農(nóng)村飲水安全問(wèn)題與對(duì)策探究

張 濤

（甘肅省張掖市甘州區(qū)烏江水管所，甘肅 張掖 734000）

飲水安全表示的是不但要有水喝，同時(shí)飲水也要講究安全衛(wèi)生。它有水資源質(zhì)與量?jī)蓚€(gè)內(nèi)容。從質(zhì)的內(nèi)容進(jìn)行分析，飲水一定要滿足我國(guó)的飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，只有質(zhì)量達(dá)到飲用要求，才能夠確保農(nóng)村居民的安全健康。根據(jù)我國(guó)的具體情況，并從確保居民身體健康上進(jìn)行劃分，有衛(wèi)生素質(zhì)、居民文化、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等幾個(gè)內(nèi)容。目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，飲水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)已經(jīng)是成為了制約農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵因素，飲水質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的原因有水質(zhì)苦咸、含砷超標(biāo)、含氟超標(biāo)、飲用水源為飲用污染嚴(yán)重沒(méi)有展開(kāi)處理的淺層地下水或者其他不達(dá)標(biāo)的水、沒(méi)有進(jìn)行處理的地表水等[1]。目前我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)的飲水都具有微生物污染和化學(xué)污染的問(wèn)題，但大部分是以飲用微生物污染嚴(yán)重沒(méi)有進(jìn)行處理的地表水和污染嚴(yán)重沒(méi)有進(jìn)行處理的淺層地下水為主。當(dāng)前世界發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村安全飲水的普及率超過(guò)了80%，而我國(guó)東部的安全飲水普及率大部分只有70%，西部的安全飲水普及率只有30%，而中部的安全飲水普及率只有40%。由此可見(jiàn)，我國(guó)農(nóng)村安全飲水的任務(wù)還很重，如果要讓安全飲水指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，就還需要進(jìn)一步努力[2]。

1 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村飲水的現(xiàn)狀

如果要解決農(nóng)村地區(qū)的居民飲水不滿足要求的問(wèn)題，提升農(nóng)村居民飲水的質(zhì)量，重要的一點(diǎn)就在于優(yōu)化現(xiàn)在的農(nóng)村飲水安全工程，但是由于我國(guó)現(xiàn)在的農(nóng)村飲水狀況關(guān)聯(lián)到廣大的農(nóng)民群眾，這就需要飲水工程的建設(shè)從分散發(fā)展為集中項(xiàng)目?，F(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)擁有以下幾個(gè)內(nèi)容：首先，對(duì)于在人口較多的農(nóng)村地區(qū)或者位于城鎮(zhèn)周圍的地區(qū)，可以構(gòu)建農(nóng)村自來(lái)水系統(tǒng)，以自來(lái)水廠的延伸管道為核心，修建規(guī)模適宜的集中供水廠，把安全的用水送到農(nóng)民的家里；其次，對(duì)于那些較為偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于其人口較為分散，所以就需要多多利用水庫(kù)等水資源，通過(guò)修建高塔深井的方式來(lái)對(duì)水質(zhì)予以凈化；最后，對(duì)于以上兩種方式都無(wú)法實(shí)施的地區(qū)，能夠通過(guò)山泉水引流、修建小型蓄水池、水井等方式進(jìn)行引水。但需要注意的是需要做好飲水防護(hù)措施，防止在引流過(guò)程中污染水源[3]。以甘肅省烏江灌區(qū)為例，2002-2019 年期間，甘肅省烏江灌區(qū)一共完成農(nóng)村飲水工程建設(shè)4 處，使得8036 人獲利。將4 個(gè)水廠2012-2014 年的運(yùn)行情況進(jìn)行匯總（三閘水廠2 年），三年來(lái)4 個(gè)水廠總供水量71.895 萬(wàn)m3，實(shí)收自來(lái)水費(fèi)119.13 萬(wàn)元，實(shí)際支出運(yùn)行費(fèi)用179.45 萬(wàn)元，包括電費(fèi)35.416萬(wàn)元，人工工資114.61 萬(wàn)元，維修費(fèi)用29.418 萬(wàn)元,三年共虧損60.317 萬(wàn)元，供水綜合利用率51.75%，見(jiàn)表1。

表1 A 鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程開(kāi)展情況

為了提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，確保農(nóng)民群眾的身體健康，就需要強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工作，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的飲水設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化。我國(guó)為此制定了多種條例、管理辦法，如《農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》 等。其作為我國(guó)農(nóng)村飲水建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，為我國(guó)農(nóng)村飲水的建設(shè)指明了方向[4]。

