關于企業(yè)財政資金整合戰(zhàn)略若干問題的思考

顧海濤

企業(yè)財政資金整合戰(zhàn)略是企業(yè)整體戰(zhàn)略的重要構成要素，能夠為企業(yè)整體發(fā)展做出應有貢獻。本文主要分析了企業(yè)財政資金整合的相應要求，從而進一步把握財政管理的關鍵知識內容，探討企業(yè)財政資金整合過程中出現的若干問題，并提出相應的改進建議。

一、引言

伴隨著我國經濟發(fā)展速度的加快，經濟已經邁入穩(wěn)定高速發(fā)展時代。為了全面發(fā)展大中小企業(yè)，政府部門向企業(yè)投資眾多財政扶持資金，所扶持的門類有工業(yè)建設、林業(yè)企業(yè)、高科技企業(yè)以及小微企業(yè)等，由于大量財政資金的注入，使得企業(yè)在環(huán)保、創(chuàng)新、智能以及高端方面都有了新的進步，增強了企業(yè)本身的技術創(chuàng)新能力，維護了我國產品生產的效率和質量保證，國民收入水平不斷提升，提高了經濟發(fā)展的效益以及水準，優(yōu)化和改善了國家經濟的整體結構。但是，從財政資金角度而言，企業(yè)在整合財政資金的過程中仍然存在著諸多挑戰(zhàn)。

二、企業(yè)進行財政資金整合的重要性

（一）適應競爭環(huán)境的要求

目前，我國不少企業(yè)都在國外以及國內市場上面臨諸多競爭壓力，而探討和研究當前的競爭對手以及潛在的競爭對手是企業(yè)未來生存的關鍵，這便要求企業(yè)本身具備長遠的視角，不能將重點放在過去的財政資金應用上。

（二）適應企業(yè)戰(zhàn)略轉移的要求

由于企業(yè)本身涉及行業(yè)、發(fā)展階段、發(fā)展前景的差異，所以只有利用財政資金整合的方式，才能夠辨別企業(yè)當前的生命周期狀態(tài)，為企業(yè)能夠突圍原有產業(yè)、邁向全新領域奠定良好的前提條件。

（三）戰(zhàn)略制定的要求

從企業(yè)戰(zhàn)略角度來看，包括戰(zhàn)略制定以及戰(zhàn)略實施兩個時期，其中戰(zhàn)略的開始步驟是戰(zhàn)略制定，而制定戰(zhàn)略需要準備綜合、全面的非財務和財務信息，面對劇烈的市場競爭壓力，戰(zhàn)略決策人員必須要積極應對非常復雜的外部環(huán)境。

（四）處理企業(yè)財政收支緊平衡的要求

如今，企業(yè)面臨非常大的經濟壓力，盡管財政部分已經通過降稅減費的措施緩解企業(yè)所承受的經濟負擔，但是為了確保重點領域擁有更加充足的資金，財政收支緊平衡已經是必然要求，面對扶持資金體量逐漸縮減的事實，企業(yè)必須要不斷提高產業(yè)轉型能力以及經濟發(fā)展質量，統(tǒng)籌整合企業(yè)財政資金，加強資金的使用成效，從而讓企業(yè)應用有限財力集中提高辦事能力。

