崔大海,丁 昕
(阜陽師范大學(xué) 商學(xué)院,安徽 阜陽 236037)
當(dāng)前,一些國家的單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈,從中興、華為、TikTok到清潔網(wǎng)絡(luò)行動(dòng),美國對(duì)中國科技企業(yè)的打壓逐步升級(jí)。截至2020年5月23日,被美國列入“實(shí)體清單”的中國實(shí)體已經(jīng)達(dá)到1373家①,其中大部分是科技企業(yè),使我國半導(dǎo)體、5G等科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展受到嚴(yán)重影響。因此,加快科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的獨(dú)立自主已經(jīng)成為廣泛共識(shí)。2020年5月,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》提出要全面完善科技創(chuàng)新制度和組織體系,建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系[1]。
高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍,國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)企業(yè)在推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中起到了關(guān)鍵性作用。高新技術(shù)企業(yè)的所得稅負(fù)擔(dān)作為企業(yè)成本的組成部分,極大地影響著企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營,隨著高新技術(shù)企業(yè)的不斷發(fā)展,企業(yè)所得稅稅收負(fù)擔(dān)問題被日益關(guān)注。
2018年特朗普政府的 《減稅與就業(yè)法案》正式實(shí)施,美國企業(yè)所得稅名義稅率降為21%,對(duì)美國公司從境外取得的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的無形資產(chǎn)收入適用13.125%的優(yōu)惠稅率,以鼓勵(lì)美國優(yōu)勢(shì)無形資產(chǎn)的出口,特別是鼓勵(lì)無形資產(chǎn)較為集中的高技術(shù)企業(yè)發(fā)展[2],可以預(yù)見的是美國高新技術(shù)企業(yè)所得稅的有效稅率更低。為應(yīng)對(duì)美國稅改的沖擊和對(duì)我國科技企業(yè)的打壓,保持我國企業(yè)所得稅稅制的總體競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)我國高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展,研究高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅負(fù)受到哪些因素的影響以及如何降低高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅負(fù)具有重要意義。
本文選取高新技術(shù)企業(yè)上市公司為研究對(duì)象,分析影響高新技術(shù)企業(yè)所得稅的各種因素,探究如何降低高新技術(shù)企業(yè)的所得稅稅負(fù),并提出相應(yīng)的建議。
國內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)所得稅稅負(fù)及影響因素的研究主要包括以下兩個(gè)方面:
一是企業(yè)(公司)所得稅稅負(fù)的衡量指標(biāo)。國內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者采用有效稅率ETR(effective tax rate)來衡量微觀層面企業(yè)(公司)所得稅的實(shí)際稅負(fù),分為邊際有效稅率 (effective marginal tax rate,EMTR)和平均有效稅率(effective average tax rate,EATR)兩種。 邊際有效稅率(EMTR)是針對(duì)具體的投資活動(dòng),把企業(yè)的投資決策與影響盈利能力的各種稅收因素聯(lián)系起來,被稱為前視性(Forward-Looking)指標(biāo),主要用于分析企業(yè)的投資績效(Shevlin,1987[3];湯貢亮、王越,2019[4];鄧明,2019[5])。 平均有效稅率(EATR)為企業(yè)實(shí)際繳納所得稅費(fèi)用與企業(yè)所得的比例,包含了稅率優(yōu)惠、加計(jì)扣除、投資抵免等以往稅收政策的累積影響,被稱為后視性(Backward-Looking)指標(biāo),適合分析企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的輕重。
