淺析永?？h近五年漁業(yè)保護顯成效原因

蔣燕

永福縣境內(nèi)河流密布、水系發(fā)達，漁業(yè)資源十分豐富。境內(nèi)有大小河流55條，共長1444公里。河流主要屬珠江流域的西江水系的柳江流域。境內(nèi)主要的河流有洛清江及其支流西河、堡里河、大邦河、相思江、矮嶺河、九槽河、石門河等。全縣建有中、小型水庫41座，其中中型水庫3座，分別為華山水庫、金雞河水庫和板峽水庫。此外，全縣建有多座山塘。

為保護好漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，永福縣漁業(yè)主管部門采取多種措施并取得顯著效果。據(jù)漁政部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015--2019年這五年內(nèi)，漁政執(zhí)法力量逐年加強，2015年全年漁政部門累計出動執(zhí)法車（船）215次，出動執(zhí)法人次836人次;2019年度累計出動執(zhí)法車（船）302次，出動執(zhí)法人員1018人次。違法行為發(fā)生次數(shù)逐年下降，2015年全年收繳電魚機54臺，違規(guī)網(wǎng)具52套，勸退教育違規(guī)捕撈人員75人次;2019年全年收繳電魚機12臺，違規(guī)網(wǎng)具31套，處罰和教育非法捕撈人員18人次。除了漁業(yè)違法行為的發(fā)生次數(shù)減少外，社會各界對漁業(yè)保護的滿意度也在提升，廣大群眾對河流魚類資源增多給予好評，漁業(yè)保護工作呈現(xiàn)向好趨勢。筆者結(jié)合工作實際，簡要分析近五年永?？h漁業(yè)保護顯成效的原因。

一、領(lǐng)導重視，組織健全有保障

為保障漁政執(zhí)法工作切實有效，永福縣領(lǐng)導高度重視，根據(jù)上級領(lǐng)導統(tǒng)一部署，因地制宜制定管理制度和實施方案，及時出臺政策文件支持。2012年4月，永?？h人民政府出臺文件將洛清江流域縣城段劃為禁漁區(qū)，禁止除休閑垂釣外的所有捕撈行為，禁漁區(qū)管理制度的執(zhí)行，明確了禁漁區(qū)內(nèi)外的具體違法行為及處罰結(jié)果，讓執(zhí)法者執(zhí)法有據(jù)，讓漁民捕撈守法，劃清權(quán)責界限。2015年9月，由縣人民政府牽頭，永?？h打擊違法捕撈水生動物行為聯(lián)合行動指揮部成立，組織協(xié)調(diào)公安、漁政、水利、工商、檢察等部門，明確各部門職責，加大執(zhí)法力量，共同維護水域生態(tài)環(huán)境。2018年根據(jù)廣西區(qū)漁業(yè)與海洋廳統(tǒng)一部署，永?？h今后每年執(zhí)行全縣境內(nèi)水域禁漁期制度，即在規(guī)定的禁漁期（3月1日0時至6月30日24時）內(nèi)，除休閑漁業(yè)、娛樂性垂釣外，禁止所有捕撈作業(yè)。這些制度的出臺，不僅增強了保護漁業(yè)和打擊漁業(yè)違法行為的力度，也提升了漁政執(zhí)法人員的管理水平和執(zhí)法信心。

