人民銀行瀘西縣支行“五個聚焦”擘畫金融支持鄉(xiāng)村振興新藍圖

楊惠　趙云彥　李小龍

人民銀行瀘西縣支行聚焦“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”20字方針，按照“創(chuàng)新引領、示范先行、復制推廣、全面開花”的工作思路，建立健全金融支持鄉(xiāng)村振興工作機制，促成云南省紅河州瀘西縣委、縣政府下發(fā)《關于建立瀘西縣金融支持鄉(xiāng)村振興工作聯(lián)席會議制度的通知》及《瀘西縣金融支持鄉(xiāng)村振興工作方案》，積極探索金融支持鄉(xiāng)村振興有效路徑，扎實推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

聚焦產業(yè)興旺，推動金融資源與產業(yè)發(fā)展深度融合

一是積極對接地方鄉(xiāng)村振興重點項目和重點產業(yè)。按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，對照《瀘西縣需金融資金支持收益性項目統(tǒng)計表》，引導各金融機構積極對接瀘西縣鄉(xiāng)村振興重點產業(yè)和重點項目。截至7月末，瀘西縣金融機構單戶支持500萬元以上重點企業(yè)貸款余額19.82億元，重點支持高原特色農業(yè)、道路交通、電力、旅游、醫(yī)療、基礎設施建設等。瀘西工行對云桂鐵路有限責任公司累計投放項目貸款4億元，支持“云桂鐵路項目”建設。瀘西聯(lián)社全方位支持烤煙產業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新推出“簡煙貸”，為煙農提供一站式服務，截至7月末，累計發(fā)放“簡煙貸”2.5億元，創(chuàng)新“公司+新型農業(yè)經營主體”的農業(yè)產業(yè)鏈信貸模式，為三家煙農綜合服務農民專業(yè)合作社授信500萬元。

二是有效對接農業(yè)龍頭企業(yè)。加強農業(yè)龍頭企業(yè)名單制管理，協(xié)調政府相關部門，篩選推薦一批符合國家產業(yè)政策、市場前景良好、有信貸需求的農業(yè)龍頭企業(yè)、農村建設企業(yè)和新型農業(yè)經營主體，建立“農業(yè)龍頭企業(yè)信貸需求清單”，引導金融機構有針對性地開展融資對接。瀘西農發(fā)行累計為現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈管理服務平臺企業(yè)--云南天露高原果蔬有限公司投放1.15億元信貸資金，支持瀘西滇東農產品集散交易與物流中心建設。瀘西農行通過“土地流轉經營權抵押+擔保公司保證擔?！蹦Ｊ剑蚴卟朔N植龍頭企業(yè)——云南宏升蔬菜種植發(fā)展有限責任公司發(fā)放2000萬元貸款，支持高原特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

三是創(chuàng)新金融服務鄉(xiāng)村振興產品和方式。積極引導金融機構以產業(yè)鏈為抓手，以產品創(chuàng)新為驅動，持續(xù)推進金融支持鄉(xiāng)村振興。瀘西農行創(chuàng)新推出“土地經營權+政府風險補償基金+新型農業(yè)經營主體”的“鄉(xiāng)村振興貸”，破解瀘西縣種養(yǎng)大戶、家庭農場、農業(yè)合作社等新型經營主體融資難、融資貴難題。截至7月末，累計發(fā)放“鄉(xiāng)村振興貸”24807筆，金額10.74億元。瀘西聯(lián)社創(chuàng)新推出“安居·樂業(yè)”系列特色信貸產品，發(fā)揮“利率低、信用額度高、期限長、可分期、還款方式多樣”等優(yōu)勢，為群眾安居樂業(yè)助力，累計發(fā)放7305戶，金額11.2億元。

聚焦生態(tài)宜居，提升鄉(xiāng)村基礎設施建設水平

一是組織開展“金融支持美麗鄉(xiāng)村建設行動”。在瀘西縣金融支持鄉(xiāng)村振興第一次聯(lián)席會上，促成午街鋪鎮(zhèn)、三塘鄉(xiāng)、永寧鄉(xiāng)政府分別與瀘西農行和瀘西聯(lián)社簽訂《金融支持美麗鄉(xiāng)村項目建設合作備忘錄》，將鳳午村、菊畹村、城子村作為“美麗鄉(xiāng)村”示范點，立足資源稟賦、產業(yè)積淀和地域特征，將在基礎設施、特色產業(yè)開發(fā)、公共服務體系等方面加大金融支持力度，指導金融機構量身制定一套綜合性的金融支持方案，全力打造金融支持鄉(xiāng)村振興“樣板村”。

二是強化農業(yè)農村基礎設施建設的金融支持。積極推動金融機構加大對高標準農田建設、農村重大水利工程、農村建設用地拆舊復墾、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等重點領域的金融支持力度。引導金融機構重點支持政府授權的土地流轉經營主體——瀘西盛陽農業(yè)投資開發(fā)有限公司，助力瀘西縣28000余畝土地流轉和3000余畝低效農用地整理開發(fā)，瀘西建行累計為該公司發(fā)放中長期流動資金貸款9786.77萬元，瀘西農信社累計發(fā)放5000萬元。

三是加大綠色金融支持力度。引導金融機構認真貫徹落實綠色信貸工作指導意見，建立綠色通道，加大綠色信貸支持力度。截至7月末，瀘西聯(lián)社綠色信貸余額8134萬元，主要用于支持企業(yè)新能源客車更換，以及綠色農林業(yè)、水電能源、熱能循環(huán)利用和節(jié)能技術改造。瀘西工行將為瀘西海創(chuàng)環(huán)保科技有限責任公司提供8000萬元信貸資金，支持垃圾焚燒發(fā)電二期項目建設。