Stickney&McGee(1982)[6]較早地采用遞延所得稅費(fèi)用來調(diào)整稅會(huì)差異,認(rèn)為平均有效稅率=(當(dāng)期所得稅費(fèi)用-遞延所得稅費(fèi)用)/(稅前賬面收益-遞延所得稅費(fèi)用/法定邊際所得稅稅率)。借鑒國外學(xué)者的思路與方法,國內(nèi)學(xué)者亦較多地采取平均有效稅率來比較分析微觀層面企業(yè)的稅負(fù),有所不同的是,由于學(xué)者們對(duì)分子分母的理解不同,延生出不同的計(jì)算方法。彭程等(2018)運(yùn)用企業(yè)所得稅實(shí)際稅率=(所得稅費(fèi)用-遞延所得稅)/稅前利潤來開展分析[7],而夏清華、黃劍(2019)則認(rèn)為企業(yè)所得稅實(shí)際稅率=所得稅費(fèi)用/息稅前利潤[8]。
二是企業(yè)所得稅稅負(fù)影響因素研究。吳聯(lián)生(2009)[9]研究表明,國有股比例與公司稅負(fù)顯著正相關(guān)。羅黨論、楊玉萍(2011)[10]以2005-2009年上市公司為樣本,考察了2008年企業(yè)所得稅法的實(shí)施對(duì)不同產(chǎn)權(quán)、不同地區(qū)公司所得稅實(shí)際稅負(fù)差異的影響。分析表明,不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和不同地區(qū)的企業(yè)的所得稅負(fù)存在明顯的差異,同時(shí),所得稅稅負(fù)與資產(chǎn)負(fù)債率、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)的獲利能力顯著相關(guān)。潘孝珍 (2013)[11]利用2004-2011年上市公司的面板數(shù)據(jù)分析表明,企業(yè)所得稅實(shí)際稅率與企業(yè)利潤率、營業(yè)總收入比重顯著負(fù)相關(guān),與資產(chǎn)負(fù)債率顯著正相關(guān),但與企業(yè)規(guī)模、國有股權(quán)比重?zé)o關(guān)。劉建民等(2013)[12]通過對(duì)2010-2011年汽車制造業(yè)上市公司的分析,發(fā)現(xiàn)對(duì)所得稅稅負(fù)影響最大的是凈資產(chǎn)收益率和資產(chǎn)負(fù)債率,分別達(dá)到77.04%、17.81%。袁建國等(2015)[13]利用2001-2013年上市公司的數(shù)據(jù),分析表明所得稅有效稅率與公司的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、稅收負(fù)擔(dān)、稅收征管強(qiáng)度、資產(chǎn)報(bào)酬率、固定資產(chǎn)比例顯著相關(guān),而與企業(yè)的規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率不相關(guān)。李建英等(2015)[14]利用2006-2014年制造業(yè)上市公司的面板數(shù)據(jù),認(rèn)為所得稅有效稅率與企業(yè)規(guī)模、盈利能力顯著負(fù)相關(guān),與資產(chǎn)負(fù)債率正相關(guān),而與資本密集度、國有控股比例以及區(qū)域因素?zé)o關(guān)。
從以往的研究可以看出,由于研究的角度和分析的時(shí)間不同,得出影響所得稅有效稅率的因素各不相同。但截止目前為止,還缺乏針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)特點(diǎn)分析所得稅的影響因素,這為本文的研究進(jìn)行提供了空間。
2016年,財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和科學(xué)技術(shù)部修訂了高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和日常管理辦法,結(jié)合前人研究的基礎(chǔ)和高新技術(shù)企業(yè)的特點(diǎn),本文選取以下指標(biāo)分析影響高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率的影響因素。
在高新技術(shù)企業(yè)的資格認(rèn)定過程中,按照大中小型企業(yè)規(guī)模的不同,要求研究開發(fā)費(fèi)用占同期銷售收入的比例分別達(dá)到3%、4%及5%,并且在取得資格后的日常管理中,如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合規(guī)定的條件,將取消高新技術(shù)企業(yè)資格。因此,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說技術(shù)研發(fā)是一項(xiàng)重要業(yè)務(wù),研發(fā)投入比例也明顯高于其他企業(yè)。
根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定研發(fā)費(fèi)用按50%的比例在稅前加計(jì)扣除,2018年加計(jì)扣除比例提高到75%,并相繼明確和細(xì)化了研發(fā)費(fèi)用的歸集范圍。研發(fā)投入是企業(yè)成本的組成部分,研發(fā)投入的越多,能夠被歸集進(jìn)而加計(jì)扣除的研發(fā)費(fèi)用也就越多,當(dāng)企業(yè)投入大量資金進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)時(shí),充分享受稅收優(yōu)惠政策可以明顯減輕高新技術(shù)企業(yè)的資金壓力和所得稅稅負(fù)。
因此,本文提出假設(shè)1:研發(fā)投入比例越高,高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率越低。
