塔利班“兩手謀國”，分化美巴印俄

謝奕秋

自7月2日美軍分遣隊不辭而別—趁夜色偷偷撤離過去20年美軍在阿富汗行動的主要樞紐“巴格拉姆空軍基地”之后，塔利班就如蒙召喚，在全國大舉攻襲擴張。拜登政府將原定的美軍撤完日期從9月11日提前到8月31日，似乎鼓勵了塔利班這種“趁現(xiàn)在就要”的狂熱情緒。

借著軍事上的進展，塔利班的外交代表團已經(jīng)現(xiàn)身德黑蘭、莫斯科和天津等地。各方對于塔利班重演上世紀(jì)末攻占阿富汗全境、建立伊斯蘭酋長國的一幕，即便保持懷疑，也不得不做兩手準(zhǔn)備。塔利班則利用這種合法性資源，緩解來自美國的壓力，消除印度的影響，爭取巴基斯坦的支持，指望俄羅斯的克制。

軍事上急轉(zhuǎn)直下

聽聞美軍放棄喀布爾以北的巴格拉姆基地，塔利班喜上眉梢，攻勢頻頻，先是占領(lǐng)了東北部的巴達(dá)赫尚?。ㄍ吆弊呃仍谠撌。┖臀鬣彽乃柺〉拇蟛糠?，后將該國西南部原本分散的幾大塔利班控制區(qū)連成一片，接著攻打“農(nóng)村包圍圈”中三個關(guān)鍵的省會城市 —赫拉特、拉什卡爾加、坎大哈。8月6日至8日，三座省城扎蘭季、希比爾甘、昆都士先后陷落。

阿富汗總統(tǒng)加尼，將其所謂“變得更殘忍”的塔利班最近的得手，歸咎于美軍的“開溜”，同時向議會保證，阿政府會在半年內(nèi)扭轉(zhuǎn)局面。但外界對此深表疑慮。

當(dāng)7月戰(zhàn)事正酣時，阿政府與塔利班在卡塔爾的和談陷入僵局。8月初，拉什卡爾加市瀕臨陷落，阿富汗外長阿特馬爾稱，阿政府愿與塔利班分享權(quán)力，前提是對方停止支持恐怖主義。

話音未落，幾起爆炸和槍戰(zhàn)震撼了首都喀布爾。據(jù)《華盛頓郵報》報道，8月3日晚上，一輛滿載炸藥的汽車爆炸后，幾名槍手進入代理國防部長所在的賓館大院，雖然比斯米拉·汗·穆罕默德不在場，但他的私人保鏢受了傷。

自2020年2月美、塔簽署《多哈協(xié)議》以來，大規(guī)模車彈襲擊在喀布爾基本停止；此次襲擊如系塔利班所為，足可見其對美國“違反協(xié)議”空襲自己的不滿。

而美國近期重啟“超視距”空襲，一是試圖阻止塔利班敵意接管阿富汗，盡量迫使其重回談判軌道，二是給自己訓(xùn)練的阿富汗特種部隊撐腰壯膽—這支部隊總共不到2萬人，還要在34個城市協(xié)防，一次能出動支援前線的人數(shù)有限。

美軍B-52馳援前線的同時，美國也敦促加尼政府加快與塔利班和談。但談判卡在“誰吃掉誰”的問題上。加尼政府妄想塔利班接受選舉民主、解除武裝和復(fù)員，塔利班則要求繼續(xù)釋囚和全新的憲法框架。

其實，阿富汗政府軍和民兵的人數(shù)之和，大大超過塔利班。據(jù)估計，阿安全部隊有30萬～35萬戰(zhàn)斗人員，民兵總數(shù)也有12萬人；相比之下，塔利班更多是季節(jié)性戰(zhàn)士，只有10萬～12萬現(xiàn)役戰(zhàn)斗人員。

