送錢就“親”，不送就“清”，政商關系如此“親清”

李興文 余賢紅 姚子云

有的政府官員精通“空手道”，企業(yè)給錢送禮就“親”，不給不送就“清”，親疏關系明碼標價;有的政府官員擅長“金鐘罩”，與圈子內的企業(yè)相處親密，對圈子外的企業(yè)分得格外清楚;有的政府官員習慣“打太極”和“踢皮球”，對企業(yè)表面態(tài)度親切，辦事卻推諉拖拉……一種變了味的“親清”政商關系正在基層滋生。

給錢送禮就“親”，不給不送就“清”

在健康的政商關系中，政府官員對所有企業(yè)應該一視同仁。然而，在實際工作中，有的干部對企業(yè)大搞親疏有別，以金錢來確定與企業(yè)的關系是“親”還是“清”，不給錢不辦事，給了錢就亂辦事。

在中部某地政商關系中一度有個“潛規(guī)則”：給市委書記行賄送禮、陪吃陪喝的企業(yè)會被格外關照，有的企業(yè)主甚至利用這層關系插手地方人事安排;與市委書記沒有利益往來的企業(yè)，連正當訴求都會被忽視，“惠企政策”經?？诨荻鴮嵅恢粒?shù)貭I商環(huán)境滿意度測評自然偏低。

去年底被依法判刑的甘肅敦煌市委原書記詹順舟心中曾有“一桿秤”，不過這個“秤”不是稱自己職責，而是稱經濟收益。按照不同工程項目的獲利比例，他會盤算定下收錢的數(shù)目，再以不同方式暗示企業(yè)主，直至達到預期。某企業(yè)負責人在他幫助下，承攬當?shù)財?shù)個工程，獲利頗豐，連續(xù)幾次給詹順舟送去幾十萬元，都被借口推辭。然而，一年多后，詹順舟以買房缺錢為由，一次向他索要230萬元。

北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示：“項目給誰不給誰、給到什么程度，一些干部不是站在黨和人民的立場，而是站在是否于己有利的立場去考慮問題，這是典型的公私不分，出問題是遲早的事。”

圈內“親”密無間，圈外“清”清楚楚

在正風反腐的高壓態(tài)勢下，一些干部為掩人耳目，往往以親友圈、同學圈、老鄉(xiāng)圈等各類圈子定親疏，圈內圈外兩副面孔、兩套規(guī)矩。

在中部某市，當?shù)亟涢_區(qū)的負責人與相關企業(yè)結成“小圈子”，平日里交往甚密。關系有多親？據當?shù)丶o檢監(jiān)察干部介紹，這位負責人不僅把園區(qū)“三通一平”項目私相授受，交給圈內企業(yè)做，還在土地平整未完工、未驗收、未決算的情況下，繞開集體決策，強行為企業(yè)違規(guī)支付2000多萬元款項。企業(yè)獲利后，一次性向他行賄500萬元。

“對自己不熟悉、不信任的人不收;對直接送錢、送物的不收;對于不太熟悉的人，就利用與他關系特別好的同學代為收受?！边@是已落馬的山東省泰安市委宣傳部原部長王永征的“兩不收、一代收”原則。人前，王永征衣著簡樸，一直居住在區(qū)直機關房改房，很少出入高檔酒店。但他對圈內人，小到幾萬元現(xiàn)金，大到上百萬元的房子都來者不拒。

有的不法商人正是看準了一些干部求穩(wěn)的心理，選擇從討好身邊人入手，想方設法入圈、進群?；仡櫲ツ甑妆婚_除黨籍和公職的重慶市秀山縣委原書記王杰的墮落軌跡，不法商人對其拉攏的針對性很強，通過陪游、陪吃、贈送禮品，成功安排相關人員進入其妻的“姐妹圈”，最終攻破王杰的心理防線。

一些專家認為，對領導干部來說，把正常的政商關系變成“利益同盟”，利用“圈子”搞腐敗，看似隱蔽安全，實際上不過是掩耳盜鈴，最終都將被自己編織的“圈子”套牢。

態(tài)度友好可“親”，辦事含糊不“清”

在工作中，也有一些干部確實不貪不沾，表面態(tài)度也很好，但工作就是不擔當、辦事不利索。從“勾肩搭背”變成了“背對著背”，讓一些企業(yè)主有苦難言。

一項針對某地惠企政策知曉度的調查顯示，當?shù)爻^三成的企業(yè)對當前惠企政策很少或根本不了解。去年2月，南方某區(qū)決定設立轉貸基金，以解決企業(yè)融資難問題，可時隔一年仍未投入運營。一位企業(yè)主說，企業(yè)可以等干部，但市場不會等企業(yè)。同樣是優(yōu)惠政策，營商環(huán)境好的地方，干部會主動把政策告訴企業(yè);營商環(huán)境不好的地區(qū)，這些政策卻可能被束之高閣。

中部地區(qū)一家新材料科技公司負責人向記者講述了一樁正常工作變“特事特辦”的奇葩遭遇：在辦理不動產登記時，工作人員每次看起來都很熱情，就是進度慢，讓企業(yè)總覺得有“其他工作”沒做到位。私下里托關系想請他吃飯、喝茶，給人感覺是“油鹽不進”，只說“會辦好、不用請”，但效率就是上不來。最后是通過上級領導打招呼才辦好，變成特事特辦，令人費解。

“臉好看、事難辦”，背后既有作風不實的問題，也有擔當不足的問題。兩年前，南方一家再生資源綜合利用企業(yè)與當?shù)毓╀N社一家全資子公司合作，為加快發(fā)展，希望獲得供銷社融資擔保支持?！扒皝砜疾斓念I導當場都對項目予以肯定，也表示愿意提供幫助，但散了會就沒下文。后來企業(yè)再去找，總得不到答復，項目擱淺至今。”這位企業(yè)負責人說。

中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家認為：“表面態(tài)度好，實際辦事難，責任人受到懲罰較少，對營商環(huán)境影響卻很大。治理這個問題，一方面要通過‘好差評、圓桌會等機制暢通企業(yè)監(jiān)督反饋渠道，完善民營企業(yè)權益維護機制，另一方面也要完善容錯機制，免除干部解決問題的后顧之憂?！?/p>

（摘自七一網 七一客戶端/《半月談》）