對標昆山：建設(shè)“成渝圈”高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

陳天航　車文斌

四川省內(nèi)江市東興區(qū)委書記康厚林（右）接受本刊記者專訪

“抓好成渝主軸發(fā)展”“推動內(nèi)江、自貢同城化，與重慶共建川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，支撐雙城經(jīng)濟圈南翼跨越”……2021年，四川省委、省政府把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為深入推進“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展的戰(zhàn)略牽引。

戰(zhàn)略牽引，牽一發(fā)而引動全局。5月27日，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)重慶四川黨政聯(lián)席會議第三次會議召開，會后，總投資超過1000億元的40個重大項目正式開建。川渝深度攜手，加快打造全國重要的科技創(chuàng)新策源地。

時不我待，只爭朝夕。處于成渝主軸發(fā)展帶上的內(nèi)江市東興區(qū)，正是支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“南翼跨越”的重要戰(zhàn)場之一。

新定位需要新?lián)?，新機遇需要新作為。東興區(qū)將如何抓住機遇破位搶跑？近日，本刊記者專訪了內(nèi)江市東興區(qū)委書記康厚林。康厚林表示，將昆山看作對標城市，全力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

南翼跨越，成渝主軸先行

記者：推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成勢見效是四川“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展的戰(zhàn)略牽引，東興區(qū)將如何推進“成渝圈”南翼跨越？

康厚林：東興區(qū)是四川與重慶毗鄰的17個縣（市、區(qū)）之一，而在成渝主軸區(qū)域，內(nèi)江市給予了東興區(qū)建設(shè)全省經(jīng)濟強區(qū)、內(nèi)江全域開放門戶和城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的目標定位。

錨定這一目標定位，東興區(qū)在城市品質(zhì)、工業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等多個方面做了規(guī)劃。

在規(guī)劃上主動融入。東興區(qū)緊扣省上的“4+7”工作方案，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，儲備融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)相關(guān)項目342個，總投資1919.23億元，積極“走上去”爭取支持，力爭更多項目納入上級規(guī)劃盤子。

在產(chǎn)業(yè)上積極配套。圍繞發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、軟件與信息技術(shù)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，東興區(qū)進一步擴大與成都、重慶在中醫(yī)藥、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作。在資源上優(yōu)勢互補。依托成都、重慶豐富的科技教育和醫(yī)療資源，東興區(qū)引入成都、重慶知名院校和科研院所在東興設(shè)立分支機構(gòu)，支持成都、重慶優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文化資源來東興布設(shè)網(wǎng)點。

在交通上加快聯(lián)通。全面融入成渝快速交通走廊和川南高速路網(wǎng)，注重做好高速公路建設(shè)、國省道改造、縣鄉(xiāng)道提升改造，不斷改善與成都、重慶、川南城市群連接道路的質(zhì)量，為東興區(qū)全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈提供“快車道”。

在招商上深入對接。通過舉辦“融入成渝·興業(yè)東興”等專題招商活動，不斷加強東興與成渝兩地在醫(yī)藥健康、會展經(jīng)濟、現(xiàn)代物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度合作。

2020年至今，東興區(qū)新簽約招商引資項目75個，協(xié)議投資總額397.18億元，成功簽下德國?，斊【骑L情小鎮(zhèn)和萬達·內(nèi)江文旅城兩個100億級的項目。目前，在談項目43個，總投資451.06億元，有意向簽約的7個，總投資45.8億元。

記者：東興區(qū)和榮昌區(qū)接壤，作為川渝合作的主戰(zhàn)場之一，東興區(qū)將有哪些規(guī)劃和動作？

康厚林：我們正積極推進與重慶市榮昌區(qū)的合作，全力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

建立健全合作機制。簽訂《共同推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)人力資源和社會保障合作協(xié)議》等協(xié)議。圍繞發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，協(xié)同創(chuàng)建東興—榮昌—大足中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)川渝合作示范區(qū)，推動天冬產(chǎn)業(yè)種植、加工、研發(fā)、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈深度合作;提升與成渝間在產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域區(qū)域協(xié)調(diào)能力。

內(nèi)江市東興區(qū)委書記康厚林（右三）在企業(yè)調(diào)研

城市更新，復(fù)興東興老街

記者：今年，國務(wù)院政府工作報告提出“推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施城市更新行動”，東興區(qū)將如何推進“城市更新行動”，進展如何？

康厚林：至2020年，東興區(qū)建成區(qū)面積達50平方公里，同比“十三五”期間增長51%，城鎮(zhèn)化率達52.23%，城鎮(zhèn)化率新增1.24個百分點。

在城市更新行動中，東興區(qū)將著力構(gòu)建功能完善、內(nèi)涵與外延并重的城市發(fā)展新格局，不斷完善城市功能，持續(xù)擴大城市規(guī)模，全面提升城市形象和品位，推進城市經(jīng)濟快速發(fā)展。

加快完善路網(wǎng)體系。加快實施光華大道、賽峨路等7條骨架道路建設(shè)，加快推進國省干道管養(yǎng)、縣鄉(xiāng)公路改造提升工程等重點工程建設(shè)，全面優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)整體服務(wù)水平。

加快中心城區(qū)建設(shè)。按照“拉大城市框架，完善城市功能，改造老舊小區(qū)，提升城市形象”的建設(shè)思路，積極培育引導(dǎo)構(gòu)建核心城區(qū)、東興區(qū)東興新城、椑木新城片區(qū)。