二、狠抓落實，聯(lián)合執(zhí)法顯威力

漁政部門狠抓落實各項政策，對禁漁區(qū)、禁漁期等制度作出周密部署，制訂出漁政管理工作細則，明確執(zhí)法工作注意事項，強調(diào)執(zhí)法人員工作職責，以便快速、有效地處理漁業(yè)違法案件。日常管理中，漁政部門一是通過高頻巡查，依法加強打擊力度?？h漁政部門并兵分兩組，每組每周巡查兩次以上，每周兩組人員統(tǒng)一開展執(zhí)法行動一次以上，加強對電炸毒魚等非法捕撈的打擊力度。二是加強聯(lián)合執(zhí)法行動。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商部門、水利部門檢查漁具銷售店、水產(chǎn)品銷售點，依法查處電槍、魚雷、絕戶網(wǎng)等非法捕撈漁具。聯(lián)合公安部門，制定巡查計劃，周密部署在非法捕撈行為高發(fā)、多發(fā)水域，發(fā)現(xiàn)違法人員，依法從重處罰，切實保護水生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，提高水環(huán)境質(zhì)量。主動對接檢察部門，對破壞漁業(yè)資源的行為提起訴訟，推進生態(tài)賠償制度。三是接受群眾舉報，緊急處理案件。設(shè)立舉報熱線，群眾可隨時撥打報警電話或漁政舉報電話，接到舉報電話后，漁政執(zhí)法人員無論何時在何地，都要作出快速處理行動，并及時答復舉報者，讓更多人信任執(zhí)法部門。

三、深入宣傳，漁業(yè)保護得人心

為使?jié)O業(yè)保護政策執(zhí)行落地，漁政部門采取多項措施開展宣傳工作，使廣大群眾了解并遵守漁業(yè)保護方面的法律法規(guī)：一是制作和發(fā)放宣傳彩頁等紙質(zhì)材料，深入沿河村屯、縣城農(nóng)貿(mào)市場、碼頭等群眾聚集地宣傳漁業(yè)保護;二是通過電視、廣播等群眾喜聞樂見的方式加強宣傳;三是通過拉橫幅、設(shè)立警示宣傳牌等開展宣傳，近5年共在禁漁區(qū)和沿河村屯設(shè)立警示宣傳牌272塊;四是積極邀請電視臺等媒體記者對執(zhí)法行動跟蹤報道，樹立典型，提出警示;五是通過增殖放流活動開展宣傳，每年開展魚類增殖放流活動期間，通過現(xiàn)場放生魚苗種、銷毀違法捕撈漁具等方式宣傳。各項宣傳措施循環(huán)反復使用，讓廣大群眾學習并掌握漁業(yè)保護的意義，自覺遵守漁業(yè)法律法規(guī)，做漁業(yè)保護的監(jiān)督者，在社會上引起強烈反響，營造良好的輿論氛圍。

四、群防群治，護漁組織獻力量

組織引導河流屬地村屯村民為主的護漁隊伍建設(shè)，增強水生生物保護和修復的基層力量，讓河流屬地村民形成愛漁護漁的意識，尤其是山澗溪流附近的村民積極參與漁業(yè)保護工作中。同時漁業(yè)主管部門通過引導村民自主管理，支持合理放養(yǎng)魚苗種，讓村民通過休閑垂釣等方式獲得合法收益，村民護漁的積極性得到空前高漲。2019年底，全縣有33個河流屬地的村屯組織成立了護漁組織，這些村級護漁組織通過各種方式積極參與到保護水生生態(tài)環(huán)境、打擊非法捕撈的工作中來，并取得了顯著成效。

五、開展活動，人工放流增資源

永?？h自2007年以來，每年十月份左右，漁業(yè)主管部門自籌資金，在洛清江的縣城段水域附近開展一次大型的魚類增殖人工放流活動，邀請政府領(lǐng)導、漁民代表、護漁組織人員、現(xiàn)場群眾等多人參與放生，放流的種類主要是青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、黃沙鱉等苗種，數(shù)量在20萬尾以上。此外，還會根據(jù)護漁組織的申請，在龍江鄉(xiāng)西河附近、百壽河水域附近開展小范圍的放流活動，活動對改善江河水域生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡起到重要作用。

綜上所述，因為有領(lǐng)導的高度重視、執(zhí)法人員的辛勤付出、熱心群眾的積極配合，才有漁業(yè)保護工作成效顯著，水域生態(tài)環(huán)境的變好。

（作者單位：541800廣西桂林市永福縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站）