由于兵員有限，塔利班傾向于先占領(lǐng)易于建立統(tǒng)治的較小城市。他們宣傳自身善待平民、允許一些女孩上學(xué)、寬貸投降的政府軍士兵，并向西方記者展示他們已經(jīng)改變了，不會為難替西方擔(dān)任翻譯的阿富汗人。

但塔利班在阿富汗的城市居民和少數(shù)民族（塔吉克族、哈扎拉族和烏茲別克族）中，仍然極不受歡迎；而且，7月16日路透社印度首席攝影記者丹尼什·西迪基在阿富汗戰(zhàn)地遇害一事，勾起了外界對于過往塔利班處決西方記者的回憶。

這些事實，本可以幫助阿富汗政府?dāng)U大統(tǒng)一戰(zhàn)線。問題是，阿政府軍和民兵并不咬弦。許多阿富汗專家表示，加尼總統(tǒng)拒絕與他眼中的“軍閥”分享權(quán)力。

綽號“赫拉特之獅”的前軍閥伊斯梅爾·汗，纏著標(biāo)志性的黑白相間頭巾，在塔利班此次攻打西部大城赫拉特時，他重建了自己的民兵武裝。在最近的遭遇戰(zhàn)中，他手下的哈米德上校被RPG火箭彈炸傷，后被塔利班羞辱式殺害。即便如此，這位波斯裔老軍閥也得不到加尼總統(tǒng)的信任。

塔利班傾向于先占領(lǐng)易于建立統(tǒng)治的較小城市。他們宣傳自身善待平民、允許一些女孩上學(xué)、寬貸投降的政府軍士兵，并向西方記者展示他們已經(jīng)改變了，不會為難替西方擔(dān)任翻譯的阿富汗人。

阿富汗全國至少有6支反塔利班的獨立民兵武裝。如昔日與蘇軍作戰(zhàn)的“北方聯(lián)盟”已故領(lǐng)導(dǎo)人艾哈邁德·沙阿·馬蘇德，其32歲的兒子正試圖恢復(fù)北方部族間的軍事聯(lián)盟。但這些人普遍感到被阿富汗政府“邊緣化”。

如果現(xiàn)狀得不到改變，政府軍和民兵各自為戰(zhàn)的結(jié)果，很可能是被塔利班各個擊破。

外交上重新站隊

7月初以來，塔利班不僅席卷全國400多個地區(qū)的逾一半，還在關(guān)鍵高速公路上設(shè)立檢查站，并占領(lǐng)過境點，迫使伊朗、巴基斯坦等國增兵邊境線。

塔利班搶占過境點，很大程度上是出于經(jīng)濟目的。它首先要控制利潤豐厚的貿(mào)易路線，以便創(chuàng)收，再才是接納從鄰國滲透進來的圣戰(zhàn)人員。

不過，這客觀上帶來一種外交影響：相關(guān)國家更“看得起”塔利班了。

“巴基斯坦將軍們將塔利班視為他們與印度競爭的重要合作伙伴?！痹伟突固柜v美大使的胡辛·哈卡尼說，“他們現(xiàn)在可以想象他們的盟友在喀布爾穩(wěn)穩(wěn)地安頓。”

現(xiàn)任美國哈德遜研究所南亞和中亞主任的胡辛·哈卡尼認(rèn)為：“巴基斯坦實現(xiàn)了愿望，但會后悔。塔利班的接管，將使巴基斯坦在國內(nèi)更易受到極端主義的影響，并可能在世界舞臺上更加孤立?！彼€擔(dān)憂，一旦塔利班與其對手之間的戰(zhàn)斗惡化，巴基斯坦將迎來新的難民潮，鄰國的內(nèi)戰(zhàn)將進一步損害該國苦苦掙扎的經(jīng)濟。