2 農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)村飲水困難的情況還十分普遍，大部分農(nóng)村地區(qū)都有著缺水的問(wèn)題，不能夠得到清潔的飲用水。由于水資源的缺乏，一些農(nóng)村幾公里之內(nèi)只有一個(gè)水源，牲畜飲水、生活用水、農(nóng)業(yè)用水等都在一起，很多地區(qū)都沒(méi)有對(duì)水資源的衛(wèi)生安全問(wèn)題進(jìn)行檢測(cè)，因此農(nóng)村飲水安全問(wèn)題十分顯著。主要存在于以下幾個(gè)方面：

2.1 飲水工程缺乏建設(shè)

很多農(nóng)村的飲水工程缺乏建設(shè)，水質(zhì)化驗(yàn)不科學(xué)，且飲水工程的設(shè)施缺乏管理。一些工程從設(shè)計(jì)到施工建設(shè)就缺乏充足的思考，漏項(xiàng)多、修建粗糙，特別是沒(méi)有建立相關(guān)的水質(zhì)分析化驗(yàn)室，出現(xiàn)了關(guān)注解決水量的問(wèn)題，而缺少了對(duì)水的有效分析。只是通過(guò)肉眼來(lái)分析水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，缺乏有效的分析化驗(yàn)數(shù)據(jù)。除此之外，一些農(nóng)村飲水工程因?yàn)槿鄙儋Y金，就算是進(jìn)行了水質(zhì)的檢查，也只是“偷工減料”，只對(duì)一些要求的內(nèi)容進(jìn)行了化驗(yàn)，無(wú)法有效根據(jù)我國(guó)的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)方法》的內(nèi)容展開(kāi)全面的分析化驗(yàn)。

除此之外，管線過(guò)長(zhǎng)是農(nóng)村供水工程的一大特點(diǎn)，很多農(nóng)村供水廠都存在這個(gè)問(wèn)題，由于用水戶分散，單線管路管徑小距離長(zhǎng)，造成沿程水頭損失大。比如烏江水廠用水戶只有8460 人，管線長(zhǎng)就有187.95km。這就造成很大的管護(hù)和維修難度，水廠工作人員的精力就全部花到管路維護(hù)上，而且由于管線過(guò)長(zhǎng)，管道內(nèi)的高程相差太大，往往是上游高的用戶上不了水，下游管道的壓力過(guò)大，經(jīng)常爆管。從而造成管道維修費(fèi)用大幅增加。

2.2 缺乏科學(xué)的農(nóng)村飲水工程建設(shè)

一些農(nóng)村飲水都是通過(guò)就近取水，因此存在水質(zhì)狀況差，供水保證程度低的問(wèn)題。目前，我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)村取水狀況為：（1）從附近的山上、河流中引水，如果村里的經(jīng)濟(jì)狀況較好，就使用塑料管進(jìn)行引水，環(huán)境較差的使用竹筒等引水；（2）通過(guò)打淺井抽取淺層地下水。但這種引水方式大部分都沒(méi)有進(jìn)行消毒、凈化處理，并且由于在引水的過(guò)程中露天傳輸，無(wú)法避免可能出現(xiàn)的人為污染，使得水質(zhì)無(wú)法滿足飲用要求；（3）一些地區(qū)的飲水通過(guò)灌溉農(nóng)田的渠道水，因?yàn)槿狈τ行У乃|(zhì)凈化處理，因此常常存在上游污水、農(nóng)藥、化肥污染的問(wèn)題[5]。