學(xué)者們對(duì)于企業(yè)規(guī)模對(duì)企業(yè)所得稅稅負(fù)的影響持有不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為規(guī)模較大的企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、GDP和稅收收入都具有一定的影響力,地方政府會(huì)額外給大企業(yè)提供一些稅收優(yōu)惠,以降低企業(yè)的所得稅稅負(fù)。有的觀點(diǎn)則認(rèn)為企業(yè)規(guī)模越大越有可能引起社會(huì)的關(guān)注,在稅收管理方面可能受到更嚴(yán)厲的監(jiān)管,稅收負(fù)擔(dān)也會(huì)相對(duì)高一些。不過也有小部分學(xué)者認(rèn)為企業(yè)規(guī)模與企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)兩者之間的關(guān)系并不顯著。
目前,高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策主要是享受15%的低稅率,在企業(yè)獲得高新技術(shù)資格后即可適用。實(shí)際上,近年來稅務(wù)部門不斷推進(jìn)“放管服”改革,優(yōu)化稅收營商環(huán)境,對(duì)于所有法定企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策均實(shí)行“自行判別、享受申報(bào)、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡霓k理方式,不再需要許可、審批或?qū)徍说惹爸眯猿绦?,這樣,地方政府對(duì)不同規(guī)模高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行不同稅收優(yōu)惠待遇的制度基礎(chǔ)不復(fù)存在。同時(shí),隨著金稅三期和增值稅發(fā)票電子底賬系統(tǒng)的普及應(yīng)用,稅務(wù)部門的信息化管理水平不斷提高,相較以前稅收征管強(qiáng)度普遍提高。
因此,本文提出假設(shè)2:企業(yè)規(guī)模越大,高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率越高。
從理論上來講,由于債務(wù)利息可以稅前扣除,舉債經(jīng)營可以起到稅盾的作用,資產(chǎn)負(fù)債率與企業(yè)所得稅實(shí)際稅負(fù)兩者之間呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。然而在現(xiàn)實(shí)生活中,任何一家企業(yè)都不可能無限地債務(wù)融資。據(jù)國際清算銀行測(cè)算,截至2017年底,我國企業(yè)部門的杠桿率高達(dá)156.9%,企業(yè)負(fù)債率上升不僅增加了企業(yè)的利息負(fù)擔(dān),也提高了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
通過分析高新技術(shù)企業(yè)上市公司的融資結(jié)構(gòu)可以看出,高新技術(shù)企業(yè)主要偏向于股權(quán)融資,可能的原因,一方面是企業(yè)自身降低杠桿率的要求,不愿承擔(dān)過多的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面,隨著我國證券市場(chǎng)的發(fā)展,中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板相繼開設(shè),高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)融資的渠道日益暢通,并且對(duì)于創(chuàng)投企業(yè)投資于未上市的高新技術(shù)企業(yè)可以按其投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額,對(duì)于大多數(shù)高新技術(shù)企業(yè)來說,在還沒有上市嚴(yán)重缺乏資金時(shí),投資和被投資雙方就有股權(quán)融資的積極性。
因此,本文提出假設(shè)3:資產(chǎn)負(fù)債率越高,高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率越高。
高新技術(shù)企業(yè)要求高新技術(shù)產(chǎn)品的收入在同期銷售收入中占比達(dá)到60%以上,其中高新技術(shù)產(chǎn)品收入包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入和技術(shù)服務(wù)收入等。我國對(duì)于符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得免征、減征企業(yè)所得稅。因此,相較一般的企業(yè)來說,高新技術(shù)企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品的收入占比較高,盈利能力較強(qiáng),即可以享受稅收優(yōu)惠,又使得高新技術(shù)企業(yè)更有可能對(duì)企業(yè)自身的稅務(wù)問題進(jìn)行分析、調(diào)整和籌劃,由此達(dá)到避稅的目的。
因此,本文提出假設(shè)4:盈利能力越高,高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率越低。
