼氣服務(wù)體系作為一種“軟件”服務(wù)必然依托于沼氣的“硬件”設(shè)施建設(shè)。目前沼氣服務(wù)網(wǎng)點運營困難、效益低下的根本原因之一是中國小農(nóng)分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。小農(nóng)分散的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了沼氣池布局面積廣、分布散、規(guī)模小，使得為其服務(wù)的網(wǎng)點運營成本高，效益低。因此，破解服務(wù)體系難題的根本方法之一就在于逐步改造小農(nóng)分散的生產(chǎn)方式及依托其建造的戶用沼氣設(shè)施。

5.2.2 案例及可行性分析 青陽縣木鎮(zhèn)鎮(zhèn)的曙光生態(tài)養(yǎng)殖場是以建立大型養(yǎng)殖場為依托集中供氣的典型案例。曙光生態(tài)養(yǎng)殖場現(xiàn)養(yǎng)豬200多頭，建有40m3的沼氣池，豬糞用于產(chǎn)沼氣，沼液倒入池中養(yǎng)魚，還計劃發(fā)展養(yǎng)雞，第2個60m3的沼氣池正在建。產(chǎn)氣除供養(yǎng)殖場內(nèi)點燈、做飯外綽綽有余，甚至可為周邊的7家農(nóng)戶、飯店和學(xué)校供氣。若把管道拉到農(nóng)戶家的廚房，使用沼氣就像液化氣一樣方便。但因輸氣管道過長，最長達100m，需要安裝1個增壓泵。而1個泵需要花費5000多元，周圍農(nóng)戶雖有輸氣意向，但不愿花費5000多元買增壓泵，場長也不愿承擔(dān)該筆費用。雖然增壓泵問題沒有得到解決，但這種集中供氣的模式卻展示了沼氣及其服務(wù)體系發(fā)展的一種前景，而且這種集中供氣模式有一定的可行性。若40m3沼氣池能供應(yīng)13戶以上，則集中供氣在經(jīng)濟上可行。目前，青陽縣擁有30～60m3沼氣池的養(yǎng)殖大戶有七八十戶。若每家都能向周圍農(nóng)戶集中供氣，形成一個個供氣的小網(wǎng)絡(luò)，就能有效解決戶用沼氣分散、管護難度大、不愿付費等問題（圖2）。

5.2.3 推廣的必要性 相比戶用沼氣，發(fā)展集中供氣的沼氣設(shè)施的優(yōu)勢在于：（1）戶用沼氣發(fā)展難度增大。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分農(nóng)民舉家外出，不再適宜發(fā)展戶用沼氣池;適宜建池的農(nóng)戶已經(jīng)用上沼氣，尚未建的主要是經(jīng)濟條件差、居住偏遠的農(nóng)戶，建造成本上升。（2）國家發(fā)改委能源所沼氣專家秦世平認為，沼氣不僅僅是能源，它是一種副產(chǎn)品，是鏈接種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的橋梁。但走訪發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)戶已不養(yǎng)豬等家畜家禽，沼氣發(fā)酵原料嚴重不足，每家僅養(yǎng)1～2頭豬供沼氣發(fā)酵原料，而1頭豬1年飼料費用需400多元。由表3可知，1口8m3的沼氣池1年約節(jié)省400余元，那么養(yǎng)豬產(chǎn)氣并沒有明顯的經(jīng)濟效益，而農(nóng)戶還要費力管護沼氣池和豬。但由大型養(yǎng)殖場提供沼氣可解決原料不足的問題。（3）由農(nóng)戶分散生產(chǎn)向規(guī)模化的養(yǎng)殖場過渡，符合農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律。發(fā)展大型集中供氣沼氣工程是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的做法。青陽縣有70～80戶大型養(yǎng)殖場，且?guī)缀醵冀ㄓ姓託?。集中供氣沼氣工程的發(fā)展還要求沼氣服務(wù)與之跟進。

5.3 沼氣服務(wù)體系建設(shè)要適應(yīng)鄉(xiāng)村治理環(huán)境 鄉(xiāng)村治理環(huán)境既包括自然環(huán)境，也包括社會環(huán)境。自然環(huán)境方面：比如皖南山區(qū)山多路窄，大型沼渣沼液出料車開不到沼氣池旁邊，因此應(yīng)引進一些小型的進出料設(shè)備，如河南奔馬股份有限公司生產(chǎn)的1.5m3或3m3的沼氣出料設(shè)備。社會環(huán)境方面：比如選擇合適的技工人選。沼氣技工一般是村里的瓦工，通常與村民很熟絡(luò)，他們領(lǐng)辦網(wǎng)點后，上門維修時礙于情面不好意思開口收費。另外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前技工沒有工資，工作積極性不高，政府應(yīng)設(shè)立專項資金補貼技工工資。

6 結(jié)語

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，沼氣服務(wù)體系面臨的問題主要是沼氣服務(wù)市場小，一些隱性需求沒有被發(fā)掘。就沼氣服務(wù)現(xiàn)狀而言，讓市場機制發(fā)揮作用，提供沼氣服務(wù)還為時尚早?，F(xiàn)階段仍應(yīng)由政府提供沼氣服務(wù)，并發(fā)展集中供氣工程以順應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的演變。

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（責(zé)編：徐世紅）