為減少伊斯蘭堡的上述顧慮，塔利班打出兩張牌—通過行動優(yōu)先消除印度在阿富汗的影響力，同時暗示自身是普什圖族的伊斯蘭主義者，而不是幻想收復(fù)“巴占領(lǐng)土”（阿富汗直到1976年才承認(rèn)英國1893年劃定的杜蘭線為阿巴邊界）的阿富汗民族主義者，以此換取伊斯蘭堡放下戒心，安享塔利班在阿富汗取得的軍事成果。

這種分化策略取得了短期效果。當(dāng)阿富汗戰(zhàn)事緊張、巴軍越境進入坎大哈省時，塔利班很配合地主動撤離了斯賓博達(dá)克地區(qū)的邊檢站；而當(dāng)阿富汗駐巴大使之女遭不明武裝分子綁架并遭受虐待時，伊斯蘭堡暗示此事為阿富汗官方自導(dǎo)自演。

更早的時候，巴基斯坦三軍情報局安排了美國談判人員與一些塔利班領(lǐng)導(dǎo)人之間的會晤，最終美塔之間達(dá)成了《多哈協(xié)議》，為美軍撤離設(shè)定了時間表。

然而，聯(lián)合國安理會今年6月的一份報告指出，塔利班沒有按《多哈協(xié)議》規(guī)定與基地組織斷絕聯(lián)系—報告稱，雙方在“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”牽線下，協(xié)同于去年底襲擊了巴格拉姆空軍基地，而近來有基地組織骨干在“與塔利班同伙同地辦公時”被擊斃。

拜登并未因此改變撤軍承諾。美防長勞埃德·奧斯汀判斷，美國撤軍后兩年內(nèi)，基地組織可能在阿境內(nèi)重建根據(jù)地。若如此，巴方作為協(xié)議促成方，又要受到美方甩鍋。

華盛頓很難原諒巴方多年來對塔利班的扶持，卻總在時不時地提升美印關(guān)系。鑒于大的外交環(huán)境變糟，伊斯蘭堡決定進一步靠攏莫斯科—雙方在1980年代的阿富汗戰(zhàn)場上是幕后敵手，卻在當(dāng)前的變局中找到了共同語言。

早在7月下旬布林肯作為美國國務(wù)卿首次訪印的幾個月前，俄外長拉夫羅夫便造訪了伊斯蘭堡，探討能源、貿(mào)易、軍事和抗疫領(lǐng)域合作。巴方去年年底采購了多架米格-35武裝直升機，還考慮采購蘇-35重型戰(zhàn)機、S-400防空系統(tǒng)，甚至搶購蘇-75隱形戰(zhàn)機。俄方則有意通過“巴基斯坦溪”項目開拓南亞的天然氣市場。

巴基斯坦護衛(wèi)艦今年7月訪問了圣彼得堡，與俄艦一起參加在波羅的海舉行的聯(lián)合反海盜演習(xí)。這與巴俄2016年首次舉行的聯(lián)合軍演遙相呼應(yīng)。巴駐俄大使阿里·汗稱，俄羅斯是對國際穩(wěn)定作出重大貢獻(xiàn)的國家，巴俄關(guān)系已處于“深度理解和完全互信”狀態(tài)。

地緣上趨利避害

巴俄關(guān)系走近，除了受美印關(guān)系的影響，還與對阿富汗的變局看法相似有關(guān)。

俄羅斯不反對塔利班掌權(quán)。俄總統(tǒng)阿富汗問題特使卡布洛夫認(rèn)為，阿空軍的打擊力量只能依靠僅存的68架輕型直升機，并且塔利班的對空力量也在日漸加強，任由事態(tài)發(fā)展下去，戰(zhàn)局的結(jié)果不言而喻。

新德里的看法則與喀布爾當(dāng)局近似，認(rèn)為塔利班未必能重掌政權(quán)。7月中旬阿富汗戰(zhàn)事告急，印度空軍派數(shù)架C-17戰(zhàn)略運輸機，給阿政府軍送了80噸蘇制122毫米炮彈。而布林肯在與印度外長蘇杰生的最新會談中，也默許印度干預(yù)阿富汗局勢。

