保供固安全 振興暢循環(huán) 加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新快速發(fā)展

孫眉

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于科技進(jìn)步和創(chuàng)新，黨中央把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，必須走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。近期，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）發(fā)布，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技如何對(duì)標(biāo)《綱要》，加快實(shí)現(xiàn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新快速發(fā)展？為此，記者專(zhuān)訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司負(fù)責(zé)人。

記者：在新發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)科技面臨怎樣的新形勢(shì)？

負(fù)責(zé)人：“十三五”期間，農(nóng)業(yè)科技取得了一大批標(biāo)志性、突破性成果，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率突破60%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過(guò)71%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，畜禽糞污綜合利用率超過(guò)75%，支撐保障糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距逐步縮小。水稻、黃瓜、番茄、白菜、扇貝等基因組學(xué)研究及應(yīng)用國(guó)際領(lǐng)先，超級(jí)稻畝產(chǎn)突破1000公斤，培育出一系列抗蟲(chóng)耐除草劑玉米和耐除草劑大豆新品種，寒地早粳稻、節(jié)水冬小麥、籽粒機(jī)收玉米、油菜生產(chǎn)全程機(jī)械化等新品種及配套技術(shù)取得重大突破，豬病毒性腹瀉三聯(lián)活疫苗、H7N9禽流感疫苗研發(fā)成功并大規(guī)模應(yīng)用等。

實(shí)現(xiàn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。生物技術(shù)和信息技術(shù)革命為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，基因編輯、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技變革對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)系統(tǒng)性顛覆趨勢(shì)。穩(wěn)住“三農(nóng)”這個(gè)全局的“定海神針”，守好農(nóng)村“戰(zhàn)略后院”，發(fā)揮農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用，比過(guò)去任何時(shí)候都需要科學(xué)技術(shù)解決方案。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新格局對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技原始創(chuàng)新能力提出新挑戰(zhàn)，我們必須把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破，同時(shí)還要提高科技供給的適配性。

記者：對(duì)標(biāo)《綱要》，如何實(shí)現(xiàn)“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新快速發(fā)展？

負(fù)責(zé)人：《綱要》提出，要在“十四五”期間實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面，部署了強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量、提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，部署了提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等重點(diǎn)任務(wù)。

目前，我們正在研究編制《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)標(biāo)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)的要求，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展始終要堅(jiān)持“保供固安全，振興暢循環(huán)”的總定位，堅(jiān)持保供增效與綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持自立自強(qiáng)與開(kāi)放合作相統(tǒng)籌、堅(jiān)持有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合、堅(jiān)持履行使命與激發(fā)活力相統(tǒng)一，圍繞“突破、融合、重構(gòu)、提升”四個(gè)要義，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和自立自強(qiáng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興事業(yè)蓬勃發(fā)展。

“突破”就是要突破種源等農(nóng)業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)科學(xué)重大基礎(chǔ)理論和前沿技術(shù)，突破農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備。“融合”就是要加強(qiáng)科企深度融合，加強(qiáng)科技與縣域產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)深度融合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合?！爸貥?gòu)”就是要重構(gòu)新時(shí)代中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，重構(gòu)國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量布局，重構(gòu)國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作發(fā)展格局?！疤嵘本褪且獙?shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力大幅度提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣效能大幅度提升。

記者：“十四五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點(diǎn)方向是什么？

負(fù)責(zé)人：《綱要》明確，“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)業(yè)面源污染、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)村人居環(huán)境整治提升”是“十四五”重點(diǎn)提升的八個(gè)方向，這也正是“十四五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)力的重點(diǎn)領(lǐng)域。

一是更加注重原始創(chuàng)新。在生物育種、農(nóng)業(yè)5G應(yīng)用、動(dòng)物疫苗等領(lǐng)域突破一批“卡脖子”技術(shù)，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的原始創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)躍居世界領(lǐng)先水平。二是更加注重產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。要在生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、綠色投入品等領(lǐng)域顯著提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率等進(jìn)一步提高。三是更加注重提升企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。切實(shí)強(qiáng)化科企深度融合，完善支持政策，構(gòu)建以企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系。

記者：“十四五”時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是什么？

負(fù)責(zé)人：“十四五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的主要任務(wù)是，圍繞保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。概括起來(lái)就是以鄉(xiāng)村振興科技支撐行動(dòng)為抓手，落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略，抓住種子和耕地這兩個(gè)要害。

一是開(kāi)展生物育種創(chuàng)新，培育突破性、源頭性新品種。二是加快東北黑土地保護(hù)、土壤質(zhì)量提升、耕地地力培育等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，確保耕地穩(wěn)數(shù)量、提質(zhì)量。三是聚焦世界農(nóng)業(yè)科技前沿，在理論規(guī)律、機(jī)理機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。四是在綠色高效種養(yǎng)、資源高效利用、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、機(jī)械裝備與智能化、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域加快實(shí)現(xiàn)核心關(guān)鍵技術(shù)突破。五是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性工作。六是組織專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)下沉中心，打造1000個(gè)科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范村（鎮(zhèn)），提升“一村一品”示范村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。七是圍繞縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接需求，打造100個(gè)科技支撐“一縣一業(yè)”集聚發(fā)展的示范縣，提升優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。八是大力培育高素質(zhì)農(nóng)民，鞏固鄉(xiāng)村振興人才支撐。九是加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)。十是抓好耕地土壤污染治理和秸稈農(nóng)膜利用，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

記者：“十四五”時(shí)期將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新格局，您認(rèn)為如何重構(gòu)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系？

負(fù)責(zé)人：“十四五”時(shí)期要著力構(gòu)建主體明確、層次清晰、分工協(xié)作、運(yùn)行順暢的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，重點(diǎn)做好以下四方面工作：

一是打造國(guó)家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量。加快農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重大科學(xué)設(shè)施、國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、地方重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心等平臺(tái)建設(shè)，形成國(guó)家地方互動(dòng)聯(lián)建、政府企業(yè)共享共建的平臺(tái)體系，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。在生物育種、農(nóng)業(yè)水土資源利用、智能農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工貯運(yùn)等領(lǐng)域，遴選支持一批45歲以下農(nóng)業(yè)科研杰出人才，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，培強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體力量。

二是完善農(nóng)技推廣體系。加快健全以農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，市場(chǎng)化服務(wù)力量為重要補(bǔ)充，高等院校、科研機(jī)構(gòu)等廣泛參與、分工協(xié)作、充滿(mǎn)活力的“一主多元、一性三化”農(nóng)技推廣體系。全面實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，示范推廣一批引領(lǐng)性技術(shù)、主推技術(shù)。提升農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)能力水平，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研院校開(kāi)展科技服務(wù)，壯大社會(huì)化科技服務(wù)力量，完善提升產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)制度。

三是健全高素質(zhì)農(nóng)民培育體系。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民制度建設(shè)，加快建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普制度體系與人才體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大宣傳普及力度，形成社會(huì)、公眾與科學(xué)相互交織、互相促進(jìn)的制度文化，提高民眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

四是完善新型舉國(guó)體制。創(chuàng)新“揭榜掛帥”、“賽馬爭(zhēng)先”等新型科研公關(guān)組織方式，加快科創(chuàng)中心、科技聯(lián)盟的建設(shè)，推進(jìn)科企、科技與縣域產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度融合。