改革開(kāi)放：人才事業(yè)發(fā)展迎來(lái)春天

董宏君 羅旭

人才興則國(guó)運(yùn)隆。

改革開(kāi)放時(shí)期，從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“人才資源是第一資源”，從“尊重知識(shí)、尊重人才”到科學(xué)人才觀，從實(shí)施“科教興國(guó)戰(zhàn)略”到“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，從“黨管干部”到“黨管人才”……我們黨愛(ài)才、識(shí)才、用才、聚才的一系列重要舉措，使人才工作蓬勃發(fā)展，取得了輝煌的成就。

恢復(fù)高考：開(kāi)創(chuàng)人才培養(yǎng)嶄新起點(diǎn)

1977年，在鄧小平同志的極力主張下，中央決定恢復(fù)高考。這年冬天，570萬(wàn)考生走進(jìn)了久違11年的考場(chǎng)。正如一位親歷者在回憶時(shí)所感慨：恢復(fù)高考為國(guó)家插上了智慧的翅膀，使她朝著民族復(fù)興的方向飛得更高、飛得更遠(yuǎn)！

1978年，徐遲發(fā)表了報(bào)告文學(xué)《哥德巴赫猜想》，主人公陳景潤(rùn)旋即成為全社會(huì)崇拜的偶像，極大地激發(fā)了千百萬(wàn)青年對(duì)知識(shí)的渴望?！爸R(shí)就是力量”、“學(xué)習(xí)成就未來(lái)”成為新的價(jià)值導(dǎo)向，“尊重知識(shí)、重視教育”成為社會(huì)風(fēng)尚。

教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，發(fā)展教育需要健全的法規(guī)制度保障。1980年，新中國(guó)第一部教育法規(guī)——《學(xué)位條例》正式頒布，這標(biāo)志著我國(guó)教育事業(yè)開(kāi)始走上依法治教的軌道。1982年，國(guó)家把教育方針、地位和作用等內(nèi)容寫(xiě)入《憲法》，教育的突出位置在根本大法中確定下來(lái)。1986年，《義務(wù)教育法》頒布，在我國(guó)歷史上首次建立了九年義務(wù)教育制度。1995年，《教育法》出臺(tái)，成為我國(guó)最為重要的一部教育基本法律。此外，國(guó)家還陸續(xù)頒布實(shí)施了《教師法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，我國(guó)人才培養(yǎng)的教育制度體系日臻完善。

科學(xué)的春天：解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力

1978年3月18日，全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京隆重召開(kāi)。鄧小平同志在會(huì)上全面闡述了科技人員的政治地位、人才培養(yǎng)等重大問(wèn)題，旗幟鮮明地提出科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力、知識(shí)分子是工人階級(jí)的一部分、四個(gè)現(xiàn)代化關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化等著名論斷，打破了長(zhǎng)期束縛科學(xué)發(fā)展的思想禁錮，改變了知識(shí)分子的地位，開(kāi)辟了解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力的一個(gè)新天地。

“讓我們張開(kāi)雙臂，熱烈地?fù)肀н@個(gè)春天吧！”大會(huì)閉幕時(shí)，時(shí)年86歲的中科院院長(zhǎng)郭沫若同志發(fā)表了題為《科學(xué)的春天》的書(shū)面講話。這穿透心靈的疾呼，讓無(wú)數(shù)知識(shí)分子產(chǎn)生共鳴，極大地鼓舞和激發(fā)了他們投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。

1986年3月，四位科學(xué)家聯(lián)名給鄧小平寫(xiě)信，提出為了搶占世界高科技的制高點(diǎn)，應(yīng)盡快制定發(fā)展我國(guó)高科技的計(jì)劃。小平同志迅即作出批示：“此事宜速作決斷，不可拖延”。著名的“863”高科技計(jì)劃隨之誕生。此后，“973”計(jì)劃、星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃等一系列科技發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃相繼實(shí)施，聚集、培養(yǎng)和造就了一大批杰出人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的科技和人才支撐。

1977年，黨中央批準(zhǔn)成立中國(guó)社會(huì)科學(xué)院;1979年，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部恢復(fù)活動(dòng);1994年，中國(guó)工程院成立，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部委員改稱(chēng)為中國(guó)科學(xué)院院士，兩院院士制度正式建立。多年來(lái)，院士專(zhuān)家以及廣大的自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)工作者圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略問(wèn)題、世界和我國(guó)科技發(fā)展中的重大問(wèn)題等積極建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用。