高新技術(shù)企業(yè)具有高收益性和高風(fēng)險(xiǎn)性的特征,長期以來受到各級(jí)政府的高度重視和政策扶持。但另一方面,我國政府也承擔(dān)了提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的責(zé)任,需要大量的政府支出。對(duì)于政府而言,他們會(huì)優(yōu)先選擇那些國有股權(quán)比例較高、與政府關(guān)系密切的企業(yè)來承擔(dān)其實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)責(zé)任所需要的支出。
因此,本文提出假設(shè)5:國有股比例越高,高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率越高。
基于上述對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率影響因素的分析,本文構(gòu)建如下面板數(shù)據(jù)模型:
其中因變量ETR為高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率,用(當(dāng)期所得稅費(fèi)用-遞延所得稅費(fèi)用)/稅前利潤表示。
自變量:⑴RD為研發(fā)投入,用當(dāng)期研發(fā)支出/當(dāng)期營業(yè)收入表示;⑵SIZE為公司規(guī)模,用期末資產(chǎn)總額的自然對(duì)數(shù)衡量;⑶LEV為資產(chǎn)負(fù)債率,用期末負(fù)債總額/期末資產(chǎn)總額衡量;⑷ROA為盈利能力,用當(dāng)期凈利潤/期末資產(chǎn)總額衡量;⑸SOP表示國有股比例,用國有股股數(shù)/股本總額衡量。
另外,本文選取以下變量作為控制變量:⑴CAP為資本密集度,用期末固定資產(chǎn)總額/期末資產(chǎn)總額衡量;⑵EQCO為股權(quán)集中度,用第一大股東持股數(shù)/股本總數(shù)衡量。此外,本文加入了時(shí)間虛擬變量YEAR,當(dāng)樣本數(shù)據(jù)處于某一年時(shí)為 1,否則為 0。
本文選取 2014年到2018年在深、滬證券交易所 A股上市的高新技術(shù)企業(yè)為研究對(duì)象,數(shù)據(jù)來源于國泰安數(shù)據(jù)庫,并按照以下條件進(jìn)行數(shù)據(jù)篩選:①剔除所得稅有效稅率小于0和大于1的企業(yè);②剔除樣本缺失的企業(yè)。剔除后剩下786家企業(yè)共3930個(gè)樣本數(shù)據(jù)。除虛擬變量以外,本文對(duì)變量進(jìn)行了臨界值1%的縮尾處理。
表1是變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果,可以看出,高新技術(shù)企業(yè)所得稅有效稅率的均值為0.1386,最大值為0.3724,最小值為0.0007,說明稅率水平較為集中。企業(yè)規(guī)模的最大值為27.5720,最小值為19.6869,企業(yè)規(guī)模差異較小。而研發(fā)投入差異較大,最大值為05465,而最小值接近于0,差異較大。同時(shí),資產(chǎn)負(fù)債率、盈利能力和國有股比例的差異也較為明顯。
表1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)
表2顯示,有效稅率與公司規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、股權(quán)集中度、國有股比例在1%顯著性水平上顯著正相關(guān),而與盈利能力、研發(fā)投入比例、資本密集度在1%顯著性水平上的顯著負(fù)相關(guān),并且通過分析可以發(fā)現(xiàn),變量之間的相關(guān)系數(shù)低于0.6,各變量不存在多重共線性。
表2 變量的相關(guān)性分析
根據(jù)Hausman檢驗(yàn)的結(jié)果,本文采用固定效應(yīng),初步回歸結(jié)果如表3所示。
表3 模型回歸結(jié)果
從初步回歸結(jié)果得知,模型的擬合度為0.8103,擬合度較好,并且通過了F檢驗(yàn)。D-W值為2.194,較為接近2,說明模型不存在自相關(guān)的現(xiàn)象。
回歸結(jié)果顯示,研發(fā)投入的回歸系數(shù)為-0.0959,在1%的水平上顯著,表示加大研發(fā)投入可以降低高新技術(shù)企業(yè)所得稅的有效稅率,符合假設(shè)1。
公司規(guī)模的估計(jì)系數(shù)在1%的水平上顯著正相關(guān),但僅為0.0106,說明高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模是影響企業(yè)所得稅有效稅率的一個(gè)因素,但影響較小,與假設(shè)2一致。
資產(chǎn)負(fù)債率的回歸系數(shù)為0.0435,在1%的水平上顯著為正,表明在高新技術(shù)企業(yè)中債務(wù)稅盾的作用有限,高新技術(shù)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率越高,企業(yè)所得稅有效稅率也越高,證明了假設(shè)3。
盈利能力在1%的水平顯著為負(fù),在諸多因素對(duì)有效稅率的影響最大,說明盈利能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)受到了國家政策的大力扶持,可以充分享受技術(shù)轉(zhuǎn)讓和研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策,盈利能力越強(qiáng),有效稅率越低,與假設(shè)4相符。