2.3 農(nóng)村居民缺乏飲用水安全思想

盡管當(dāng)前我國(guó)社會(huì)得到了飛速的發(fā)展，但是由于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)分布廣泛，其經(jīng)濟(jì)十分落后，一些農(nóng)民還在為溫飽問(wèn)題而不懈奮斗，有很大一部分的農(nóng)民依舊處在貧困的階段，對(duì)于這些地區(qū)，他們只需要確保飲水充足就夠了，還沒(méi)有形成飲水安全的思想。在原有的農(nóng)村生活中，大部分的生活用水都是從周圍的湖泊河流中獲取，或是通過(guò)村里集中打井取水，這種取水方式在我國(guó)的農(nóng)村普遍存在。同時(shí)，在對(duì)飲用水進(jìn)行消毒的過(guò)程中，大部分的農(nóng)村地區(qū)都選擇了最便宜、最簡(jiǎn)單的消毒辦法，簡(jiǎn)單的消毒辦法卻無(wú)法有效達(dá)到凈化水質(zhì)的效果，這造成飲用水無(wú)法達(dá)到安全飲用的要求。但農(nóng)民們通過(guò)這些方式取水，不用額外支付金錢，如果在家中添置了飲水安全設(shè)備，就需要花費(fèi)一筆不菲的資金，這對(duì)大部分的農(nóng)村家庭來(lái)講是無(wú)法接受的。所以，在很多的農(nóng)村地區(qū)，雖然修建了較為完備的安全飲水裝置，但是由于農(nóng)村居民缺乏安全飲水的思想，這些安全飲水設(shè)備都無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，使得大部分的飲水安全工程無(wú)法達(dá)到修建的效果。

3 加強(qiáng)農(nóng)村居民飲水安全管護(hù)的具體措施

3.1 注重對(duì)農(nóng)村水資源的保護(hù)

強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)的安全飲水管護(hù)，確保農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，第一就需要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)的水資源保護(hù)，具體能夠從以下幾個(gè)內(nèi)容著手：首先，需要科學(xué)的挑選水源地。對(duì)應(yīng)的水利工作人員需要把不易被污染的水源當(dāng)作保護(hù)地，從而確保水源的安全，保證農(nóng)村飲水的水源滿足我國(guó)的水質(zhì)要求；其次，需要嚴(yán)格控制飲水安全工程程序。在飲水安全工程的建設(shè)過(guò)程中，需要提前對(duì)水源的安全與否進(jìn)行檢驗(yàn)，保證水質(zhì)能夠滿足飲用要求，工程在修建時(shí)需要使用全封閉的水源流程，防止水源被二次污染；再者；需要增強(qiáng)對(duì)水源衛(wèi)生的防護(hù)。在農(nóng)村居民的飲用水源周圍能夠構(gòu)建衛(wèi)生防護(hù)區(qū)，在其附近放置生活用水的警示牌與顯眼的范圍標(biāo)志。通過(guò)強(qiáng)化對(duì)水源附近的排污口管理，防止一些農(nóng)村居民把生活垃圾或有害的化學(xué)物質(zhì)放置在周圍；最后，還需要增強(qiáng)對(duì)水源地的巡護(hù)管理。在水源附近構(gòu)建安全防護(hù)區(qū)域，并安排專門的管理工作者對(duì)水源展開(kāi)及時(shí)的巡護(hù)，如果在一些情況特殊的時(shí)間段，還需要增加巡護(hù)的次數(shù)。在巡護(hù)的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)水源地區(qū)含有淤泥、雜物等就需要馬上進(jìn)行清除，如果出現(xiàn)了異常的情況就需要匯報(bào)給對(duì)應(yīng)的單位讓其立即處理[6]。

3.2 完善飲水安全工程管理制度

為了確保農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的飲水管護(hù)，就需要對(duì)應(yīng)的水利工作人員制定相關(guān)的法律制度，構(gòu)建出較為完善的安全飲水機(jī)制，并使用合理的技術(shù)對(duì)飲水安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)予以優(yōu)化，通過(guò)不斷的創(chuàng)新，形成高效、合理的飲水安全管理方法，從而確定對(duì)應(yīng)檢測(cè)人員、部門的任務(wù)與職責(zé)。同時(shí)，對(duì)應(yīng)的水利工作人員還需要構(gòu)建出較為健全的環(huán)境監(jiān)測(cè)方式，做到權(quán)責(zé)明確，使得水質(zhì)的安全管理落實(shí)到人頭，從而使得相關(guān)的水質(zhì)管理機(jī)構(gòu)能夠各司其職，相互溝通，讓廣泛的農(nóng)村居民能夠參與到飲水的安全管理中。

3.3 注重農(nóng)村地區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)

農(nóng)村還需要注重對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，對(duì)于管道水、出水廠、原始水源等都需要強(qiáng)化管控，進(jìn)而確保農(nóng)民能夠飲用上安全、衛(wèi)生的飲用水。對(duì)于那些較小的飲水安全工程需要添加對(duì)應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備，每天測(cè)量管道水和出廠水的含氟量，從而明確水質(zhì)有沒(méi)有滿足飲用要求；但是對(duì)較大的飲水工程來(lái)講，就一定要構(gòu)建對(duì)應(yīng)的化驗(yàn)室，添加對(duì)應(yīng)的水質(zhì)檢測(cè)裝置對(duì)水質(zhì)予以監(jiān)測(cè)。在監(jiān)測(cè)水質(zhì)的過(guò)程中能夠采取水質(zhì)管理工作者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析與定期抽檢兩種途徑，前者需要水質(zhì)管理工作者根據(jù)水的味道和顏色初步分析水質(zhì)的情況，而后者則是定期抽取水樣對(duì)水質(zhì)展開(kāi)監(jiān)測(cè)[7]。