留學(xué)·海歸：“留學(xué)熱”、“回國(guó)潮”滾滾而來(lái)

1978年末的一天，52名中國(guó)年輕學(xué)者，身著國(guó)家統(tǒng)一配發(fā)的服裝，拎著統(tǒng)一配發(fā)的皮箱，從北京出發(fā)，輾轉(zhuǎn)前往美國(guó)。那一刻，關(guān)閉了十余年的留學(xué)之門(mén)在“文革”后重新開(kāi)啟。

大門(mén)一開(kāi)，迸發(fā)出中國(guó)歷史上最大的一次留學(xué)潮。繼美國(guó)后，我國(guó)陸續(xù)與英國(guó)、加拿大、意大利、日本、聯(lián)邦德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞等國(guó)政府達(dá)成交換留學(xué)生協(xié)議。隨著改革開(kāi)放不斷深化和現(xiàn)代化建設(shè)需要，國(guó)家通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政資助、社會(huì)參與、國(guó)際合作等多種方式，不斷加大留學(xué)生選派力度。1984年，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的暫行規(guī)定》，“精英”留學(xué)開(kāi)始走向大眾化;1996年，國(guó)家成立國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)，改革選拔派出方式，加大對(duì)留學(xué)的資助力度;2005年，有關(guān)部門(mén)提出“選拔一流的學(xué)生、派到一流的學(xué)科專(zhuān)業(yè)、師從一流的導(dǎo)師”的“三個(gè)一流”選派辦法;2007年，教育部、國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)啟動(dòng)“國(guó)家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項(xiàng)目”，計(jì)劃2007～2011年每年選派5000名研究生赴國(guó)外一流高校深造。

伴隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，神州大地先是出現(xiàn)了一波又一波的“留學(xué)熱”，接著又出現(xiàn)一浪接一浪的“回國(guó)潮”。

在中央的關(guān)懷下，有關(guān)部門(mén)妥善安排了楊振寧、李政道、丁肇中、林家翹等海外著名華人科學(xué)家回國(guó)工作和居住，在海內(nèi)外科技界產(chǎn)生了良好反響，為吸引海外留學(xué)人員和團(tuán)隊(duì)回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起到了積極的示范和帶動(dòng)作用。各地各部門(mén)積極打造留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)綠色通道，創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地和服務(wù)機(jī)構(gòu)，改善留學(xué)回國(guó)人員的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、工作條件和生活待遇。2004年，公安部頒布實(shí)施了中國(guó)“綠卡”制度，簡(jiǎn)化出入境和居留手續(xù)。

人才市場(chǎng)：促進(jìn)人才資源優(yōu)化配置

1993年秋天，黨的十四屆三中全會(huì)作出《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干問(wèn)題的決定》，第一次明確提出“勞動(dòng)力市場(chǎng)”的概念，人才市場(chǎng)在人們的期盼中應(yīng)運(yùn)而生。

建立勞動(dòng)合同，實(shí)施事業(yè)單位聘用制，流動(dòng)人員人事檔案管理、人事代理，建立完善養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等社會(huì)保障制度，增加戶(hù)籍管理靈活性，實(shí)施居住證制度，創(chuàng)新“戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉(zhuǎn)”人才柔性流動(dòng)機(jī)制……一系列配套措施和保障機(jī)制，加快了人才由“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，解決了人才流動(dòng)的后顧之憂(yōu)，拓展了人才開(kāi)發(fā)空間。

實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略：走人才強(qiáng)國(guó)之路

2001年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃專(zhuān)章強(qiáng)調(diào)大力開(kāi)發(fā)人才資源，實(shí)施人才戰(zhàn)略，首次把人才問(wèn)題提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。2002年，中央印發(fā)了《2002—2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》和《西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)十年規(guī)劃》，提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。2003年，中央提出了“黨管人才”原則。2006年3月，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略作為專(zhuān)章列入“十一五”規(guī)劃綱要。2007年，人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略寫(xiě)入黨的十七大報(bào)告和新黨章。2010年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院再次在北京召開(kāi)全國(guó)人才工作會(huì)議，提出“人才資源是第一資源”。同年6月6日，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》正式頒布。2012年9月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作的意見(jiàn)》。

一曲人才強(qiáng)國(guó)的時(shí)代樂(lè)章開(kāi)始響徹華夏大地。

據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》2008年11月13日、《光明日?qǐng)?bào)》2021年6月20日整理