國有股比例回歸系數(shù)為0.0208,在5%的水平顯著,表示國有股比例越高,有效稅率越高,但影響有限,證實(shí)了假設(shè)5。
另外,回歸結(jié)果表明,資本密集度和股權(quán)集中度對(duì)有效稅率的影響不顯著。
本文選擇2015-2018年間的樣本做穩(wěn)健性回歸分析,結(jié)果如表4所示。
表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)
穩(wěn)健性分析表明,主要研究變量結(jié)果的顯著性及變化方向與上文回歸結(jié)果基本一致,因此本文的結(jié)論具有較高的可信度。
本文通過對(duì)2014-2018年高新技術(shù)企業(yè)上市公司相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析,論證了前文假設(shè)的成立,從回歸結(jié)果來看,盈利能力、研發(fā)投入比例對(duì)有效稅率的影響顯著為負(fù),說明隨著盈利能力和研發(fā)投入的提高,高新技術(shù)企業(yè)的有效稅率越低。而公司規(guī)模、資產(chǎn)負(fù)債率、國有股比例對(duì)有效稅率具有正向促進(jìn)作用。因此,本文從政府和企業(yè)兩個(gè)方面,提出相關(guān)建議。
對(duì)政府來說,一要進(jìn)一步完善和提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠政策。國家應(yīng)鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)加大科技研發(fā)力度,擴(kuò)大研發(fā)投入,一方面繼續(xù)實(shí)施提高研發(fā)費(fèi)用加計(jì)費(fèi)用比例的政策。2018年加計(jì)扣除比例提高到75%,但政策的截止日期為2020年年底。對(duì)此,建議應(yīng)以法律的形式明確加計(jì)扣除的比例,并提高扣除比例至100%,以激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。另一方面應(yīng)統(tǒng)一研發(fā)費(fèi)用扣除范圍。由于政策實(shí)施的初衷不同,高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定口徑的研發(fā)費(fèi)用與研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除中的研發(fā)費(fèi)用的扣除范圍并不相同,這在很大程度上增加了企業(yè)核算的難度,有些中小型科技企業(yè)甚至放棄申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)資格[15]。對(duì)此,建議應(yīng)統(tǒng)一研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的范圍,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是要繼續(xù)通過減稅降費(fèi)措施鼓勵(lì)中小型科技企業(yè)發(fā)展。實(shí)證分析表明,高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模越小,企業(yè)所得稅有效稅率越低。高新技術(shù)企業(yè)具有“小特優(yōu)新”的特點(diǎn),許多高新技術(shù)企業(yè)雖然規(guī)模小,但已經(jīng)成長為特定細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè),因此,國家應(yīng)繼續(xù)通過各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施鼓勵(lì)處于初創(chuàng)期、成長期的中小型科技企業(yè)發(fā)展。
對(duì)于企業(yè)來說,分析表明,資產(chǎn)負(fù)債率與企業(yè)所得稅有效稅率成正相關(guān)。在當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下,降低企業(yè)的負(fù)債率,可以降低企業(yè)所得稅稅率,達(dá)到“去杠桿”與“降成本”的雙重作用。因此,對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)來說,應(yīng)當(dāng)在股權(quán)融資和債權(quán)融資之間進(jìn)行合理選擇,把負(fù)債率控制在合理的范圍內(nèi),避免杠桿率過高。同時(shí),在調(diào)整融資結(jié)構(gòu)時(shí),企業(yè)應(yīng)合理預(yù)期未來的盈利能力,通過加強(qiáng)研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)盈利能力,降低企業(yè)所得稅有效稅率。
注釋:
①澎湃網(wǎng),https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_9008023.
山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)2021年8期