莫斯科并非沒有提防塔利班，但認(rèn)為塔利班控制阿富汗北部，總體上有利于俄國內(nèi)安全—因為塔利班對于更危險的伊斯蘭極端分子（如從敘利亞或利比亞進入阿富汗的“伊斯蘭國”恐怖分子）懷有敵意。

莫斯科并非沒有提防塔利班，但認(rèn)為塔利班控制阿富汗北部，總體上有利于俄國內(nèi)安全—因為塔利班對于更危險的伊斯蘭極端分子懷有敵意。

塔利班新近占領(lǐng)塔吉克族人居多的巴達(dá)赫尚省后，已有1000多名阿富汗士兵逃入塔吉克斯坦。為阻遏極端勢力趁機滲透獨聯(lián)體國家，莫斯科8月上旬牽頭在塔國境內(nèi)舉行了俄、烏、塔三國聯(lián)演，并且正在加強其位于塔國境內(nèi)的軍事基地。

據(jù)《紐約時報》報道，美國尚未與巴基斯坦或該地區(qū)任何其他國家（如中亞國家）就美空軍基地達(dá)成新協(xié)議。如果沒有這類基地，中情局將沒有更多的選擇來進行反恐打擊。暫時的解決方案是，北約盟國從喀布爾撤軍后，留下土耳其軍隊繼續(xù)駐守喀布爾國際機場，以備不時之需。

美方傾向于認(rèn)為，如果阿富汗政府不幸垮臺，可以再造一個“北方聯(lián)盟”來反擊塔利班的襲擊。只是這種“輸家的想法”，現(xiàn)階段被喀布爾當(dāng)局嗤之以鼻。從可操作性來看，新的“北方聯(lián)盟”也會走樣變形，因為阿境內(nèi)某些強大的塔吉克族或烏茲別克族指揮官，更愿意與語言相近的伊朗或土耳其結(jié)盟，而不是與喀布爾或華盛頓如今的掌權(quán)者。

現(xiàn)實政治要求周邊國家接受塔利班作為嚴(yán)肅的對話者。上海合作組織尋求在8月談判中提出“喀布爾—塔利班政治解決路線圖”，比如將阿富汗置于更大的歐亞一體化進程（如未來的“上合組織經(jīng)濟走廊”）中考慮。阿富汗是上合組織觀察員，一旦達(dá)成政治解決方案，可能被接納為正式成員。這將給該國殘破不堪的基礎(chǔ)設(shè)施引來大量投資。

還有外交專家指出，沒有所謂“統(tǒng)一”的塔利班。其大多數(shù)老派高層領(lǐng)導(dǎo)人居住在巴基斯坦俾路支省，新一代領(lǐng)導(dǎo)人更加不穩(wěn)定，且缺乏政治約束力。最高政治委員毛拉·巴拉達(dá)爾并不是塔利班一言九鼎的人物，其手下常與塔利班普通戰(zhàn)士團體發(fā)生沖突；他能否說服同僚落實不允許圣戰(zhàn)分子跨越中亞南部邊界的承諾，頗值得懷疑。聯(lián)合國的報告說，塔利班領(lǐng)導(dǎo)人最初沒有充分披露《多哈協(xié)議》的細(xì)節(jié)，即承諾切斷與基地組織和其他外國戰(zhàn)斗人員（如東突分子）的聯(lián)系，因為擔(dān)心遭到內(nèi)部反對。

隨著塔利班提升國際能見度，外界也在嘗試爭取塔利班內(nèi)部的務(wù)實派領(lǐng)導(dǎo)人。相比通過持續(xù)的空襲破壞《多哈協(xié)議》，美國更明智的前進方向是與地區(qū)行動方，特別是俄羅斯和中國合作，利用塔利班對國際合法性的需求，遏制其更烏托邦、更狂野的本能。