四是做好人居環(huán)境整治金融服務。引導政策性金融機構發(fā)揮好“當先導、補短板、逆周期”的職能作用，加大人居環(huán)境整治工作力度。瀘西農發(fā)行積極對接“七個專項行動”，做好瀘西縣農村人居環(huán)境整治項目金融支持工作，將對該項目提供1.9億元貸款支持，用于全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個自然村的村容村貌提升工程、農村污水治理工程、農村垃圾治理工程、農村廁所治理工程建設。

聚焦鄉(xiāng)風文明，助力鄉(xiāng)村文化繁榮振興

一是優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游金融服務。結合瀘西縣鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展布局，強化金融資源與旅游資源對接，加大對休閑旅游、生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意等特色村鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游項目的金融支持。瀘西農發(fā)行積極對接瀘西縣城子古鎮(zhèn)項目建設，主動做好該項目的營銷申報，促成3.3億元旅游扶貧貸款支持瀘西城子古鎮(zhèn)建設項目成功獲批，已實現(xiàn)首筆投放7975.7萬元，用于支持城子古鎮(zhèn)一期建設。

二是普及金融法律法規(guī)和金融基礎知識。引導金融機構加強金融政策宣傳，深入開展“金惠工程”“金融知識普及月”“金融知識進農村”等活動。2021年以來，開展金融知識宣傳50余次，提升了農村居民的金融素質，強化了農村地區(qū)金融消費權益保護，提高了農村地區(qū)金融風險防范意識和運用金融服務的能力。

三是加強教育補短板項目金融支持。引導金融機構加大對教育項目的支持力度，助力瀘西縣教育普及程度不斷提升。瀘西農發(fā)行對瀘西一中遷建項目發(fā)放1.7億元教育扶貧貸款，項目建成后，按照在校生5000人的規(guī)模，瀘西一中將解決約800名左右貧困家庭學生上學難問題。瀘西農發(fā)行正積極對接“瀘西縣城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)6所幼兒園建設項目”，將投放1.1億元貸款資金。

聚焦治理有效，優(yōu)化鄉(xiāng)村金融生態(tài)環(huán)境

一是持續(xù)加強農村信用體系建設。充分發(fā)揮農村信用體系建設對金融支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的推進作用，聯(lián)合縣委組織部開展“黨建+信用”示范村（組）試點，通過在示范村（組）構建多方利益聯(lián)結、激勵約束、分類授信“三項機制”，全面激活基層黨組織的政治功能和組織力，用好用活支農政策，為“三農”持續(xù)發(fā)展注入金融動能。截至7月末，瀘西縣累計建成“黨建+信用”示范村（組）試點3個，農戶貸款余額6250.6萬元，較創(chuàng)建前新增2441.84萬元，加權平均利率5.36%，最低利率4%，利率較創(chuàng)建前下降170個BP，優(yōu)惠利息76.32萬元。

二是切實防范農村金融風險。深入做好農村金融市場亂象整治工作，嚴厲打擊農村地區(qū)高利貸、金融詐騙、非法集資等各類非法金融活動，凈化農村金融環(huán)境。強化農村金融風險監(jiān)測，對收單機構惠農支付服務平臺優(yōu)化升級情況進行摸底調查，通過實地走訪、電話回訪相結合的方式，2021年2—3月對瀘西縣惠農收單機構存量惠農商戶清理工作進行督導，巡查40個普惠金融服務站、惠農支付服務點。

聚焦生活富裕，完善農村民生金融服務

一是接續(xù)做好金融扶貧工作。引導地方法人金融機構加大支農力度，制定年度農戶貸款余額增長和戶數(shù)增長計劃，擴大農戶貸款面。截至7月末，瀘西聯(lián)社涉農貸款余額32.65億元，占各項貸款的65.91%。人民銀行瀘西縣支行向瀘西聯(lián)社發(fā)放7000萬元扶貧再貸款，持續(xù)提升扶貧小額信貸覆蓋面。截至2021年7月末，瀘西縣扶貧小額貸款存量5778筆，余額2.55億元。

二是優(yōu)化農村產權制度改革金融服務。為配合農村集體資產清產核資和集體產權制度改革，搭建農村集體資產、資金、資源經營管理全流程的信息化管理平臺，發(fā)展壯大農村集體經濟，瀘西農行創(chuàng)新推出“三資”管理平臺，成為云南省首個縣級政府與金融機構合作上線的農村集體“三資”管理平臺，目前瀘西縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農綜中心已完成新老系統(tǒng)數(shù)據(jù)的核對校驗，年內可實現(xiàn)在“三資”平臺進行記賬操作及實際運用。

三是提升農村基礎金融服務質量。督促轄內金融機構加快銀聯(lián)云閃付、聚合碼、手機號碼支付等新型移動支付方式在農村地區(qū)應用，讓農村群眾享受金融科技的便捷服務。進一步擴大普惠金融服務站業(yè)務種類和范圍，鼓勵開展金融基礎服務、非現(xiàn)金工具推廣、金融消費權益保護、征信信息采集和人民幣宣傳服務等方面創(chuàng)新工作。截至7月末，全縣已建成普惠金融服務站、惠農支付服務點共103戶，全縣行政村金融基礎服務達到全覆蓋，實現(xiàn)了國債下鄉(xiāng)零的突破。