（五）加強資金使用效率的必然要求

如今企業(yè)財政資金存在交叉重復使用以及政策碎片化等狀況，致使企業(yè)資金使用難以提升效益，為發(fā)揮出應有效應，亟需整合統(tǒng)籌企業(yè)財政資金，進一步增強企業(yè)在市場中的競爭能力。首先，企業(yè)財政資金種類多種多樣，較容易出現重復交叉問題。由于企業(yè)財政資金傾向于條塊化管理，涉及范圍非常復雜，需要各個部門統(tǒng)一協(xié)調，在貫徹落實政策中，非常容易出現重復支持財政資金以及重復申報企業(yè)項目的情況，這會降低企業(yè)資金的應用效率，影響資金使用的公平性。 如今，企業(yè)新興產業(yè)跨行業(yè)發(fā)展十分普遍，這就必須要保障各個部門之間相互配合、協(xié)調，防止出現重復支持情況加劇。同時，企業(yè)面對專項資金碎片化的狀況加劇，在各部門獲得資金之后，因為項目數量繁多，每件項目都需要資金支持，致使財政資金的應用越來越碎片化，難以發(fā)揮出集中優(yōu)勢形成較大的影響力，致使應用資金難以帶動和引導產業(yè)發(fā)展，亟需構建精準有效的現代化服務體系。除此之外，企業(yè)資金分配必須要?？顚Ｓ?，這便讓資金閑置以及資金短缺問題越來越突出，所謂的資金分配?？顚Ｓ帽闶菄栏褚?guī)范企業(yè)資金的支出方向，避免挪用以及擠占資金。而在實際運行過程中，企業(yè)財政資金應用不可避免地會出現資金閑置的情況，也就是某些項目資金過多而某些項目卻因缺乏資金難以啟動，這大大降低了財政資金所產生的巨大利益空間，致使企業(yè)出現資金短缺以及財政資金閑置等雙重狀況，使得部分企業(yè)財政資金在賬上長期閑置，難以發(fā)揮出最大的資金效益。

（六）財政資金整合是決策的基礎

企業(yè)整合財政資金需要分析組織內部的各種資料。由于只有內部以及外部資源相互影響才能將外部資源轉化為內部信息，所以，戰(zhàn)略管理必須要依托全局性以及長遠性的戰(zhàn)略問題，確保其能夠在企業(yè)內部資源方面立足，尤其針對財政資金，必須要為財務戰(zhàn)略的制定提供相應支持。在企業(yè)進行內部管理時，財政資金是其中的關鍵內容，它為企業(yè)制定整體戰(zhàn)略提供更為便捷而精準的信息。

三、企業(yè)財政資金整合的若干問題

（一）企業(yè)扶持項目常常重視投資輕視管理，沒能發(fā)揮資金實際效果

如今，一些企業(yè)并沒有完整健全的財政資金管理機制，難以獲得更加準確且及時的資金信息，使得項目問題難以及時察覺，解決措施處理不到位，為項目建設增加了更多的阻礙，很多項目實施運行較慢，尤其是針對大規(guī)模建設項目，在完成項目制作以后，如果缺乏后續(xù)資金，那么日常的建設工作都難以維系，企業(yè)財政資金難以展現出更多價值，使得大投入項目無法形成較高回報，難以完善項目的監(jiān)督機制以及管理機制，使得不少部門出現重視投資輕視管理的短視思維。

（二）重復使用部分項目資金

由于審批企業(yè)財政資金需通過諸多政府部門，不少政府部門并沒有統(tǒng)一的財政資金管理使用方法，比如如何實施、管理投向等，使這些流程難以管理企業(yè)財政。如今，不少企業(yè)在多部門實施企業(yè)財政資金項目，這些財政項目的實施在某些方面可能出現重疊，導致重復利用企業(yè)資金。具體來說，企業(yè)在產業(yè)化發(fā)展以及科技推廣方面就可能出現重疊交叉部分，這些重疊內容可能會造成重復使用資金，從而難以發(fā)揮出財政資金最大的價值。

（三）不斷增加企業(yè)財政負擔

從如今的財政資金發(fā)展狀況而言，很多企業(yè)逐漸增加財政負擔。特別是針對省級或者中央下達的企業(yè)財政相關標準，明確表示所發(fā)放的財政資金只能和企業(yè)本身的生產資料聯系到一起，但是在現實狀況下生產資料成本費用大體上仍然依靠企業(yè)承擔，為了讓企業(yè)獲得更加充足的項目財政資金，必須要增加資金配套比例。甚至一些項目還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣或市的資金配套。一般情況下，企業(yè)為了能夠獲得更多的投資建設項目，推動企業(yè)向前邁進，擴大企業(yè)本身的市場影響能力，必須要擁有冒險精神完成投資。倘若企業(yè)面臨資金短缺，那么很可能難以組織配套資金，就必須采取其他手段獲得資金來源，從而增加企業(yè)本身所承受的財政負擔，妨礙企業(yè)未來發(fā)展。