3.4 構(gòu)建專業(yè)的飲水安全管護(hù)團(tuán)隊(duì)

如果要確保農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，強(qiáng)化對(duì)飲水質(zhì)量的管控，對(duì)應(yīng)的單位還需要構(gòu)建出專門的飲水安全管護(hù)隊(duì)伍，注重對(duì)工作者的培訓(xùn)，提升水質(zhì)管理者的技術(shù)水平和專業(yè)素養(yǎng)：一方面，需要使得水質(zhì)管理者能夠接受到專業(yè)的培訓(xùn)，使得其專業(yè)度與素質(zhì)得到提升；另一方面，還需要為相關(guān)的水質(zhì)安全管理機(jī)構(gòu)配置專業(yè)的工作者，例如在水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)一些具有資質(zhì)的專業(yè)工作者，從而確保飲水的監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、科學(xué)。除此之外，還需要把這些人才放到最合適的崗位，增強(qiáng)他們的責(zé)任感與參與度，確保每個(gè)人才都能夠展現(xiàn)自身的創(chuàng)造性與積極性。

3.5 改變農(nóng)民的用水思想

前面本文提到，現(xiàn)在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)都是難以接受飲水安全工程的建設(shè)，由于需要為飲用水支付金錢，他們更愿意使用原有的飲水方式，進(jìn)而使得飲水安全工程設(shè)備的使用次數(shù)較少，極大的阻礙了我國(guó)農(nóng)村飲水安全的建設(shè)。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題一般存在以下幾個(gè)情況：首先是一些較為貧窮的村民無(wú)法支付平時(shí)的水費(fèi)，另一個(gè)是可以支付水費(fèi)的家庭又不愿再額外支持金錢用于飲水[8]。對(duì)于出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的第一種狀況，就需要村政府增加對(duì)貧困農(nóng)民的扶貧建設(shè)，首先從經(jīng)濟(jì)方面讓貧困人口減小壓力；而對(duì)于后一種情況，就需要增加宣傳，讓農(nóng)村居民認(rèn)識(shí)到安全飲水的重要性，因此影響其安全飲水的關(guān)鍵因素，在于其用水觀念的培養(yǎng)，只有讓村民們認(rèn)識(shí)到安全衛(wèi)生的飲用水不只是肉眼進(jìn)行判斷，還需要使用凈水設(shè)備，才能夠讓村民們關(guān)注安全飲水。同時(shí)還需要讓村民對(duì)水費(fèi)的價(jià)格與構(gòu)成有一定的了解，這樣他們才不會(huì)出現(xiàn)抵觸用水的情況，這樣才能夠增加村民的飲水安全，提升相關(guān)設(shè)備的使用效率。

4 結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，目前我國(guó)農(nóng)村的飲用水和生活用水量越來(lái)越大，但是由于農(nóng)村地區(qū)廣泛使用農(nóng)藥等問(wèn)題，使得水質(zhì)被污染的情況廣泛存在，讓地下水成為飲用水存在諸多的安全隱患。同時(shí)飲水安全工程的建設(shè)問(wèn)題也造成了農(nóng)村居民生活用水、飲用水的緊張。面對(duì)廣大農(nóng)村廣泛存在的飲水難、水質(zhì)差的問(wèn)題，如何有效解決科學(xué)農(nóng)村飲水工程建設(shè)、農(nóng)村居民缺乏飲用水安全思想等諸多問(wèn)題，就需要從加強(qiáng)農(nóng)村水資源安全保護(hù)、健全飲水安全工程管理機(jī)制、重視農(nóng)村居民飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)、構(gòu)建專業(yè)飲水安全管護(hù)團(tuán)隊(duì)、轉(zhuǎn)變農(nóng)村居民日常用水觀念等措施入手，從而積極尋求有效的化解飲用水難的問(wèn)題，為我國(guó)廣大的農(nóng)村居民安全用水打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)并改善廣大農(nóng)村居民的生活環(huán)境與身體健康。