促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施、均衡發(fā)展教育等五大體系，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;全面實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造等“六大行動”，打造內(nèi)江主城區(qū)一道亮麗的風景線。

積極申報省級百強中心鎮(zhèn)。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革后的城鎮(zhèn)布局，我們進一步做大做強中心鎮(zhèn)，加快建設(shè)縣域副中心，著力改善人居環(huán)境，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供堅實保障。

記者：東興老街的建設(shè)是“城市更新行動”的重要內(nèi)容，它將如何進一步推動?xùn)|興區(qū)的發(fā)展？

康厚林：東興老街多數(shù)為三層仿古串架結(jié)構(gòu)房屋，呈條形和四合院式布局，為川南民居建筑風格，是目前內(nèi)江城區(qū)唯一一條展現(xiàn)內(nèi)江歷史文化縮影的老街，將形成內(nèi)江民俗文化新景觀，被列為內(nèi)江傳承歷史文化、彰顯人文特色的八大景點之一。

充分挖掘老街的情懷，打造“印象·東興博覽館”，將歷史場景植入老街各個角落，再現(xiàn)1800年歷史的東興記憶、優(yōu)秀文化與生活映象，實現(xiàn)“一街見一城”的效果。

充分拓展老街的業(yè)態(tài)，打造一批民間文學、音樂、舞蹈、戲劇、民俗等工坊，實現(xiàn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時激活老街的活力，以打造夜經(jīng)濟為契機，引進輕餐飲、特色小吃等，推出老街夜市，推出多條旅游線路，將景區(qū)全面推向市場。

目前，我們已成功引入“星巴克咖啡”等品牌入駐。依托萬達廣場、萬達文旅城等項目建設(shè)，打造漢安大道沿線商圈，依托東興經(jīng)開區(qū)、德國海德堡啤酒小鎮(zhèn)培育繁榮椑木新城商業(yè)業(yè)態(tài)，打造椑木新城商圈，形成“一線一新城”商貿(mào)新格局，創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，吸引更多人留在東興。

產(chǎn)業(yè)深化，發(fā)力“四地”建設(shè)

記者：2021年，內(nèi)江經(jīng)濟工作要實施“產(chǎn)業(yè)項目深化年”行動，東興區(qū)有何落實舉措？

康厚林：東興區(qū)正在全力推進川渝毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展腹地、成渝改革開放新高地、成渝濱水生態(tài)宜居地和更高水平的法治平安地的“四地”建設(shè)，尤其是在推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，我們認真貫徹落實內(nèi)江市委“產(chǎn)業(yè)項目深化年”部署，切實解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、科技創(chuàng)新不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題，推動產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)再上新臺階。

突出“農(nóng)業(yè)多貢獻”，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。全力打造“中國天冬之鄉(xiāng)”，全面布局天冬種植業(yè)，加快食品藥品加工基地、中藥材交易市場建設(shè)，大力發(fā)展中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。打造“4+4”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大糧油、優(yōu)質(zhì)商品豬、中藥材、特色水產(chǎn)四大特色產(chǎn)業(yè)和蠶桑、青花椒、巨黃竹、蒲葵四大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

突出“工業(yè)挑大梁”，推動制造業(yè)發(fā)展。以實施“先進制造業(yè)強市”戰(zhàn)略為主線，以“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為動力，加快推動全區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速都在全省平均水平以上，科技型中小企業(yè)數(shù)量增長500%，被評為全市推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進單位。目前，西南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園已成功創(chuàng)建為省級經(jīng)開區(qū)——內(nèi)江東興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，這折射出東興區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略重心升級，即由過去小而散、無序單一經(jīng)營轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集聚、綜合布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由循環(huán)經(jīng)濟向資源綜合利用、精深加工、先進制造、新材料產(chǎn)業(yè)擴展，加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系。

突出“消費促升級”，推進服務(wù)業(yè)發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)、軟件與服務(wù)外包、文化旅游、大千美食和家政服務(wù)五大主導(dǎo)型服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流、現(xiàn)代康養(yǎng)兩大成長型服務(wù)業(yè)的“5+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。今年一季度，服務(wù)外包企業(yè)承接服務(wù)外包合同額總計13618.63萬元，執(zhí)行額總計9437.23萬元，同比分別增長50.13%和49.51%。同時，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，組織企業(yè)參加“第十六屆甜城美食文化節(jié)”、第26屆“汽車文化節(jié)”、“第二屆川渝廚藝邀請賽”等活動，不斷發(fā)展壯大內(nèi)江萬達、天成國際等一批優(yōu)質(zhì)商圈。

突出“投資唱主角”。目前，東興區(qū)實施產(chǎn)業(yè)項目30個，計劃投資366.54億元，今年計劃投資20.01億元;基礎(chǔ)設(shè)施項目32個，計劃總投資166.78億元，今年計劃投資20.52億元;社會事業(yè)和民生項目26個，計劃總投資81.08億元，今年計劃投資11.75億元;生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護項目3個，計劃總投資32.5億元，今年計劃投資5億元。

我們相信，隨著各個產(chǎn)業(yè)項目的推進，東興區(qū)的未來會更加美好，在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)中，為推動實現(xiàn)“南翼跨越”貢獻東興力量。